轉發(fā)國務院關于進一步做好普通高等學校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、進一步加強對普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作的組織領導。各地、各有關部門要從推動科學發(fā)展、構建和諧社會、建設幸福廣東的戰(zhàn)略高度，充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為為民辦實事的重要內(nèi)容，進一步加強組織領導，加大工作力度，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。省政府每年將組織一次工作督查，確保各項工作落到實處。

　　二、拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域。結合我省產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。引導高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。適度擴大“三支一扶”項目招募規(guī)模并逐步提高補貼標準，切實落實各項優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、到粵東西北地區(qū)中小學從教、應征入伍服兵役等高校畢業(yè)生就業(yè)項目。選聘高校畢業(yè)生到城市社區(qū)以及人力資源社會保障、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等領域的基層崗位工作。企業(yè)吸納就業(yè)困難的高校畢業(yè)生就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可按實際招用人數(shù)申領社會保險補貼，補貼期限不超過1年。

　　三、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，可按規(guī)定獲得相應培訓補貼，具體標準由各地級以上市人力資源社會保障部門會同級財政部門確定。對創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生（正常經(jīng)營6個月以上并帶動其他勞動者就業(yè)），可給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，創(chuàng)業(yè)資助標準為5000元左右，具體由各地級以上市人力資源社會保障部門會同級財政部門確定。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按實際招用人數(shù)在不超過3年的期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生本人可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼政策。

　　四、提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮國家級和省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地的示范帶動作用，推進見習基地建設，廣泛收集和發(fā)布就業(yè)見習崗位信息。畢業(yè)生參加經(jīng)認定的見習單位安排的就業(yè)見習，可享受就業(yè)見習補貼，補貼標準不低于最低工資標準的80%，由見習單位和當?shù)卣鞒袚?0%。

　　五、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務。定期組織高校畢業(yè)生“一企一崗?；糙A”、“就業(yè)服務月”、“就業(yè)服務周”、“網(wǎng)絡招聘月”等專項活動。對在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機構，可按經(jīng)其就業(yè)服務后實際就業(yè)的登記失業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼。對已經(jīng)納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務機構，由同級財政部門在部門預算中統(tǒng)籌安排職業(yè)介紹補貼。未納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務機構，可參照職業(yè)介紹中介機構申請職業(yè)介紹補貼的規(guī)定執(zhí)行。具體標準由各地級以上市人力資源社會保障部門會同級財政部門確定。實行高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記制度，推行全國統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》，各級公共就業(yè)人才服務機構要以省高校畢業(yè)生就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)為基礎建立臺賬，切實掌握高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，及時提供必要的就業(yè)服務。

　　六、加大困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助。各地要對困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)提供重點幫扶。登記失業(yè)滿6個月或登記失業(yè)的困難家庭應屆高校畢業(yè)生可申請臨時生活補貼，享受臨時生活補貼期限最長不超過6個月，補貼標準按戶籍所在統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險金標準確定。

　　七、取消高校畢業(yè)生落戶限制。各城市應取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就業(yè)地、創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。公安部門要放寬建立集體戶口條件，允許一定規(guī)模的企業(yè)設立集體戶口。高校畢業(yè)生戶口可選擇落在單位集體戶口或符合規(guī)定的家庭戶口上。高校畢業(yè)生憑錄（聘）用相關材料或創(chuàng)業(yè)證明等辦理落戶手續(xù)。具體辦法由省人力資源社會保障廳會相關部門研究制訂。

　　八、加大資金支持力度。扶持高校畢業(yè)生就業(yè)政策所需資金從就業(yè)專項資金列支（已明確資金來源的項目除外），各項補貼具體辦法由省財政廳、人力資源社會保障廳另行制訂。省本級安排一定數(shù)額就業(yè)專項資金用于中央和省屬駐穗企業(yè)（單位）及高校促進畢業(yè)生就業(yè)所需費用。各地要加大扶持高校畢業(yè)生就業(yè)資金投入，保障政策落實到位。

　　可享受各項資金扶持政策的高校畢業(yè)生指的是廣東省普通高校畢業(yè)生或入學前具有廣東省戶籍的省外普通高校畢業(yè)生。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十七日

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國務院關于進一步做好普通高等學校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

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國發(fā)〔2011〕16號

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。預計“十二五”時期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長，促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務依然十分繁重。各地區(qū)、各有關部門要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關政策措施，切實加強就業(yè)服務，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構的進程，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域

　　（一）在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的就業(yè)增長點，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構中實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級技術戰(zhàn)略，帶動生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長，努力擴大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，積極鼓勵發(fā)展服務外包、動漫、現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機會。積極支持和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要充分考慮擴大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動就業(yè)評估機制，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。及時發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專業(yè)領域的人才規(guī)劃，引導高校根據(jù)行業(yè)人才需求，有針對性地開展人才培養(yǎng)。各高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，認真做好相關專業(yè)人才需求預測，合理調(diào)整專業(yè)設置，推進人才培養(yǎng)模式改革，強化實踐教學和實習實訓，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

　?。ǘ┕膭钪行∑髽I(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結合起來，鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到一定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

　　二、鼓勵引導高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)

　?。ㄈ┕膭罡咝．厴I(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和加快基本公共服務發(fā)展的需要，大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域服務崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。要進一步完善相關政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉(xiāng)機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務管理的原則，統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。切實做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務兵役工作。

　　（四）鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。要結合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉移的需要，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺并完善相關政策，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

　　三、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)

　　（五）落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地區(qū)、各有關部門要進一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔保貸款政策促進就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。要進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”聯(lián)動工作機制。有條件的地區(qū)要加大財政投入，并積極引入風險投資資金，探索財政資金、風險投資等與大學生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進一步完善和落實行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

　?。┘訌妱?chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓模式，鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長企業(yè)存活期。

　　（七）穩(wěn)定靈活就業(yè)。各地要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)人才服務機構按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續(xù)工作。

　　四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓，鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

　　（八）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。各地要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習單位，為有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。積極引導有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地。要進一步完善就業(yè)見習管理辦法，明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項，進一步規(guī)范見習活動。認真落實見習期間基本生活補助政策，基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平，合理確定和及時調(diào)整基本生活補助標準。見習單位應加強見習場所的安全管理，并為參加見習的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。

　　（九）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。各地要積極組織有培訓需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個月之內(nèi)開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

　　（十）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)，結合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔的項目實施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

　　五、大力加強就業(yè)指導、就業(yè)服務和就業(yè)援助

　?。ㄊ唬┘訌娋蜆I(yè)指導和就業(yè)服務。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點，創(chuàng)新就業(yè)服務模式，完善服務措施，采取組織企業(yè)進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡招聘等活動，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務。各地公共就業(yè)人才服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構及其他就業(yè)服務機構要加強合作，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺，提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業(yè)服務。要大力推動互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務的健康發(fā)展，加強信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。要加強人力資源市場需求預測，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高?？茖W合理設置專業(yè)。鼓勵各類職業(yè)中介機構為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務并符合條件的給予職業(yè)介紹補貼。鼓勵企業(yè)與高校合作，為大學生提供有針對性的指導和服務，幫助大學生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。全面落實為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務政策。支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動。

　　（十二）開展就業(yè)失業(yè)登記。各級公共就業(yè)人才服務機構要按照就業(yè)促進法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務。要進一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制，維護勞動者就業(yè)權益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實相關就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務接續(xù)。

　　（十三）強化就業(yè)援助。各級公共就業(yè)人才服務機構要將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入當?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。對符合條件的人員按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各高?？筛鶕?jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況，給予適當?shù)那舐氀a貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，提供有針對性的就業(yè)服務和就業(yè)指導，鼓勵有條件的地區(qū)制定實施專門的就業(yè)扶持政策。

　　（十四）保障就業(yè)權益。各城市應取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行）。各地要按照就業(yè)促進法、勞動合同法、公務員法等的要求，進一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權益。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權利。

　　各地區(qū)、各有關部門要按照本通知精神，進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，強化目標責任，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容，切實抓好貫徹落實。要加大對就業(yè)政策措施和先進典型的宣傳力度，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月三十一日