印發(fā)廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

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廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目　錄

　　一、基礎(chǔ)與環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域

　　（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　?。ǘ┱{(diào)整提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

　　（三）大力加強(qiáng)公共服務(wù)

　　四、粵港澳服務(wù)業(yè)合作

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域合作

　　（二）加快重點(diǎn)合作區(qū)建設(shè)

　　五、區(qū)域總體布局

　?。ㄒ唬┧肷詈诵陌l(fā)展區(qū)

　　（二）珠三角重點(diǎn)發(fā)展區(qū)

　?。ㄈ〇|西北環(huán)珠三角拓展區(qū)

　?。ㄋ模┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)布局

　　六、重大發(fā)展工程

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范工程

　?。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程

　　（三）百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程

　?。ㄋ模┕歉善髽I(yè)培育工程

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┥罨母镩_(kāi)放

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目支撐

　?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展環(huán)境

　　（五）夯實(shí)人才基礎(chǔ)

　?。┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

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　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，是我省在“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的重要戰(zhàn)略舉措。為指導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號(hào)）精神，編制本規(guī)劃。

　　一、基礎(chǔ)與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)取得了重大發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升，作用不斷增強(qiáng)，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

　　——對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)加大?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11．7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到40．6%，年均拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到20711．55億元，占生產(chǎn)總值的45%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到54．8%.全省地稅收入中，來(lái)源于服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的比重穩(wěn)定保持在65%以上。服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，繼廣州之后，深圳成為我省第二個(gè)服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%的城市。

　　——提供就業(yè)能力增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員457．1萬(wàn)人，占全部新增就業(yè)人員的62．7%.到2010年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1954．02萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的34%，比2005年提高4．2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主要渠道。

　　——固定資產(chǎn)投資力度加大?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資37409．22億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的64．1%，年均增長(zhǎng)20．2%，比全省固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)高2．6個(gè)百分點(diǎn)。初步建成并正式啟用廣州珠江新城金融商務(wù)區(qū)、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城等一批項(xiàng)目，遴選產(chǎn)生并開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到有力提升。

　　——對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，我省服務(wù)業(yè)累計(jì)新簽外商直接投資項(xiàng)目18260個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資324．52億美元，占全省實(shí)際利用外資總額的35．8%，比“十五”期間提高12．4個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)25．4%.粵港澳服務(wù)業(yè)合作加快推進(jìn)，橫琴總體規(guī)劃、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作總體規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，粵港、粵澳簽署合作框架協(xié)議，明確了粵港澳服務(wù)業(yè)合作重點(diǎn)。關(guān)于內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）實(shí)施以來(lái)，累計(jì)新批港澳到粵投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目16821個(gè)，合同利用外資474．27億美元，實(shí)際利用外資232．01億美元，分別占港澳全部投資的45．0%、40．8%和36．5%。粵臺(tái)合作取得新進(jìn)展，成功舉辦一系列經(jīng)貿(mào)合作洽談、商品采購(gòu)等活動(dòng)，東莞、汕頭成為粵臺(tái)金融合作試點(diǎn)區(qū)。與東盟合作日趨緊密，中新知識(shí)城落戶廣州。廣州、深圳已成為跨國(guó)公司總部或分支機(jī)構(gòu)落戶我國(guó)的首選地之一。

　　——體制改革取得重要進(jìn)展。在CEPA框架下，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)港澳擴(kuò)大開(kāi)放政策在廣東先行先試。按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》要求，推進(jìn)廣東省金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)等建設(shè)。成功爭(zhēng)取并推進(jìn)廣州、深圳市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)文化體制改革，組建一批文化傳媒企業(yè)集團(tuán)。清理一批不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，削減一批行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化外商對(duì)服務(wù)業(yè)投資審批程序，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

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　　——國(guó)際環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，主要發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大其服務(wù)輸出，國(guó)際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國(guó)際分工與合作進(jìn)入新階段，以服務(wù)外包為主要形式的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，科技創(chuàng)新孕育新突破，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)迅速應(yīng)用，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新型業(yè)態(tài)的不斷產(chǎn)生，并帶來(lái)發(fā)展格局和消費(fèi)模式的深刻變化。

　　——國(guó)內(nèi)環(huán)境。經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，資源環(huán)境約束日益明顯，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。國(guó)家明確要求，“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和繁榮服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整形成的倒逼機(jī)制，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化深入發(fā)展形成的內(nèi)生動(dòng)力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，都從根本上有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　——省內(nèi)環(huán)境。2010年我省人均生產(chǎn)總值已經(jīng)接近7000美元，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。國(guó)家要求“十二五”時(shí)期我省單位生產(chǎn)總值能耗下降18%，任務(wù)十分艱巨，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供支撐。擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)，需要發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)?；浉郯慕?jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，合作不斷深化，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展?！笆濉睍r(shí)期將是我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展重要又緊迫的時(shí)期。

　　但同時(shí)必須看到，“十二五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在不少困難和問(wèn)題。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。二是在我國(guó)改革開(kāi)放向縱深、全方位推進(jìn)的新形勢(shì)下，我省先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，發(fā)展服務(wù)業(yè)將面臨其他省市更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。三是制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，政策環(huán)境和制度環(huán)境有待進(jìn)一步改善。四是從業(yè)人員素質(zhì)仍然偏低，中高級(jí)人才嚴(yán)重不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和進(jìn)一步提高人民群眾生活水平的著力點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的方針統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)深度合作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。體制改革進(jìn)一步深化，發(fā)展環(huán)境日臻完善，粵港澳服務(wù)業(yè)合作不斷深化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，初步建立起高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系、均等基本公共服務(wù)體系。

　　服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到48%，基本形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人均服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%左右，2015年人均服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3．5萬(wàn)元以上；服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)20%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重力爭(zhēng)達(dá)到38%左右。金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到較大提升，先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理模式得到推廣應(yīng)用；公共服務(wù)得到明顯加強(qiáng)，人均非盈利性服務(wù)業(yè)增加值比2010年提高60%以上，東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)基本公共服務(wù)差距逐步縮小，初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展加快，基本建成100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、服務(wù)功能集成、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成10個(gè)年?duì)I業(yè)收入超千億元的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域

　　突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、粵港澳地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、對(duì)外輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，以搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　——金融業(yè)。以建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為核心，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)金融強(qiáng)省，鞏固金融產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有廣東特色的現(xiàn)代金融體系。

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　　加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，增強(qiáng)金融資源配置能力。大力發(fā)展銀團(tuán)貸款市場(chǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在粵設(shè)立銀團(tuán)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，大力培育銀團(tuán)貸款中介機(jī)構(gòu)。探索建立信貸資產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)和銀團(tuán)貸款分銷市場(chǎng)。開(kāi)展區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)電子化建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)粵港澳人民幣區(qū)域結(jié)算市場(chǎng)和我省外匯市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取建立外匯交易清算所。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。不斷完善推進(jìn)企業(yè)改制上市的工作機(jī)制。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機(jī)制及交易模式的創(chuàng)新。積極推動(dòng)省內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)進(jìn)入全國(guó)非上市公司股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。以市場(chǎng)化方式整合和規(guī)范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，打造集股權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)交易于一體的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。促進(jìn)大宗商品遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展，積極爭(zhēng)取與香港共建廣州期貨交易所。積極發(fā)展融資租賃。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。加快發(fā)展保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，積極發(fā)展多樣化、個(gè)性化的健康、養(yǎng)老及年金保險(xiǎn)服務(wù)。開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)投資方式參與我省大型項(xiàng)目建設(shè)。

　　深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，建立多功能、廣覆蓋、國(guó)際化的現(xiàn)代金融組織體系。進(jìn)一步完善金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快金融商務(wù)區(qū)、聚集區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類中外資金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部和營(yíng)運(yùn)總部。爭(zhēng)取設(shè)立支持科技型企業(yè)發(fā)展的專業(yè)銀行，支持各商業(yè)銀行設(shè)立科技支行。鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)通過(guò)改制上市、兼并重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，打造一批金融龍頭企業(yè)。整合地方金融資源，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本、民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。組建金融控股集團(tuán)公司，新籌建一批村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、融資租賃公司、貸幣經(jīng)紀(jì)公司、專業(yè)性保險(xiǎn)公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)（組織），鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等金融中介機(jī)構(gòu)。在金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)框架下，鼓勵(lì)全省金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，努力提高現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)比重，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

　　加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融信息化水平。完善廣東金融結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)先進(jìn)的區(qū)域支付清算平臺(tái)。全面推進(jìn)廣東集中代收付系統(tǒng)、跨行通存通兌系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作，加快推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)和完善出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算和管理業(yè)務(wù)。發(fā)揮郵政金融服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)郵政金融代收代付平臺(tái)。建設(shè)廣東金融產(chǎn)業(yè)指數(shù)及安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域征信服務(wù)平臺(tái)。支持國(guó)家金融監(jiān)管部門和國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在廣東建設(shè)信息化平臺(tái)、信息服務(wù)中心，建設(shè)面向公眾的多渠道、多樣化的金融信息服務(wù)媒體和平臺(tái)，打造輻射全國(guó)的金融信息服務(wù)基地。

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　　——現(xiàn)代物流業(yè)。以建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系為目標(biāo)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造以珠三角地區(qū)為主體的便捷高效現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)白云空港、寶安空港等一批樞紐型空港物流園區(qū)建設(shè)，提升廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海主要港口的物流集疏功能，建設(shè)省際邊界現(xiàn)代物流中心，構(gòu)建海、陸、空出省物流大通道。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)、沿海港口和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展管道運(yùn)輸，加快建設(shè)和完善連接珠三角地區(qū)與東西北地區(qū)的綜合運(yùn)輸通道。以珠江口灣區(qū)港口群、湛江港等為試點(diǎn)積極推進(jìn)內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)。充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（物流）園區(qū)大力發(fā)展內(nèi)河港口物流。加強(qiáng)各類物流運(yùn)輸設(shè)施的銜接，實(shí)現(xiàn)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)及公路運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接，打造華南地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，促進(jìn)空港物流、海港物流和陸港物流的一體發(fā)展。大力發(fā)展大宗商品、重要產(chǎn)品和農(nóng)村物流體系，推進(jìn)應(yīng)急物流體系建設(shè)。積極發(fā)展城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展建設(shè)規(guī)模合理、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心。發(fā)揮郵政現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郵政快遞物流，加快建立快遞物流體系。鼓勵(lì)物流信息化和智能化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和條碼等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)等各類物流信息共享平臺(tái)，促進(jìn)物流環(huán)節(jié)和行業(yè)區(qū)域物流信息交換和共享。鼓勵(lì)企業(yè)加快對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，開(kāi)展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批主業(yè)突出、服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分利用并整合現(xiàn)有的交易中心、運(yùn)輸站場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批用地節(jié)約、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)，重點(diǎn)培育30個(gè)省級(jí)示范物流園。積極拓展保稅物流功能，推動(dòng)保稅物流園（中心）向分撥中心、配送中心和采購(gòu)中心發(fā)展。

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　　——信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展基礎(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等新型信息傳輸服務(wù)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)智慧廣東，有條件的地區(qū)率先建設(shè)智慧城市。積極發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)商用物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)南方物聯(lián)網(wǎng)示范工程等一批物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)業(yè)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用孵化基地，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)體系。加快開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商業(yè)模式，發(fā)展物與物（M2M）通信技術(shù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、平安家居、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托廣州科學(xué)城等一批產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，在珠江兩岸布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育一批行業(yè)特征明顯的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，完善信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐體系，進(jìn)一步確立珠江三角洲國(guó)際電子商務(wù)中心地位。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善機(jī)關(guān)信息服務(wù)和管理，加快建設(shè)各級(jí)政府網(wǎng)上“辦事大廳”，建設(shè)和使用共同的數(shù)據(jù)服務(wù)器。培育發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲等潛力產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)深圳國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施廣州“天云計(jì)劃”。加快信息技術(shù)服務(wù)工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展面向市場(chǎng)的高性能計(jì)算服務(wù)和云計(jì)算服務(wù)，發(fā)展服務(wù)于政務(wù)、金融、通信、交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)的信息技術(shù)運(yùn)用維護(hù)、數(shù)據(jù)處理和數(shù)字音視頻等業(yè)務(wù)，發(fā)展基于“三網(wǎng)融合”的可視電話、手機(jī)視頻、數(shù)字家庭、移動(dòng)辦公、移動(dòng)商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)通信增值服務(wù)。加快建設(shè)廣州、深圳、珠海國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)（軟件出口）基地，創(chuàng)建廣州、深圳“中國(guó)軟件名城”。推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)與管理咨詢相融合，促進(jìn)軟件服務(wù)化。大力開(kāi)發(fā)金融、通信、電力、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)軟件的整體應(yīng)用解決方案，加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域軟件的研發(fā)和應(yīng)用推廣。

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　　——科技服務(wù)業(yè)。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，完善科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成功能綜合化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化和社會(huì)化的科技服務(wù)體系。實(shí)施科技能力提升工程，重點(diǎn)組織實(shí)施技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)培育提升工程、科技信息資源整合工程、技術(shù)服務(wù)外包培育工程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)提升工程、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升工程和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)綜合工程等六大工程，提升全省科技服務(wù)能力。優(yōu)化和整合科技服務(wù)資源，建設(shè)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和公共科技信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)省部院科技合作，加快在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和科研中試基地。推進(jìn)省科技服務(wù)百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育發(fā)展一批科技服務(wù)骨干企業(yè)和知名品牌。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技服務(wù)示范基地。大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等有潛力的服務(wù)行業(yè)。以開(kāi)展國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為契機(jī)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。大力培育一批具備項(xiàng)目評(píng)估審計(jì)、設(shè)計(jì)管理、服務(wù)培訓(xùn)、融資洽談、商務(wù)營(yíng)銷策劃等能力的節(jié)能環(huán)保服務(wù)骨干企業(yè)。借鑒國(guó)外項(xiàng)目銷售、設(shè)施服務(wù)、建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓（BOT）、能源費(fèi)用托管等服務(wù)模式，積極探索適合我省實(shí)際的節(jié)能服務(wù)商業(yè)模式。

　　——商務(wù)會(huì)展業(yè)。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)管理、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)鑒證、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。依法依規(guī)開(kāi)展征信服務(wù)，推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。積極培育發(fā)展人力資源服務(wù)，構(gòu)建人力資源服務(wù)體系和多元化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化和專業(yè)化水平，培育10個(gè)營(yíng)業(yè)規(guī)模較大、跨境經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的本土性大型專業(yè)服務(wù)企業(yè)和一批品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托中心城市加快布局建設(shè)一批大型金融商務(wù)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)商貿(mào)、旅游、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)會(huì)展業(yè)統(tǒng)籌管理，繼續(xù)辦好廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、文博會(huì)、珠海航展等大型品牌展會(huì)，帶動(dòng)提升發(fā)展各種專業(yè)會(huì)展，形成珠三角國(guó)際性會(huì)展產(chǎn)業(yè)圈。推動(dòng)外博會(huì)升級(jí)為服務(wù)全國(guó)外資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷的重要平臺(tái)，辦好中國(guó)（廣州）金融博覽交易會(huì)、東莞動(dòng)漫博覽會(huì)。繼續(xù)辦好山洽會(huì)，促進(jìn)東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的展會(huì)。積極培育和吸引有國(guó)際影響力的高端會(huì)議落戶廣東，繼續(xù)辦好廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)。加強(qiáng)粵港澳會(huì)展業(yè)合作，完善相關(guān)配套服務(wù)，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)品創(chuàng)新，提高會(huì)展業(yè)發(fā)展水平。

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　　——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)科技與文化融合發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相滲透，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理方式，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)作水平。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和項(xiàng)目評(píng)估與策劃為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、美術(shù)品、廣告、視覺(jué)與形象、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂(lè)制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持我省相關(guān)高等院校申報(bào)服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，結(jié)合“三舊”改造，創(chuàng)新用地、消防審批、注冊(cè)登記等制度，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，增強(qiáng)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化功能和集聚輻射功能。到2015年，把廣東建設(shè)成為亞太地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意中心。

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　　——服務(wù)外包業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，離岸、在岸并重。充分發(fā)揮我省在信息家電、通信設(shè)備、智能控制設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和測(cè)試等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及中間件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和測(cè)試外包業(yè)務(wù)。積極承接國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和大公司的財(cái)務(wù)管理、賬戶管理、客戶服務(wù)、信息錄入等數(shù)據(jù)處理方面的外包業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮我省毗鄰港澳等方面的優(yōu)勢(shì)，積極吸引香港、歐美、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的大企業(yè)在粵設(shè)立客戶服務(wù)呼叫中心、國(guó)際數(shù)據(jù)備份中心。積極發(fā)展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離內(nèi)置服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)外包市場(chǎng)。支持佛山、中山開(kāi)展制造業(yè)主輔分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、采購(gòu)與營(yíng)銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加快廣州、深圳國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)分別重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包，形成錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展格局。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)外包技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、公共資源庫(kù)和高速寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基于云計(jì)算服務(wù)的外包服務(wù)平臺(tái)。

　　——現(xiàn)代旅游業(yè)。以建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。積極開(kāi)展旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)，運(yùn)用新理念、新形態(tài)、新技術(shù)開(kāi)拓新領(lǐng)域，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。深化粵港澳臺(tái)區(qū)域旅游交流合作，推進(jìn)旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新。深入實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，加快培育全民旅游休閑消費(fèi)市場(chǎng)，積極倡導(dǎo)低碳旅游。加快培育和發(fā)展高端商務(wù)旅游、高端休閑度假旅游、郵輪和游艇旅游等高端產(chǎn)品，采取旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金的辦法，在沿海選擇具有較好開(kāi)發(fā)條件的海島、海域發(fā)展一批特色旅游項(xiàng)目，積極推進(jìn)森林生態(tài)、鄉(xiāng)村度假、自駕車旅游等項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展，用好“綠道”打造一批旅游休閑精品線路。深入挖掘和整合我省歷史文化資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持具有地域特色的重大旅游文化品牌活動(dòng)，依托歷史文化資源發(fā)展一批各具特色的名城、名鎮(zhèn)、名村旅游項(xiàng)目。支持國(guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)旅游企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高連通主要旅游景區(qū)的道路通行能力。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系，利用社會(huì)資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，支持在重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域和主要旅游城市高標(biāo)準(zhǔn)建立旅游集散中心、問(wèn)詢體系、商務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急救助機(jī)制等。加快旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

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　　——健康服務(wù)業(yè)。滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求，以生物技術(shù)和生命科學(xué)發(fā)展為依托，加快培育發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展以健康咨詢服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)保健指導(dǎo)、健身美容等非醫(yī)療性健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建健康服務(wù)體系，促進(jìn)健康消費(fèi)需求由簡(jiǎn)單、單一的治療型向預(yù)防保健型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥保健和養(yǎng)生健康服務(wù)。積極探索健康服務(wù)商業(yè)模式，加快發(fā)展亞健康服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、心理咨詢中心等不同健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣醫(yī)院—社區(qū)雙向健康管理模式，鼓勵(lì)發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)健康服務(wù)的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)健康服務(wù)進(jìn)家庭、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村。積極發(fā)展老年人健康照護(hù)服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，培育發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。積極發(fā)展孕、生、養(yǎng)、育、教等優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加快建設(shè)廣州白云國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、南沙國(guó)際醫(yī)療城、珠江生命健康城等健康產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┱{(diào)整提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展”的總體思路，以滿足居民生活服務(wù)需求、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮廣東商貿(mào)服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理模式，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)引進(jìn)現(xiàn)代新型批發(fā)方式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，優(yōu)化改造中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)，形成重要的商品集散中心、采購(gòu)中心、會(huì)展貿(mào)易中心，重點(diǎn)打造20家左右廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心。鼓勵(lì)創(chuàng)新商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，建設(shè)一批現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)或大型商圈，推進(jìn)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)拓廣貨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)組織廣貨北上、西行等大型促銷活動(dòng)。以“廣東制造”、“廣東商城”為品牌，推動(dòng)具有較強(qiáng)影響力的專業(yè)市場(chǎng)向省外、國(guó)外建立連鎖性專業(yè)市場(chǎng)。深度挖掘與拓展廣東飲食文化內(nèi)涵，打造廣東飲食文化品牌，鞏固“粵菜文化”、“食在廣東”的地位。積極培育一批經(jīng)營(yíng)主業(yè)突出、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。

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　　——房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)，抑制投機(jī)炒作。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住宅，滿足不同層次居民的多元化住房需求。創(chuàng)新保障房建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展需要，多元化發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體等業(yè)態(tài)，培育發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，完善物業(yè)行業(yè)管理，擴(kuò)大城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋面，建立和完善舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，到2015年，珠江三角洲地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，其他地區(qū)達(dá)到70%。

　　——家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)和家庭的服務(wù)業(yè)，滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的服務(wù)需求。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資家庭服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)家庭服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)通過(guò)資源整合和采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式向規(guī)模化、規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展。鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理，進(jìn)一步規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)家庭服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行持證上崗，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　?。ㄈ┐罅訌?qiáng)公共服務(wù)。

　　以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，大力提升公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)覆蓋全民的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。加大財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)尤其是公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通四項(xiàng)“基礎(chǔ)服務(wù)”以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等四項(xiàng)“基本保障”的投入力度，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，重點(diǎn)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)條件，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育以及各類高等教育之間的銜接。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”、公共文化流動(dòng)服務(wù)等工程，健全全民健身活動(dòng)體系和群眾體育競(jìng)賽體系。保障公共交通優(yōu)先發(fā)展，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，普遍建立并不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，建立以公共租賃房為主體的住房保障體系。繼續(xù)推進(jìn)全民技能提升和儲(chǔ)備計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，全面建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。積極改進(jìn)和完善政府公共服務(wù)，推行政府采購(gòu)服務(wù)、資金補(bǔ)貼服務(wù)等制度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。

　　探索基本公共服務(wù)多樣化供給形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人參與公共服務(wù)，提高人民群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度。積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。支持民間資本參與城市供水、供氣、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等市政公用事業(yè)建設(shè)，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目積極采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，符合條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府采購(gòu)等多種形式，鼓勵(lì)民間資本建設(shè)專業(yè)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)。

　　四、粵港澳服務(wù)業(yè)合作

　　堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，著眼擴(kuò)大區(qū)域共同利益、打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為目標(biāo)，深入實(shí)施CEPA，全面落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，做好服務(wù)業(yè)對(duì)港澳擴(kuò)大開(kāi)放政策在廣東先行先試工作，積極爭(zhēng)取尚未開(kāi)放和部分開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ω郯募涌扉_(kāi)放和全方位開(kāi)放，探索推動(dòng)主要合作區(qū)域和領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，提升廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和活力，構(gòu)建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，共同打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。力爭(zhēng)到2014年底前，率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　（一）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域合作。

　　深化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)粵港澳跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)全面開(kāi)展，聯(lián)手拓展與世界各地的跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)中心建設(shè)。支持粵港澳金融機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)港澳資銀行駐粵分行擴(kuò)大異地支行網(wǎng)絡(luò)，依法參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)或組織。推動(dòng)廣東法人金融機(jī)構(gòu)赴港開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，拓展境外業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)信貸、證券、保險(xiǎn)、期貨、債券市場(chǎng)和基金管理等金融業(yè)務(wù)合作，支持更多廣東企業(yè)赴港上市。推動(dòng)金融智力合作，支持兩地金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺(tái)。積極推進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)合作，支持港澳專業(yè)服務(wù)提供者到廣東開(kāi)辦會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮香港國(guó)際認(rèn)證中心功能，聯(lián)合探索建立一套促進(jìn)粵港合作并為國(guó)際認(rèn)可的檢測(cè)和認(rèn)證制度。加強(qiáng)物流與會(huì)展業(yè)合作，建立跨界交通無(wú)縫監(jiān)管合作機(jī)制，打造區(qū)域航運(yùn)衍生服務(wù)基地、生產(chǎn)組織中樞和國(guó)際供應(yīng)鏈管理中心，構(gòu)建大珠江三角洲現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)際會(huì)展品牌。加強(qiáng)粵港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，打造粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊。以廣東產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引入港澳商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷等服務(wù)。發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢(shì)，搭建服務(wù)外包區(qū)域合作平臺(tái)，合力拓展服務(wù)外包國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際的服務(wù)外包基地。支持旅游企業(yè)拓寬粵港澳旅游合作范疇，推進(jìn)粵港澳游艇旅游合作，共同開(kāi)拓海外旅游市場(chǎng)。

　　加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。深化教育培訓(xùn)合作，共同推進(jìn)專業(yè)資格互認(rèn)、區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才流動(dòng)，打造亞太區(qū)域人才教育樞紐。探索多種形式的合作辦學(xué)模式和運(yùn)作方式，支持雙方高等學(xué)校合作辦學(xué)，共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心，擴(kuò)大互相招生規(guī)模，聯(lián)合培養(yǎng)本科或以上高層次人才。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)合作，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳社會(huì)保障服務(wù)，支持香港服務(wù)提供者到廣東開(kāi)設(shè)醫(yī)療門診部發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索開(kāi)展粵港醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)，支持港澳服務(wù)提供者在粵創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善粵港澳跨界基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)口岸綜合配套服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域人員、貨物、信息、資金等要素往來(lái)流通，努力構(gòu)建規(guī)范化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）加快重點(diǎn)合作區(qū)建設(shè)。

　　加快規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)、深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等合作區(qū)域，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作平臺(tái)，以點(diǎn)帶面提升粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作水平，加快推進(jìn)粵港澳三地服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。深圳前海地區(qū)要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，利用粵港兩地比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。珠海橫琴新區(qū)要發(fā)揮比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特的優(yōu)勢(shì)，探索粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作新模式，吸引國(guó)內(nèi)外和港澳高端資源集聚，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、教育、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。廣州南沙新區(qū)要抓住廣州市建設(shè)國(guó)家中心城市的機(jī)遇，建設(shè)一流的人居環(huán)境，吸引高端人才聚居創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地。抓緊推進(jìn)廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州等實(shí)施CEPA重點(diǎn)市建設(shè)。支持符合條件的地市積極申報(bào)國(guó)家落實(shí)CEPA示范城市。

　　五、區(qū)域總體布局

　　圍繞落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》建設(shè)世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，通過(guò)粵港澳的經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快打造以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的環(huán)珠江口經(jīng)濟(jì)“灣區(qū)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚圈，與港澳聯(lián)手共同構(gòu)建有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，吸引全國(guó)乃至世界服務(wù)業(yè)高端要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和人才集聚洼地。

　　根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段差異，將全省服務(wù)業(yè)發(fā)展分為穗深核心發(fā)展區(qū)、珠三角重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和東西北環(huán)珠拓展區(qū)三個(gè)發(fā)展區(qū)域，賦予不同發(fā)展功能，推動(dòng)區(qū)域梯度發(fā)展，形成以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區(qū)為主體，輻射帶動(dòng)?xùn)|西北環(huán)珠三角地區(qū)全面發(fā)展，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次明晰、主體功能突出、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局。

　　（一）穗深核心發(fā)展區(qū)。

　　廣州市要圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市，深圳市要圍繞建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，率先建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托中心城市優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技教育、文化創(chuàng)意等核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快打造廣州珠江新城、科學(xué)城、知識(shí)城和深圳羅湖蔡屋圍、福田中央商務(wù)區(qū)、前后海地區(qū)等金融和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，通過(guò)大力發(fā)展占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，突破原有產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，尋求成本最低化并實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由主要依靠中小企業(yè)扎堆集聚向依靠總部經(jīng)濟(jì)高端帶動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，集中力量加快推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心、國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家服務(wù)外包基地示范城市等國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)中心（基地）建設(shè)，形成一批有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。支持兩市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，落實(shí)中央賦予我省的先行先試政策，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

　　（二）珠三角重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。

　　珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市要圍繞建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)要素集聚功能，加快建設(shè)高效生產(chǎn)服務(wù)體系，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高服務(wù)業(yè)比重。充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)高效的現(xiàn)代物流體系和一批先進(jìn)的物流基地和配送中心。加強(qiáng)省部院合作，繼續(xù)建設(shè)一批高水平的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為依托，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)信息服務(wù)、科技孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、文化旅游、金融后臺(tái)服務(wù)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)珠三角地區(qū)制造業(yè)“服務(wù)化”，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)加工制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌提升、市場(chǎng)服務(wù)等延伸發(fā)展。珠海市要著力提升高端要素集聚發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，加快推進(jìn)橫琴新區(qū)、十字門中央商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，形成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。佛山市要突出發(fā)展金融后援服務(wù)、科技金融和工業(yè)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)。東莞市要突出發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。中山市要繼續(xù)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批面向中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。惠州、江門和肇慶市要加大招商選資力度，吸引與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，形成一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。

　　（三）東西北環(huán)珠三角拓展區(qū)。

　　東西北地區(qū)要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。著力提升汕頭、湛江和韶關(guān)地區(qū)中心城市的服務(wù)功能，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)地區(qū)金融商務(wù)中心、區(qū)域綜合物流中心，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。優(yōu)先支持東西北地區(qū)加快發(fā)展面向中小企業(yè)的金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)配套提供生產(chǎn)服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在重要交通樞紐加快建設(shè)一批集展示交易、物流配送、電子商務(wù)等為一體的大型綜合性批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。支持粵東地區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，率先建設(shè)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批龍頭骨干項(xiàng)目，打造東西北文化旅游產(chǎn)業(yè)圈和兩翼海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展面向農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活用品連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)技術(shù)改造，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)，優(yōu)先推進(jìn)公共衛(wèi)生、公共文化、醫(yī)療服務(wù)和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)，努力縮小與先發(fā)地區(qū)公共服務(wù)水平的差距，盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)布局。

　　按照全省各區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能定位和城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，依托區(qū)域資源稟賦、文化基礎(chǔ)和交通條件，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。

　　根據(jù)珠三角城市群發(fā)展和全省產(chǎn)業(yè)布局需要，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“多核多點(diǎn)多圈層”網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，形成以珠三角為核心、輻射東西北地區(qū)、在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚圈。中心城市要重點(diǎn)整合核心區(qū)的資源，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)大型商務(wù)區(qū)（CBD）和大型商圈，吸引總部企業(yè)和大型商業(yè)旗艦店進(jìn)駐，形成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚圈內(nèi)核。中心城市郊區(qū)、其他地級(jí)市要整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批較大型綜合性商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)（微型CBD），形成區(qū)域性服務(wù)中心。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極運(yùn)用以公共交通為導(dǎo)向（TOD）的開(kāi)發(fā)模式，在主要交通站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批集寫字、商業(yè)、文化、教育、休閑、公寓等為一體、各種功能互相配套、互為價(jià)值鏈的“城市綜合體”，使之成為次區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。以“三舊”改造和“退二進(jìn)三”為契機(jī)，積極盤活城市存量資源，挖掘文化積淀，發(fā)揮老字號(hào)等品牌影響力，利用舊街區(qū)、舊廠房改造建設(shè)一批文化與科技有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)與文化旅游結(jié)合的商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升城市品位。配合大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)在快速交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等多功能或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)對(duì)我省重大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的支持服務(wù)能力。

　　六、重大發(fā)展工程

　　以載體建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“四加三”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，即四個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范區(qū)建設(shè)工程、100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程和100個(gè)骨干企業(yè)培育工程?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)達(dá)到18%以上。

　　（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范工程。

　　“十二五”期間，重點(diǎn)打造深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)三個(gè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，以及中新（廣州）知識(shí)城，形成帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。

　　加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的支持，重點(diǎn)在總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等領(lǐng)域，培育建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批大型商圈，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。

　　（三）百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程。

　　重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、拉動(dòng)效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目，確保百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目的先進(jìn)性、帶動(dòng)性、引領(lǐng)性。加快社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

?

　　（四）骨干企業(yè)培育工程。

　　積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快國(guó)有骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組步伐，扶持民營(yíng)骨干企業(yè)，培育發(fā)展大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、采購(gòu)中心等。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌工程，力爭(zhēng)在各個(gè)行業(yè)打造出享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)品牌和服務(wù)名牌，創(chuàng)造“廣東服務(wù)”精品。

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　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┥罨母镩_(kāi)放。

　　充分利用中央賦予我省“先行先試”的政策，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)制度改革創(chuàng)新，率先突破體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)在動(dòng)力。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外招商引資力度，鼓勵(lì)外商到我省投資設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商務(wù)集成服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。搭建多企業(yè)交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)和深化我省服務(wù)業(yè)企業(yè)與港澳臺(tái)服務(wù)提供者合作。完善支持省內(nèi)企業(yè)走出去服務(wù)平臺(tái)，支持中醫(yī)藥、中餐、文化產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，搞好服務(wù)業(yè)改革與社會(huì)領(lǐng)域改革的銜接，制定開(kāi)放非基本公共服務(wù)投資領(lǐng)域的具體實(shí)施辦法，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。支持廣州、深圳開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機(jī)制，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。研究開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極培育社會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（二）加強(qiáng)政策支持。

　　研究制定綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的辦法，強(qiáng)化要素保障。加大各級(jí)財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、省市共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)研發(fā)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔(dān)保方式為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資支持。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品范圍，支持服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接和對(duì)集聚區(qū)建設(shè)的支持，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。制定支持“三舊”改造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地政策以及工商注冊(cè)、消防審批等相關(guān)政策。進(jìn)一步理順?lè)?wù)業(yè)價(jià)格政策，加快落實(shí)服務(wù)業(yè)（特殊行業(yè)外）用電、用水、用氣等與一般工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)。全面清理服務(wù)領(lǐng)域的各類收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目支撐。

　　科學(xué)謀劃服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，合理安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央各類財(cái)政資金支持，用好省級(jí)財(cái)政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)資金，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)要素資源優(yōu)先支持列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)監(jiān)管制度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤分析，根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充新的有代表性的項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理制度。

　?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展環(huán)境。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，加快金融服務(wù)、物流服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，建立健全預(yù)警、維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。加快信用體系建設(shè)，大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，建立有效工作機(jī)制整合銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)和其他政府部門與單位的信用信息資源，形成全省統(tǒng)一的征信平臺(tái)，強(qiáng)化征信服務(wù)行業(yè)自律和外部監(jiān)管。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率。

　　（五）夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　實(shí)施《廣東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加大服務(wù)業(yè)人力資本投資力度，把服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)納入“珠江人才引進(jìn)計(jì)劃”、南粵英才培養(yǎng)工程等人才發(fā)展重點(diǎn)工程。充分發(fā)揮廣州留交會(huì)、深圳高交會(huì)和國(guó)際人才交流大會(huì)以及各類人才市場(chǎng)等現(xiàn)有平臺(tái)，加快引進(jìn)國(guó)際金融、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、酒店管理等高端專才和復(fù)合型人才。鼓勵(lì)設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區(qū)等為依托，打造吸引各類高層次人才有效載體，切實(shí)解決入戶、工作、生活等方面的實(shí)際問(wèn)題，為人才創(chuàng)造宜居宜業(yè)、安全舒適的環(huán)境。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展與香港等地服務(wù)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)，繼續(xù)推進(jìn)校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，消除人才流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。

　?。┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。做好服務(wù)業(yè)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與總體規(guī)劃之間的銜接，確保各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各地、省各有關(guān)部門之間的配合，合力推進(jìn)“四加三”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)工程，及時(shí)處理解決有關(guān)問(wèn)題。省有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)配套政策措施的制定實(shí)施指導(dǎo)，各地級(jí)以上市政府具體負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的組織實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施檢查評(píng)估制度，分解目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施責(zé)任，按年度將規(guī)劃主要目標(biāo)和重大事項(xiàng)分解落實(shí)到具體部門和地級(jí)以上市。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。省發(fā)展改革委要做好規(guī)劃年度和中期評(píng)估工作，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果和存在問(wèn)題，研究提出對(duì)策建議。

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