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印發(fā)2012年全省應急管理工作計劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《2012年全省應急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　2012年是我省實施應急體系建設“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)應急管理水平新跨越關(guān)鍵的一年。各地、各有關(guān)單位要按照《2012年全省應急管理工作計劃》有關(guān)要求，制訂相關(guān)工作計劃，務實創(chuàng)新，狠抓落實，共同推動全省應急管理工作再上新臺階。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十三日

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2012年全省應急管理工作計劃

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　　2012年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆六中全會和省委十屆九次、十次全會的要求，認真貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強社會建設的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號）中強化公共安全和應急管理責任的有關(guān)精神，圍繞“無急可應，有急能應”目標，以提升應急保障能力為突破口，以加強基層應急救援能力和應急演練為抓手，以提高公眾應急避險和應急救助知識和技能為重點，在加強應急文化建設上下功夫，更加完善應急管理“廣東模式”，全面提升應急管理能力和水平，當好全國應急管理工作排頭兵，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東發(fā)揮應有的作用。重點抓好以下工作：

　　一、完善應急管理體系

　?。ㄒ唬┤π抻啈鳖A案。根據(jù)《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》有關(guān)要求，著力推動修訂各級、各類應急預案，組織編制新增的專項應急預案和部門應急預案。

　　（二）完善應急管理體制。強化應急管理機構(gòu)的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性，著力推動縣級、鎮(zhèn)級人民政府應急管理體系建設，充分發(fā)揮各級應急辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補不足”的重要作用。

　　（三）健全應急管理機制。認真總結(jié)推廣現(xiàn)場指揮官制度，制訂相關(guān)工作規(guī)范。加強應急管理區(qū)域合作，進一步完善應急聯(lián)動機制，提高跨地區(qū)、跨部門突發(fā)事件處置水平。

　　（四）提升應急管理法制水平。制訂、完善《廣東省突發(fā)事件應對條例》配套制度。不斷深化應急管理法制建設，推動《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布辦法》列入立法計劃。

　　二、提升應急管理科技水平

　　（一）推動建設國家級應急管理重點實驗室。依托省級突發(fā)事件應急技術(shù)研究中心，充分發(fā)揮應急管理專家作用，加大應急管理科研力度，推動建設主要災種預測預警類國家級重點實驗室。

　　（二）提升應急平臺應用水平。加快全省應急平臺建設步伐，確保2012年年底前實現(xiàn)國家、省、市、縣及有關(guān)單位應急平臺無障礙互聯(lián)互通。不斷完善應急平臺功能，提升應急平臺應用水平。

　　（三）搭建應急管理專家聚集平臺。依托有條件的高等院（校）、科研院所，建立應急管理研究平臺，加強應急管理研究。充分發(fā)揮各級應急管理學會作用，通過創(chuàng)辦應急管理期刊、定期召開應急管理專家座談會、舉辦應急管理論壇等形式，搭建應急管理專家聚集平臺。

　　（四）積極推動物聯(lián)網(wǎng)應用。因地制宜推動物聯(lián)網(wǎng)在應急管理領(lǐng)域的應用，提升應急管理科技水平。研究創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)應急管理應用示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。

　　三、提高快速獲取突發(fā)事件信息能力

　?。ㄒ唬┙⒍嗖块T分工共享機制。通過建立健全多部門分工共享機制，提高極端情況下突發(fā)事件“第一時間”現(xiàn)場信息快速獲取、分析、處理和共享能力，為應急指揮決策提供支撐服務。

　?。ǘ┨嵘A警信息發(fā)布水平。加強值守，采取傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技結(jié)合的模式，進一步提高突發(fā)事件預警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面，有效解決預警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題。

　　（三）整合基層信息員隊伍。壯大現(xiàn)有基層突發(fā)事件信息員隊伍，確保突發(fā)事件信息收集“縱向到底”。整合現(xiàn)有基層信息員隊伍，建設“一崗多能”的基層信息員隊伍。

　　四、健全應急管理保障體系

　?。ㄒ唬┘訌姂标犖榻ㄔO。力爭以創(chuàng)建國家化學中毒和核輻射衛(wèi)生應急隊伍為突破口，推進核應急救援隊伍建設，打造種類齊全的專業(yè)應急救援隊伍。加大應急志愿者招募、培訓力度，拓寬應急志愿者服務范圍。

　　（二）建設應急物資物流中心。按照有效實現(xiàn)“分散物資集中化，集中物資分散化”的原則，探索建設泛珠三角應急物資物流中心。

　　（三）推進應急避護場所建設。出臺應急避護場所建設標準和建設指南，召開應急避護場所建設現(xiàn)場會，加大力度推進全省應急避護場所建設。

　　五、加快應急管理標準化建設

　?。ㄒ唬┙惫芾順藴驶w系。充分借鑒國外先進經(jīng)驗，探索建立適合我省省情的應急管理標準化體系。

　　（二）制訂應急平臺建設地方標準。認真總結(jié)制訂應急平臺數(shù)據(jù)庫地方標準的經(jīng)驗，全面制訂涉及應急平臺建設的相關(guān)地方標準，以此推動全省應急管理標準化建設。

　　（三）推動舉辦首屆應急管理標準化建設研討會。指導省應急管理學會，推動舉辦全國首屆應急管理標準化建設研討會，聚集國內(nèi)外專家為我省應急管理標準化建設出謀獻策。

　　六、深化應急管理宣教培訓工作

　?。ㄒ唬┨岣邞惫芾斫逃嘤栆?guī)范化和科學化水平。建立與國際接軌的應急管理培訓課程體系，組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的培訓教材，中小學公共安全知識讀本，強化相關(guān)課程師資力量培訓。完善“引進來”、“走出去”相結(jié)合的培訓模式，進一步推廣網(wǎng)絡培訓。

　　（二）加強應急避險和應急救助宣教培訓工作。通過集中培訓，著力打造省、市、縣（市、區(qū)）應急知識宣講隊，進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進家庭宣講、培訓應急避險和應急救助知識和技能。舉辦應急避險和應急救助知識競賽及技能比賽，營造“學得好、用得上”、“齊學互助”的良好社會氛圍。加快建設廣東（珠海）應急避險模擬體驗基地，為公眾提供應急避險和應急救助模擬實景體驗。

　?。ㄈ娀瘧毖菥殹?/strong>制訂桌面演練指南，通過采取三維應急演練等形式，借助全省應急平臺，加強桌面演練。認真總結(jié)推廣“雙盲”演練試點經(jīng)驗，組織跨區(qū)域、大規(guī)?！半p盲”演練。