轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第六次

全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在

第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓

工作意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕30號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　戶口整頓是人口普查的前期基礎(chǔ)性工作，對(duì)確保人口普查順利進(jìn)行和普查質(zhì)量具有重要意義。省人民政府要求，各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)按照國辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文規(guī)定做好戶口整頓工作。各地要將戶口整頓工作經(jīng)費(fèi)納入第六次全國人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，沒有納入的地區(qū)要抓緊增補(bǔ)預(yù)算并盡快落實(shí)。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成戶口整頓工作組，確保按時(shí)按質(zhì)完成戶口整頓任務(wù)。對(duì)戶口整頓中發(fā)現(xiàn)的無戶口人員，經(jīng)調(diào)查甄別后要依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記；對(duì)其中未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。要認(rèn)真做好戶口整頓與普查登記工作的銜接，并及時(shí)將戶口整頓匯總資料和分村（居）委會(huì)的分戶資料移交同級(jí)人口普查辦公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年六月七日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院

第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部

關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行

戶口整頓工作意見的通知

　　國辦發(fā)〔2010〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部《關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月四日

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關(guān)于在第六次全國人口普查前

進(jìn)行戶口整頓工作的意見

　　國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組　公安部

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　　自2000年第五次全國人口普查以來，我國戶籍管理制度改革逐步深化，戶籍登記管理工作不斷改進(jìn)和規(guī)范。但是，在戶籍管理工作中仍然存在一些突出問題：在一些農(nóng)村地區(qū)，出生人口未登記戶口、死亡人員未注銷戶口以及戶口登記項(xiàng)目不齊全、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象比較突出；在城鎮(zhèn)地區(qū)，居民居住地與常住戶口登記地址不一致、暫住人口不按規(guī)定申報(bào)登記的情況比較普遍。為切實(shí)解決突出問題，做好第六次全國人口普查的基礎(chǔ)性工作，確保人口普查質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2009〕23號(hào)）精神，現(xiàn)就戶口整頓工作提出如下意見：

　　一、內(nèi)容和要求

　　戶口整頓工作要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，著力查清當(dāng)前戶口登記管理中存在的突出問題，為人口普查提供翔實(shí)的戶籍資料。

　　戶口整頓工作的重點(diǎn)是清理和掌握各地以居（村）民委員會(huì)為單位的常住人口、暫住人口、人戶分離人員、在中國內(nèi)地居留的境外人員、無戶口人員的情況和數(shù)據(jù)資料。對(duì)出生、死亡、遷出、遷入等未及時(shí)辦理手續(xù)的，要依照規(guī)定辦理。對(duì)無戶口人員，要經(jīng)調(diào)查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記；對(duì)其中未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。對(duì)暫住人口和在中國內(nèi)地居留的境外人員，要掌握其居住地點(diǎn)和基本情況，配合人口普查辦公室進(jìn)行普查登記。對(duì)戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容與居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯(cuò)的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)更正，力爭做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號(hào)碼順序碼登記表、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。

　　各地要盡快落實(shí)新開發(fā)居民小區(qū)和新建房屋居住人員戶口管理的歸屬。對(duì)居民居住地與常住戶口登記地址不一致的，要區(qū)別不同情況及時(shí)妥善處理；對(duì)一時(shí)不能解決的，必須掌握情況，采集、錄入有關(guān)信息。監(jiān)獄服刑人員的戶口整頓工作，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施。戶口整頓工作涉及的街巷房屋樓牌、門牌的編制、清理和裝訂工作，由公安機(jī)關(guān)、民政部門結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)同配合組織實(shí)施。

　　二、方法和步驟

　　戶口整頓工作采取依托人口信息系統(tǒng)和現(xiàn)有資料，入戶清理核對(duì)的方法進(jìn)行。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類人員，要按照戶口登記項(xiàng)目，逐戶逐人逐項(xiàng)核對(duì)。對(duì)核對(duì)出的戶口問題和戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要組織人員深入核實(shí)、查證；對(duì)查實(shí)后的一人多戶口、空掛集體戶口、無戶口、應(yīng)銷未銷戶口以及登記項(xiàng)目差錯(cuò)、遺漏現(xiàn)象，要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序予以更正、補(bǔ)錄；對(duì)暫住人口和在中國內(nèi)地居留的境外人員，要核對(duì)本人身份證件（證明）和住宿登記等情況，及時(shí)進(jìn)行變更更正、補(bǔ)錄（注銷）。對(duì)轄區(qū)的各類房屋，包括違章建筑，均應(yīng)全面登記核對(duì)，有條件的地區(qū)可繪制居民小區(qū)實(shí)有房屋示意圖，方便入戶核對(duì)和普查登記。

　　戶口整頓工作分三個(gè)階段：

　　第一階段，2010年5月。動(dòng)員部署，建立工作機(jī)制并制定工作方案，選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員，印制相關(guān)表格，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　第二階段，2010年6月至8月中旬。全面開展戶口整頓工作。

　　第三階段，2010年8月中旬至8月底。各地區(qū)在全面檢查驗(yàn)收后，將居（村）民委員會(huì)的現(xiàn)有人口資料報(bào)送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室，完成戶口整頓工作。

　　三、組織實(shí)施

　　地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將戶口整頓工作納入當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室的重要工作日程。

　　地方各級(jí)人口普查辦公室和公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)具有高中以上文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要充分利用各種宣傳形式，做好動(dòng)員工作。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織和機(jī)構(gòu)的作用，爭取廣大群眾的理解、支持和配合。

　　各級(jí)人口計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、司法、工商等部門要積極參與，密切協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。

　　戶口整頓工作所需經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，以地方財(cái)政為主。中央相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)納入各部門預(yù)算。

　　國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和公安部將加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門戶口整頓工作的督促、檢查、指導(dǎo)，推動(dòng)工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要注意掌握戶口整頓工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)告國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部。

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