各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區(qū)、直轄市審批項目用海有關(guān)問題的

通知》（國辦發(fā)〔２００２〕３６號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省

人民政府同意，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



    一、各級人民政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《中華人民共和國海域使用管理法》和

《通知》的精神，做到依法行政、規(guī)范管理。各級海洋行政主管部門要切實負(fù)起

責(zé)任，各部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行用海項目審批的各項管理規(guī)定，抓緊建立和

完善海域使用執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，做好海域使用權(quán)登記與發(fā)證工作。



    二、我省的海域使用審批權(quán)限，除由國務(wù)院直接審批的項目用海以及《通知》

規(guī)定必須由省人民政府審批的項目用海外，其它圍海及不改變海域自然屬性的項

目用海審批權(quán)限，仍按照《廣東省海域使用管理規(guī)定》執(zhí)行。



    三、審批項目用海必須按照《廣東省大比例尺海洋功能區(qū)劃》確定的功能區(qū)

劃為依據(jù)，凡是納入海洋功能區(qū)劃范圍的項目用海必須申領(lǐng)《海域使用權(quán)證書》；

凡不符合海洋功能區(qū)劃的項目用海，一律不得批準(zhǔn)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月二十三日

  

  

      


國務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區(qū)、直轄市
審批項目用海有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)〔２００２〕３６號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

    為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》），

加強海域使用管理，依照該法有關(guān)規(guī)定，明確沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府

項目用海的審批權(quán)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



    一、明確各級人民政府項目用海審批權(quán)限

    《海域法》第十八條規(guī)定，下列項目用海由國務(wù)院審批：填海５０公頃以上

的項目用海；圍海１００公頃以上的項目用海；不改變海域自然屬性的用海７００

公頃以上的項目用海；國家重大建設(shè)項目用海；國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海。國

務(wù)院審批以外的項目用海的審批權(quán)限，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照以

下原則規(guī)定：

    （一）填海（圍海造地）５０公頃以下（不含本數(shù)）的項目用海，由省、自

治區(qū)、直轄市人民政府審批，其審批權(quán)不得下放。

    （二）圍海１００公頃以下（不含本數(shù)）的項目用海，由省、自治區(qū)、直轄

市、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府分級審批，分級審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄

市人民政府按照項目種類、用海面積規(guī)定。

    （三）７００公頃以下（不含本數(shù)）不改變海域自然屬性的項目用海，主要

由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批。

    

    二、嚴(yán)格項目用海的審批管理

    審批項目用海，必須以海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，以促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、

保護和改善生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)格控制填海和圍海項目、保障國防安全和海上交通安全

為原則。沿海縣級以上地方人民政府要依據(jù)《海域法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好海

洋功能區(qū)劃的編制、修訂和實施工作。海洋功能區(qū)劃的編制和修訂要經(jīng)過科學(xué)論

證，切實可行。經(jīng)審批的海洋功能區(qū)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，修改已批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)

劃必須經(jīng)過法定程序。凡不符合海洋功能區(qū)劃的，不得批準(zhǔn)項目用海。

    要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批權(quán)限審批項目用海，不得越權(quán)審批或者化整為零、分

散審批。要提高辦事效率、完善用海審批手續(xù)，項目用海審批時間一般不超過６０

個工作日。

    

    三、做好海域使用權(quán)登記與證書頒發(fā)工作

    《海域使用權(quán)證書》是海域使用權(quán)人享有特定海域使用權(quán)的法律憑證，由國

家海洋局統(tǒng)一印制和編號。國務(wù)院審批的項目用海，由國家海洋局辦理海域使用

權(quán)登記，頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》；地方人民政府審批的項目用海，由批準(zhǔn)用海

的人民政府辦理海域使用權(quán)登記，頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》。負(fù)責(zé)辦理海域使用

權(quán)登記的機關(guān)，要在海域使用權(quán)登記后１個月內(nèi)以適當(dāng)方式進行公告。頒發(fā)或換

發(fā)《海域使用權(quán)證書》，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。

    

    四、加強海域使用管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查

    要逐步建立和完善海域使用執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，強化海域使用管理的執(zhí)法監(jiān)

督工作。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門及其所屬的中國海監(jiān)機構(gòu)

要加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范海域使用管理秩序，對《海域法》實施后未經(jīng)批準(zhǔn)

非法占用海域，無權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或者不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域，擅自

改變海域用途等違法行為的，要嚴(yán)格按照《海域法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事

人的法律責(zé)任。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實際情

況，研究貫徹落實的具體措施。要依照《海域法》和本通知規(guī)定的權(quán)限和程序制

（修）訂有關(guān)海域使用管理的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，確保項目用海審批權(quán)

得到合法、有效地行使，切實維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，

保障海洋資源的可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

   

   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    二○○二年七月六日