轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門(mén)和單位關(guān)于中直駐粵

口岸檢查檢驗(yàn)單位服務(wù)和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)

發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同中直駐粵口岸檢查檢驗(yàn)單位制定了《關(guān)于中直駐粵口岸檢查檢驗(yàn)單位服務(wù)和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《若干意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳。省人民政府意見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，中直駐粵海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等口岸檢查檢驗(yàn)單位堅(jiān)持依法把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進(jìn)通關(guān)模式改革和口岸大通關(guān)建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與中直駐粵口岸檢查檢驗(yàn)單位的聯(lián)系溝通，健全口岸工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和配合中直駐粵口岸檢查檢驗(yàn)單位將《若干意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處；要加強(qiáng)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，幫助口岸檢查檢驗(yàn)單位解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為口岸執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境；要支持定期組織口岸處置突發(fā)事件聯(lián)合演練，確?？诎栋踩珪惩?。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月二十二日

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關(guān)于中直駐粵口岸檢查檢驗(yàn)單位服務(wù)和促進(jìn)

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)

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　　　　　　　省外經(jīng)貿(mào)廳　　　　海關(guān)廣東分署　　　廣東檢驗(yàn)檢疫局

　　　　　　　深圳檢驗(yàn)檢疫局　　珠海檢驗(yàn)檢疫局　　省公安邊防總隊(duì)

　　　　　　　廣州邊檢總站　　　深圳邊檢總站　　　珠海邊檢總站

　　　　　　　汕頭邊檢總站　　　廣東海事局　　　　深圳海事局

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　　為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》精神和省委、省政府關(guān)于“三促進(jìn)一保持”的決策部署，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的口岸通關(guān)環(huán)境，幫助廣東外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，加快推進(jìn)全省外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、優(yōu)化服務(wù)，提供便利通關(guān)環(huán)境

　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展上門(mén)查驗(yàn)服務(wù)。在特殊情況下，應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峁┥祥T(mén)服務(wù)；對(duì)大型機(jī)械設(shè)備等不便于在口岸現(xiàn)場(chǎng)拆卸查驗(yàn)的進(jìn)口貨物，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和實(shí)際情況，提供上門(mén)查驗(yàn)服務(wù)。

　　（二）深入開(kāi)展文明執(zhí)法和服務(wù)。各口岸檢查檢驗(yàn)單位要深入開(kāi)展共建文明口岸活動(dòng)，共同營(yíng)造文明和諧口岸通關(guān)環(huán)境；對(duì)外公布服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量投訴渠道，根據(jù)現(xiàn)有條件，采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)和走訪問(wèn)卷調(diào)查等形式強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理和回應(yīng)投訴事件。

　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策措施。各口岸檢查檢驗(yàn)單位要充分利用單位門(mén)戶網(wǎng)站等政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題政策宣講會(huì)，及時(shí)為企業(yè)提供最新政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；積極推動(dòng)建立和完善重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　（四）完善企業(yè)分類(lèi)管理措施，提高對(duì)企業(yè)分類(lèi)評(píng)定的工作效率。積極推行出口企業(yè)分類(lèi)管理制度，結(jié)合企業(yè)分類(lèi)管理辦法的實(shí)施，提高評(píng)定高誠(chéng)信等級(jí)企業(yè)（海關(guān)A類(lèi)、AA類(lèi)，檢驗(yàn)檢疫一類(lèi)、二類(lèi)和免驗(yàn)企業(yè)）的效率，及時(shí)為符合條件的企業(yè)調(diào)整管理類(lèi)別。落實(shí)企業(yè)通關(guān)便利服務(wù)措施，對(duì)符合條件的企業(yè)積極適用較低查驗(yàn)率，實(shí)施憑《進(jìn)（出）口貨物擔(dān)保驗(yàn)放清單》先行辦理?yè)?dān)保驗(yàn)放手續(xù)（國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物有限制性規(guī)定除外），建立和推行企業(yè)專(zhuān)員服務(wù)負(fù)責(zé)制；積極爭(zhēng)取國(guó)家主管部門(mén)的支持，探索統(tǒng)一海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫對(duì)企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性，爭(zhēng)取在我省部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　（五）積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。簡(jiǎn)化加工貿(mào)易企業(yè)“就地轉(zhuǎn)型”或搬遷的有關(guān)手續(xù)，便利企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)建設(shè)；落實(shí)加工貿(mào)易企業(yè)就地“轉(zhuǎn)型”或搬遷海關(guān)操作指引，實(shí)行內(nèi)銷(xiāo)“預(yù)審核”制度，優(yōu)化審價(jià)程序。鼓勵(lì)和支持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)，實(shí)行網(wǎng)上支付加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)貨物關(guān)稅。簡(jiǎn)化深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工審批手續(xù)，促進(jìn)保稅加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，為守法企業(yè)提供監(jiān)管便利。積極支持配合推進(jìn)東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作。

　　（六）加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作采取分類(lèi)措施，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易量大且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，在企業(yè)分類(lèi)管理和通關(guān)便利政策上予以傾斜；對(duì)中小型企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)，妥善處理企業(yè)在定牌加工出口中的侵權(quán)糾紛；對(duì)蓄意造假進(jìn)出口侵權(quán)產(chǎn)品的行為依法予以嚴(yán)懲。

　　二、深化改革，提高通關(guān)效率

　　（七）優(yōu)化海關(guān)通關(guān)流程。簡(jiǎn)化和規(guī)范轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳推廣轉(zhuǎn)關(guān)便利措施；大力推動(dòng)卡口聯(lián)網(wǎng)，在已實(shí)現(xiàn)卡口聯(lián)網(wǎng)的海關(guān)之間，對(duì)使用駕駛員IC卡和電子關(guān)鎖的轉(zhuǎn)關(guān)車(chē)輛，取消《汽車(chē)載貨登記簿》的人工批注、簽章手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高轉(zhuǎn)關(guān)效能。推行價(jià)格預(yù)審核制度；進(jìn)一步推廣分類(lèi)通關(guān)改革，簡(jiǎn)化稅費(fèi)繳納作業(yè)流程，提高出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)效率；進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)行為，實(shí)行擔(dān)保通關(guān)，便利企業(yè)貨物進(jìn)出。

　　（八）提高檢驗(yàn)檢疫效率。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，切實(shí)縮短檢驗(yàn)檢疫周期。加快推進(jìn)實(shí)施綠色通道制度，幫助更多符合條件的企業(yè)獲得綠色通道資格。積極推行出口貨物直通放行制度，降低出口企業(yè)物流成本；支持企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力，對(duì)質(zhì)量管理水平好的誠(chéng)信企業(yè)給予減少貨物口岸抽查比例的便利；大力推行檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)督管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫全過(guò)程電子化，提高檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放速度；逐步推行檢驗(yàn)檢疫行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)和審批制度，提高檢驗(yàn)檢疫效率。

　　（九）創(chuàng)新邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/strong>落實(shí)24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，實(shí)行出入境船舶邊防檢查網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)檢制度，對(duì)已經(jīng)辦妥預(yù)檢手續(xù)的出入境船舶，到港后即可裝卸作業(yè)；免費(fèi)辦理《登輪證》、《停留許可證》、《搭靠外輪許可證》、《登陸證》等邊防檢查證件，對(duì)船舶、員工、航線“三固定”船舶和船舶修造廠實(shí)行信譽(yù)檢查制度；開(kāi)展對(duì)點(diǎn)服務(wù)，把查驗(yàn)監(jiān)管執(zhí)勤點(diǎn)延伸到企業(yè)；積極為對(duì)臺(tái)海上直航工作制訂便利服務(wù)措施；積極配合開(kāi)展“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，簡(jiǎn)化通關(guān)流程；對(duì)已在相關(guān)邊檢站登記備案的企業(yè)單位、個(gè)人，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳真等途徑辦理《登輪證》、《搭乘外輪許可證》和《登陸證》等證件；同城辦理的《登輪證》，在該城市各港口邊檢站轄區(qū)內(nèi)通用；在具備條件的客運(yùn)口岸開(kāi)通“自助式”通道，實(shí)行旅客自助通關(guān)；積極推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)化旅游團(tuán)團(tuán)表預(yù)報(bào)手續(xù)。

　　（十）簡(jiǎn)化海事查驗(yàn)手續(xù)。各海事處設(shè)立24小時(shí)簽證點(diǎn)，推行24小時(shí)辦理船舶進(jìn)出港手續(xù)制度。對(duì)載運(yùn)外貿(mào)集裝箱的船舶，無(wú)特殊情況不登船核查；對(duì)在港停留少于24小時(shí)的集裝箱班輪，入出境手續(xù)合并辦理；對(duì)中國(guó)籍集裝箱班輪的開(kāi)航前檢查和安全檢查實(shí)行提前申請(qǐng)，約時(shí)檢查。對(duì)涉及運(yùn)輸油氣礦煤等重點(diǎn)物資的入出境船舶，確保優(yōu)先辦理手續(xù)；推行船舶進(jìn)出口岸誠(chéng)信管理，對(duì)安全誠(chéng)信公司所屬船舶給予12個(gè)月內(nèi)免予例行的安全檢查，對(duì)安全誠(chéng)信船舶給予24個(gè)月內(nèi)免于例行安全檢查等優(yōu)惠措施，對(duì)中國(guó)籍誠(chéng)信船舶采取更加靈活、便捷的管理辦法。簡(jiǎn)化港澳航線船舶進(jìn)出口岸手續(xù)。開(kāi)通船舶進(jìn)出口岸等網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，免費(fèi)向相關(guān)企業(yè)提供船舶進(jìn)出口岸海事查驗(yàn)信息咨詢服務(wù)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家交通運(yùn)輸部的支持，簡(jiǎn)化開(kāi)放水域內(nèi)港口碼頭臨時(shí)開(kāi)放、生產(chǎn)性運(yùn)行業(yè)務(wù)的審核手續(xù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)口岸單位辦理臨時(shí)口岸開(kāi)放的延期手續(xù)。

　　三、規(guī)范收費(fèi)，降低通關(guān)成本

　　（十一）規(guī)范收費(fèi)行為，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。駐粵口岸檢查檢驗(yàn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，將通關(guān)流程中必需的環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公布；通關(guān)各環(huán)節(jié)中的行政事業(yè)性收費(fèi)、不可選擇的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，要按照合法、合理、從低的原則，重新審核并向社會(huì)公布；可選擇的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，由企業(yè)按“自主委托”的原則辦理。

　　（十二）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)項(xiàng)目。國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)家未定標(biāo)準(zhǔn)但可以爭(zhēng)取政策減免的，要積極爭(zhēng)取國(guó)家主管部門(mén)的支持。已建立通關(guān)電子信息公共服務(wù)平臺(tái)的口岸，要積極爭(zhēng)取國(guó)家主管部門(mén)的支持，加快推進(jìn)實(shí)行“一單多報(bào)”，減少企業(yè)多次申報(bào)錄入的費(fèi)用。

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