（三）實施創(chuàng)業(yè)技能引領計劃。完善創(chuàng)業(yè)培訓政策，制訂創(chuàng)業(yè)培訓服務標準，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。整合社會資源，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓示范基地和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地，構建創(chuàng)業(yè)能力測評、項目推介、成果展示和培訓服務公共平臺。開展以IYB（改善你的企業(yè)）和EYB（擴大你的企業(yè)）為重點的創(chuàng)業(yè)培訓服務。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。

　　四、加強職業(yè)培訓基礎能力建設

　　（一）大力發(fā)展職業(yè)技術院校。進一步加強職業(yè)技術院校建設，指導職業(yè)技術院校以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)標準，調整專業(yè)結構、教學計劃和課程設置，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵技工院校、職業(yè)培訓機構組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力接受6－12個月的勞動預備制培訓。鼓勵高校在校學生利用寒暑假或課余時間到職業(yè)技術院校接受職業(yè)技能培訓，取得職業(yè)資格證書的，按照職業(yè)資格證書等級取得相應學業(yè)學分，具體辦法由省人力資源社會保障廳會省教育廳制訂。

　　（二）鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)培訓機構。進一步完善扶持民辦職業(yè)培訓機構發(fā)展的政策，使民辦職業(yè)培訓機構在教師培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)服務信息、政府購買培訓成果、參與財政補助資金分配等方面與公辦學校享受平等待遇。加大民辦職業(yè)培訓品牌培育力度，“十二五”期間重點培育30家示范性民辦職業(yè)培訓機構。有條件的地區(qū)，可在高新技術區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立職業(yè)培訓基地或大學生就業(yè)前實訓示范基地，采取政府投資建設培訓場地、民辦職業(yè)培訓機構租賃使用的辦法，開展技能人才培訓業(yè)務。

　　（三）加快高技能人才實訓基地建設。“十二五”期間，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則，建設30個以政府投入為主、面向社會開放的公益性高技能人才公共實訓基地。圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托各類職業(yè)技術院校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)，建設70個高技能人才培養(yǎng)示范基地；適應勞動力就地就近轉移就業(yè)的需要，在縣（市、區(qū)）一級建設一批集提供職業(yè)培訓、技能實訓、技能鑒定和推薦就業(yè)等功能于一體的綜合性職業(yè)技能培訓基地。依托企業(yè)建設20個技能大師工作站（室）。依托有條件的公共實訓基地，建設5個省級職業(yè)技能競賽基地或世界技能競賽選手集訓基地。

　　（四）加強遠程職業(yè)培訓平臺建設。加快全省遠程職業(yè)培訓信息網(wǎng)絡建設，加強遠程職業(yè)培訓多媒體課件和模擬仿真實訓輔助課件開發(fā)，大力推行遠程職業(yè)培訓。重點扶持欠發(fā)達地區(qū)開展遠程職業(yè)培訓活動。

　　（五）加強職業(yè)培訓師資隊伍建設。依托有條件的大中型企業(yè)、高校、技師學院和示范性高職院校，建設3－5個省級職業(yè)培訓師資培訓學院。建立完善職業(yè)培訓教師繼續(xù)教育制度和企業(yè)實踐制度，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識又能傳授操作技能的“一體化”教師隊伍。完善專兼職教師制度，鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔任專兼職專業(yè)課教師或實習指導教師。加強職業(yè)培訓課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發(fā)。

　　五、著力提升職業(yè)培訓質量

　　（一）建立職業(yè)培訓供求信息服務制度。建立健全技能人才需求預測和職業(yè)培訓供求信息收集發(fā)布制度，提高培訓的針對性和有效性。加快開發(fā)全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓公共管理信息服務平臺，對全省職業(yè)培訓機構和參訓對象實行統(tǒng)一的實名制管理，實現(xiàn)職業(yè)培訓管理信息化、動態(tài)化和規(guī)范化。

　　（二）完善職業(yè)能力開發(fā)評價制度。加快建立社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內技能評價、院校職業(yè)資格認證和專項能力考核相結合的多元化技能人才評價服務體系，為勞動者提供滿足職業(yè)生涯技能提升需求的技能評價服務。推進國家級職業(yè)能力開發(fā)評價基地建設。結合新技術、新工藝、新設備和新材料的發(fā)展，組織開發(fā)新職業(yè)標準、新教材和鑒定題庫。建立完善以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德與知識水平的企業(yè)內技能人才評價辦法，允許職工破格參加技師、高級技師考評，具體考評辦法由省人力資源社會保障廳另行制訂。

　?。ㄈ┙⒙殬I(yè)培訓聯(lián)盟。建立以企業(yè)為主體，以各類職業(yè)技術院校和職業(yè)培訓機構為基礎，職業(yè)培訓與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動、工青婦等社會團體參與和社會支持相結合的職業(yè)培訓聯(lián)盟。充分利用各類優(yōu)質培訓資源，建立職業(yè)技術院校、培訓機構和企業(yè)相聯(lián)合的職業(yè)培訓網(wǎng)絡體系，多渠道、多層次、多形式地開展職業(yè)培訓。發(fā)揮工青婦及行業(yè)組織的組織優(yōu)勢，動員農民工、青年職工、女職工積極參與培訓，用好其職業(yè)培訓機構。鼓勵各類職業(yè)培訓機構與用人單位建立合作關系，開展定向訂單式培訓。深化校企合作，鼓勵采取企業(yè)辦學和院校設廠雙軌培訓模式，合作共建實訓基地（中心）。

　　（四）規(guī)范職業(yè)培訓和鑒定管理。加強對各類職業(yè)培訓機構的指導和監(jiān)督，規(guī)范職業(yè)培訓機構招生、收費、培訓等環(huán)節(jié)的管理。建立職業(yè)培訓質量督導制度，健全培訓補貼資金與培訓成本、培訓質量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機制。評估認定一批職業(yè)技能鑒定質量管理示范機構，完善技能鑒定質量管理制度，加強考評員、督導員隊伍建設，提高鑒定質量。

　　六、加大職業(yè)培訓投入力度

　?。ㄒ唬┘哟舐殬I(yè)培訓資金的投入。各地要整合各項職業(yè)培訓資金，有條件的地區(qū)，要將財政性職業(yè)培訓資金統(tǒng)一納入就業(yè)專項資金使用和管理。各級財政要加大職業(yè)培訓資金投入，調整就業(yè)專項資金支出結構，逐步提高職業(yè)培訓支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費，對職業(yè)培訓教材開發(fā)、師資培訓、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓補貼按相關規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按照《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》的規(guī)定，按企業(yè)上年度職工工資總額的1.5%－2.5%足額提取職工教育經(jīng)費。各級人力資源社會保障部門要加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用的指導和監(jiān)督，確保職工教育經(jīng)費的60%以上用于企業(yè)一線職工的教育培訓，重點用于技能型人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓，也沒有委托職業(yè)培訓機構開展職工培訓的企業(yè)，按國發(fā)〔2010〕36號文規(guī)定，縣級以上地方人民政府可對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，具體辦法由各地制訂并組織實施。

　　（三）加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管。建立培訓資金實名管理制度，對承擔培訓任務的機構以及申領職業(yè)培訓、鑒定補貼的單位和個人實行跟蹤管理。各級財政和人力資源社會保障部門要加強對職業(yè)培訓補貼資金的監(jiān)管，確保資金安全，防止騙取、挪用等問題的發(fā)生，同時強化績效考核，切實提高資金使用效益。

　　七、切實加強組織領導

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各地要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，切實把職業(yè)培訓工作擺到突出位置，列入各級政府重要議事日程，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要建立職業(yè)培訓工作協(xié)調機制，形成由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調，財政、發(fā)展改革、教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等部門密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等廣泛參與的職業(yè)培訓工作機制，共同推動職業(yè)培訓工作開展。各級政府要把職業(yè)培訓工作納入就業(yè)目標責任制考評范圍，省將不定期開展督促檢查。

　　（二）科學制訂規(guī)劃。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍建設規(guī)劃，制訂職業(yè)培訓和技能人才發(fā)展專項規(guī)劃和年度實施計劃。各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預測，指導本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓制度，落實職業(yè)培訓各項政策措施。

　　（三）優(yōu)化培訓環(huán)境。各地要及時制訂并發(fā)布技能人才工資指導價位，引導勞動者積極參加職業(yè)培訓。切實提高技能人才待遇，對取得高級工、技師（高級技師）職業(yè)資格證書的職工在政策上分別與大專、本科學歷人員同等對待。探索建立技能人才與專業(yè)技術人員享受同等待遇的機制。對在經(jīng)濟社會建設中作出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。企業(yè)開展職工培訓情況、高技能人才占職工總量的比重和落實職工教育經(jīng)費情況，可作為企業(yè)（單位）參加投標、評優(yōu)、資質評估的優(yōu)選參考條件。各地、各有關部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)的方針政策，宣傳技能人才成才的典型事跡，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好社會氛圍。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月二十五日