轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工

培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力，是落實省委、省政府推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作。各地務(wù)必要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、各方全力推動的農(nóng)民工培訓(xùn)工作格局，力爭到2015年，全省有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工每人至少得到一次以上職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握至少一項適應(yīng)就業(yè)需要的實用技能。

　　二、統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各地要緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，將農(nóng)民工培訓(xùn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，按照分級管理的原則，建立健全目標責(zé)任考核制度。要進一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門、企業(yè)和院校的作用。企業(yè)要把農(nóng)民工培訓(xùn)列入職工培訓(xùn)教育計劃，按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?，重點支持農(nóng)民工參加在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。各有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要規(guī)范使用培訓(xùn)教材，按規(guī)定組織教學(xué)并及時向社會公布培訓(xùn)項目、師資、實訓(xùn)設(shè)備配置等情況。

　　三、加強農(nóng)民工培訓(xùn)項目開發(fā)和管理。各地要積極開發(fā)適合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新職業(yè)項目、地方特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)項目、專項職業(yè)能力項目以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力項目，建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果機制，引入培訓(xùn)機構(gòu)招投標方式，探索推行培訓(xùn)券（卡）等方便農(nóng)民工培訓(xùn)的辦法，切實調(diào)動農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

　　四、強化農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)管理。各地、各有關(guān)部門要充分利用和依托現(xiàn)有技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、國家職業(yè)能力開發(fā)評價以及農(nóng)民工綜合服務(wù)等功能。要嚴格定點培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定，建立培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理和退出機制，切實提高培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力和水平。要加強職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量管理，提高信息化管理水平，強化培訓(xùn)和鑒定各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格職業(yè)能力證書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書核發(fā)，全面提高培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量。要加強培訓(xùn)政策宣傳，及時總結(jié)交流先進經(jīng)驗，妥善解決工作中存在的問題。

　　五、落實農(nóng)民工培訓(xùn)資金。各地要統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金，探索制訂培訓(xùn)資金直補用人單位和個人的辦法，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼標準。要將本省在崗農(nóng)民工納入農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)補貼范圍，優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補貼的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。要加強對培訓(xùn)資金使用的監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)補貼申領(lǐng)程序，完善財務(wù)管理制度，強化監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。對虛報、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)資金等違法違規(guī)違紀行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　省人力資源社會保障、財政、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合國辦發(fā)〔2010〕11號文的要求，研究制訂強化培訓(xùn)資金監(jiān)管、完善培訓(xùn)資金撥付、實行培訓(xùn)分類補貼的規(guī)定，建立農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計和通報交流等工作制度。各地級以上市人民政府要結(jié)合本地實際，制訂具體實施辦法，并及時將工作進展情況報送省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室（省人力資源社會保障廳）。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月二十日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好

農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2010〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2003〕79號），農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但也應(yīng)當看到，農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在著培訓(xùn)項目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、監(jiān)督制約機制不夠完善等問題。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、基本原則和主要目標

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。

　　1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級管理，職能部門各負其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運行的工作機制。

　　2．整合資源、提高效益。根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實際培訓(xùn)需要，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。按照同一地區(qū)、同一工種補貼標準統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)補貼基本標準，規(guī)范培訓(xùn)項目管理，嚴格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。

　　3．政府支持、市場運作。加大政府培訓(xùn)投入，增強培訓(xùn)能力，加強規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮市場機制在資金籌措、培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)、生源組織、過程監(jiān)管、效果評價等方面的積極作用，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量加強農(nóng)民工培訓(xùn)。

　　4．突出重點、講求實效。重點發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，使經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工都能掌握一項實用技能，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

　?。ǘ┲饕繕?。按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)；到2015年，力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要的實用技能。

　　二、搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃

　?。ㄈ┲贫▽嵤┬乱惠喤嘤?xùn)規(guī)劃，抓好培訓(xùn)項目的組織實施。按照我國經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需求，科學(xué)統(tǒng)籌和把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度和節(jié)奏，制定新一輪全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）以及相關(guān)部門要根據(jù)國家農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃并結(jié)合實際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，明確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和重點，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機構(gòu)的類型、數(shù)量和布局，認真抓好組織實施。

　　（四）明確培訓(xùn)重點，實施分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，進一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟發(fā)展，重點圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn)。

　　（五）以市場需求為導(dǎo)向，增強培訓(xùn)針對性。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機制，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。重點加強建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。做好水庫移民中的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。以實現(xiàn)就業(yè)為目標，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展人才需求，開展實用技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌，促進有組織的勞務(wù)輸出。

　　（六）創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機制。國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果的機制，保證承擔培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機構(gòu)平等參與招投標，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券（卡）等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點的辦法。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機制。落實好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策，力爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

　　三、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度

　　（七）以省級統(tǒng)籌為重點，集中使用培訓(xùn)資金。各?。▍^(qū)、市）要將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算，進一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用，各部門根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，改變資金分散安排、分散下達、效益不高的狀況。國家有關(guān)部門要依據(jù)新一輪全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金，對地方予以適當補助。

　　（八）制定農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標準。各?。▍^(qū)、市）要進一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼基本標準，并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。各中心城市或縣（市）要按照同一工種補貼標準相同的原則，確定具體的補貼標準。優(yōu)先對未享受過政府培訓(xùn)補貼的農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。

　　（九）對培訓(xùn)資金實行全過程監(jiān)管。各地要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)資金的管理，明確申領(lǐng)程序，嚴格補貼對象審核、資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)管。建立健全財務(wù)制度，強化財務(wù)管理和審計監(jiān)督。以完善培訓(xùn)補貼資金審批為重點，進一步加強基礎(chǔ)工作。建立享受培訓(xùn)補貼政策人員、單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有效甄別培訓(xùn)補貼申請材料的真實性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)行為。財政扶貧培訓(xùn)資金只能用于貧困家庭勞動力的培訓(xùn)補貼。

　　（十）按照誰審批誰負責(zé)的原則，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。健全培訓(xùn)補貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機制，嚴肅查處套取培訓(xùn)資金的行為。對有虛報、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補貼資金等行為的單位和個人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，并按照誰審批誰負責(zé)的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門處理。

　　四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的作用

　?。ㄊ唬┘訌姰a(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)。完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓(xùn)的政府激勵機制，各級政府和有關(guān)部門要積極支持企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)特別是勞動密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵中小企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工，鼓勵有條件的企業(yè)為職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)提供實習(xí)場所和設(shè)備，鼓勵有一定規(guī)模的企業(yè)舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。

　　（十二）強化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點加強農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或委托所在地定點培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，推動技術(shù)工人特別是高級技工的技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競賽。

　　（十三）發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)依托企業(yè)開展的農(nóng)民工培訓(xùn)進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，在培訓(xùn)標準、培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)師資隊伍建設(shè)等方面，加強對農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。要結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)用工需求，辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)基地。各級行業(yè)組織要積極發(fā)揮作用，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，做好行業(yè)人力資源預(yù)測，為企業(yè)提供培訓(xùn)信息等中介服務(wù)，重點抓好校企合作，形成一批具有一定規(guī)模、富有特色的農(nóng)民工培訓(xùn)項目。

　　（十四）落實企業(yè)培訓(xùn)資金。積極探索培訓(xùn)資金直補用人單位的辦法。對用人單位吸納農(nóng)民工并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定對用人單位給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。企業(yè)要按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，在崗農(nóng)民工教育和培訓(xùn)所需費用從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。職工教育培訓(xùn)經(jīng)費要按規(guī)定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會或員工大會報告。鼓勵行業(yè)、企業(yè)建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎勵基金，扶持農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

　　五、努力提高培訓(xùn)質(zhì)量

　?。ㄊ澹┘哟笈嘤?xùn)組織工作力度。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層勞動保障工作站點和培訓(xùn)機構(gòu)做好各類培訓(xùn)的組織工作，廣泛動員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。充分發(fā)揮人力資源市場、群團組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，及時發(fā)布培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)、教學(xué)師資、實訓(xùn)設(shè)備等方面的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目提供便利條件。積極引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)組織生源的行為。

　　（十六）規(guī)范培訓(xùn)管理，加強績效評估。各地區(qū)和有關(guān)部門要建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，對培訓(xùn)對象實行實名制管理。制定農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標體系，統(tǒng)一培訓(xùn)考核指標、考核程序和考核辦法。積極探索第三方監(jiān)督機制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進行評估。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強對培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明、社會參與監(jiān)管。

　　（十七）嚴格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度。對于培訓(xùn)機構(gòu)承擔的財政補貼培訓(xùn)項目，要建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序，加強對考核過程、考核結(jié)果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定程序和要求考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書。鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要積極支持企業(yè)開展培訓(xùn)考核和技能鑒定工作。對經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，要按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。要加強對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的專門培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

　　六、強化培訓(xùn)能力建設(shè)

　?。ㄊ耍┘訌娕嘤?xùn)基地建設(shè)，增強實訓(xùn)能力。要按照農(nóng)民工培訓(xùn)總體規(guī)劃和布局，在全國主要勞動力輸出和輸入地區(qū)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源提升改造農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地。承擔培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)要有符合規(guī)定條件的教學(xué)設(shè)施和實訓(xùn)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工得到足夠的實訓(xùn)時間，達到上崗實際操作的要求。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，共建共享共用，提高培訓(xùn)資源利用效率。依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學(xué)遠程教育網(wǎng)等資源，推廣農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。新增農(nóng)民工培訓(xùn)資源要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點投向欠發(fā)達地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

　　（十九）規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)管理。各地方農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制要組織有關(guān)部門制定農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，明確培訓(xùn)機構(gòu)在資金、師資、設(shè)備、場地等方面的必備條件。按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)規(guī)定的條件和程序，通過招投標方式，面向全社會選擇農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，確定其承擔的培訓(xùn)項目和工種，并向社會公開發(fā)布。建立培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理和退出機制，對不合格的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)定期進行清理整頓。承擔農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和其他各類培訓(xùn)機構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢，起到農(nóng)民工培訓(xùn)主陣地的作用，其他農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)要加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。

　　（二十）加強培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。加強農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊伍建設(shè)，鼓勵高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實際需要，抓好培訓(xùn)教材規(guī)劃編寫和審定工作。有關(guān)部門要切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計工作，準確統(tǒng)計參加培訓(xùn)項目的實際人數(shù)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息，提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的作用，及時掌握用人單位和農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，為農(nóng)民工培訓(xùn)管理和服務(wù)提供準確、及時的信息。

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負責(zé)全國農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估，聯(lián)席會議成員單位按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)各地具體組織實施農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各地要進一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施；農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實施；教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施。

　　（二十二）強化地方政府責(zé)任。做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要責(zé)任在地方。地方各級政府要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入議事日程，按照分級管理的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標考核制，對本地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，要充實必要的工作力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作隊伍，對在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中做出突出成績的單位和個人要給予獎勵。

　　（二十三）開展先進經(jīng)驗交流。要探索農(nóng)民工培訓(xùn)的客觀規(guī)律，加強對中長期農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃以及政策的分析研究，及時總結(jié)推廣農(nóng)民工培訓(xùn)工作的新鮮經(jīng)驗。要注意學(xué)習(xí)借鑒國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和移民培訓(xùn)的有益經(jīng)驗，開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)域的國際合作與交流。

　　各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，及時將貫徹落實本指導(dǎo)意見的辦法和實施情況報告國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月二十一日

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