轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關于批準省人民政府

關于加強農(nóng)田水利基本建設議案

辦理情況的報告決議的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省十一屆人大常委會第三十四次會議審議通過了省人民政府《關于加強農(nóng)田水利基本建設議案辦理情況的報告》，并作出了相應的決議?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月三日

廣東省人民代表大會常務委員會關于批準

省人民政府《關于加強農(nóng)田水利基本建設

議案辦理情況的報告》的決議

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　　（2012年5月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

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　　廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議聽取并審議了廣東省人民政府《關于加強農(nóng)田水利基本建設議案辦理情況的報告》。會議批準省人民政府的議案辦理情況報告，同意如期結案。

　　會議認為，省人民政府認真執(zhí)行省人大常委會關于辦理加強農(nóng)田水利基本建設議案的決議，有關部門精心組織，積極推進農(nóng)田整治、健全排灌系統(tǒng)、深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、建設現(xiàn)代標準農(nóng)田，基本完成了議案提出的目標任務，取得了較好成效，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，我省農(nóng)田水利建設任務仍然繁重。

　　會議要求，關于加強農(nóng)田水利基本建設的議案結案以后，各級人民政府及其有關部門要繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設，增加資金投入，提高農(nóng)田水利基礎設施建設標準，保質(zhì)保量完成現(xiàn)代標準農(nóng)田建設。要科學規(guī)劃，合理布局；要建立機制，加強管護；要通力協(xié)作，落實責任。進一步推進農(nóng)田水利基本建設，為建設農(nóng)業(yè)強省打下更加扎實的基礎。

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關于加強農(nóng)田水利基本建設議案

辦理情況的報告

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省人大常委會：

　　省十屆人大三次會議代表提出的《關于加強農(nóng)田水利基本建設的議案》，從2006年起實施，到2010年實施期滿。2011年4月中旬，省政府組織省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等部門，邀請省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會指導，分赴汕頭、韶關、汕尾、肇慶、清遠、揭陽等6個市及有關縣（市、區(qū)），開展結案工作檢查。經(jīng)過全面的總結、分析和研究，我們認為，議案實施5年來，在省委的正確領導下，在各級人大及其常委會的支持監(jiān)督下，通過各級政府和有關部門的共同努力，基本完成了議案提出的目標任務，議案實施取得了較好成效，建議予以結案?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

　　一、多措并舉推動議案順利實施

　　農(nóng)田水利基本建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個方面，直接關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級政府和有關部門高度重視議案實施工作，加強組織領導，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，分解落實任務，強化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)田水利基本建設議案順利實施。

　　（一）領導高度重視，責任落實到位。省政府領導高度重視議案辦理工作，把實施議案作為一項“民心工程、富民政策”擺上重要議事日程。2005年，省政府常務會議專題討論通過了議案辦理方案，明確由分管農(nóng)業(yè)的副省長負責議案實施的領導工作，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭會同有關部門具體組織實施。2005年12月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省人大常委會《關于辦理加強農(nóng)田水利基本建設議案的決議》和《關于加強農(nóng)田水利基本建設議案的辦理方案的審議報告》（粵府〔2005〕126號），明確了實施議案的目標任務。2006年4月，省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳《關于加強農(nóng)田水利基本建設議案的實施辦法》（粵府辦〔2006〕33號），分解落實議案工作任務，全面部署議案實施工作。2007年5月，省委、省政府召開現(xiàn)場會議，進一步推動以農(nóng)田水利基本建設為主要內(nèi)容的現(xiàn)代標準農(nóng)田建設，促進我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府成立議案辦理領導小組，指定分管農(nóng)業(yè)的領導負責組織協(xié)調(diào)工作，切實加強議案實施的組織領導；同時加大宣傳報道力度，營造大搞農(nóng)田水利基本建設的良好氛圍。各有關部門密切配合，落實責任。農(nóng)業(yè)部門把議案組織實施工作作為中心工作來抓，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善制度，強化項目管理。財政部門做好預算，加強資金管理，保證資金及時足額到位。財政、國土資源部門認真做好用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的劃繳工作，保證議案資金的來源。水利部門積極參與議案項目的立項論證、竣工驗收等工作，把好工程質(zhì)量關。審計部門實地開展項目資金審計，跟蹤項目實施。

　　（二）突出重點區(qū)域，扎實有序推進。2006年4月，省府辦公廳組織省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳等單位，深入全省各地開展調(diào)查研究，根據(jù)省人大常委會決議的要求和省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會審議報告的意見，結合我省實際，提出了全省五年總投資11.35億元，整治農(nóng)田125萬畝，建設小陂頭900個的目標任務。省級資金重點扶持汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市等14個地級市和江門恩平市。根據(jù)山區(qū)農(nóng)田連片面積較小、地勢不平坦、田間渠道排灌不暢的實際，把建設重點放在山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)糧食增產(chǎn)潛力大、發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)、主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點扶持建設300畝至1000畝的小型農(nóng)田田間排灌渠道和投資規(guī)模15萬元以下的小陂頭，把扶持資金用在山區(qū)最需要的地方，做到用少錢辦大事。各市政府根據(jù)省安排的議案建設任務和立項條件，結合當?shù)貙嶋H，科學編制了各市2006-2010年農(nóng)田水利基本建設議案項目實施總體規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各市總體規(guī)劃和議案建設項目總體要求組織編制議案項目建設總體布局規(guī)劃，建立了議案項目庫，作為年度省級議案資金扶持建設項目的立項依據(jù)。各地在年度項目建設中，堅持先急后緩、先易后難、穩(wěn)步推進，建成“澇能排、旱能灌、渠相連”的旱澇保收農(nóng)田，示范帶動全省農(nóng)田水利基本建設，做到建設一片，成功一片，發(fā)揮效益一片。

　?。ㄈ嵭蟹旨壺撠?，廣泛籌集資金。加強農(nóng)田水利基本建設是各級政府應盡的責任。議案實行分級負責，包干完成的辦法，提出各地每年應從土地出讓平均純收益規(guī)定用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中安排不少于50%的資金，支持農(nóng)田水利基本建設，廣開籌集資金渠道，增加農(nóng)田水利基本建設投入。五年期間，省級財政負責安排5.7億元，其中從省集中的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金中安排4.7億元，省級財政預算安排1億元，整治基本農(nóng)田60萬畝、建設小陂頭600個。珠江三角洲地區(qū)負責自籌3.2億元整治基本農(nóng)田40萬畝。東西兩翼和粵北山區(qū)負責自籌2.45億元整治基本農(nóng)田25萬畝、建設小陂頭300個。2006年1月，省財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金支出管理暫行辦法》（粵財綜〔2006〕8號），進一步明確了農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金支出范圍主要包括土地整理和復墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。五年來，省級資金5.7億元及時收繳足額撥付到位，建設任務按時完成。珠江三角洲地區(qū)市縣地方落實自籌資金17.6億元，比計劃任務增長418%.東西兩翼和粵北山區(qū)落實自籌資金約1.31億元，占計劃任務的53.6%，其中肇慶、汕頭、惠州市分別落實自籌資金2427.4萬元、1384萬元和2440萬元，分別占自籌資金任務的114%、106%和99.6%.

　　（四）規(guī)范項目建設，強化資金管理。為規(guī)范議案項目的建設管理，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳等部門先后制定了《農(nóng)田水利基本建設議案資金管理辦法》、《農(nóng)田水利基本建設議案項目竣工驗收辦法》、《農(nóng)田水利基本建設議案項目績效評價辦法》，建立起較為完善的項目管理制度，規(guī)定了項目區(qū)應具備的基本條件，明確了項目申報程序。省農(nóng)業(yè)廳會同有關部門成立了省級農(nóng)田水利基本建設議案專家組，規(guī)范項目申報、評估立項、資金使用和審計，強化督導檢查、竣工驗收、績效評價。為做到公平、公正、公開，省級議案項目資金實行按因素法安排，根據(jù)納入省級扶持的14個市以及江門恩平市的基本農(nóng)田面積、未整治基本農(nóng)田面積、糧食播種面積、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入、人均可支配財力、資源條件和年度項目完成情況等因素，確定各市在議案實施期間及年度省級整治農(nóng)田和小陂頭建設計劃任務。實行專家決策立項，公示項目資金和建設內(nèi)容，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，專家抽查驗收項目，及時進行項目績效評價，提高項目建設水平，提高資金使用績效。在組織實施議案項目過程中，省有關部門深入項目區(qū)開展調(diào)研，現(xiàn)場聽取當?shù)馗刹咳罕姷囊庖姾徒ㄗh，強化監(jiān)督檢查，重點檢查各地議案項目工程建設進度、資金到位及撥付、項目工程施工質(zhì)量等情況，及時解決實施工作中存在的問題和困難，督促資金及時到位，加快項目建設進度，督查工程施工質(zhì)量，確保議案項目按時完成。2009年10月至2010年2月，省財政廳對2006、2007年議案省級資金使用績效進行三級聯(lián)評，考核綜合得分為84.7分，績效評價等次為良好。2008年9月至12月，省審計廳對梅州、汕尾、江門等9市的2006、2007年度省級農(nóng)田水利基本建設議案資金使用管理情況進行了就地審計，確保資金足額用于項目建設。

　　二、議案實施取得明顯成效

　　通過實施農(nóng)田水利基本建設議案，全省完成整治農(nóng)田160.4萬畝，建設小陂頭795個，其中：完成省級整治農(nóng)田任務60萬畝、建設小陂頭601個；珠江三角洲地區(qū)整治農(nóng)田85.6萬畝，小陂頭1個，超額完成自籌整治任務；東西兩翼和粵北山區(qū)自籌整治農(nóng)田14.8萬畝、建設小陂頭193個。議案項目的扎實建設，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災能力，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　（一）改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地產(chǎn)出水平。五年來，全省完成農(nóng)田整治項目1472個，以健全完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)為主，共修建三面光、硬底化渠道3895公里，修建橋涵閘2.1萬座，改善農(nóng)田灌溉面積127.2萬畝，擴大了有效灌溉面積。項目建成后，渠道水流速度加快，灌溉水的有效利用率從原來的0.3-0.4提高到了0.6以上。項目區(qū)農(nóng)田整治后，耕地產(chǎn)出水平顯著提高，項目區(qū)平均每畝新增農(nóng)作物產(chǎn)量（折合稻谷）108公斤、畝增產(chǎn)值406元，五年累計新增農(nóng)作物產(chǎn)量（折合稻谷）14萬噸，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.76億元。如云安縣白石鎮(zhèn)石底連塘垌項目區(qū)700畝，修建了1800米的“三面光”排灌渠道，有效降低了地下水位，徹底解決了長期以來“五毒水”的問題，水稻年畝產(chǎn)增加125公斤。

　?。ǘ┘涌炝颂厣r(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。項目區(qū)農(nóng)田經(jīng)過整治，耕地生產(chǎn)條件得到明顯改善，拓寬了調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的空間，促進了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的形成，加快了特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；浳鞅边\菜，粵東加工型蔬菜，高要蜆崗蔬菜，惠州、茂名、江門馬鈴薯、甜玉米，惠州梅菜，曲江馬壩油粘，樂昌芋頭，南雄黃煙等全省各地特色農(nóng)產(chǎn)品越做越強，效益越來越好，極大促進了農(nóng)民增收。韶關市曲江區(qū)大塘鎮(zhèn)東崗嶺村、湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)石山村、武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)議案項目區(qū)發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，樂昌市長來鎮(zhèn)成為馬蹄、香芋生產(chǎn)基地等等。我省冬季資源豐富，農(nóng)田整治后，項目區(qū)農(nóng)田冬季灌溉用水得到保障，不少項目區(qū)農(nóng)民紛紛利用冬閑田種植蔬菜、甜玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物，提高了耕地復種指數(shù)，促進了冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展，粵東西北等項目區(qū)由“稻—稻—冬閑”耕作制改為全面推行“稻—稻—菜”、“稻—菜—菜”、“稻—稻—馬鈴薯”、“稻—稻—甜玉米”等耕作制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，畝產(chǎn)值增加2000—3000元，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長率19.5%。

　　（三）推動了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)田生產(chǎn)條件的改善，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、種植蔬菜等高效益農(nóng)作物創(chuàng)造了良好條件，吸引了農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶租賃承包土地。項目區(qū)土地產(chǎn)出能力提高，耕地租金普遍上升3至5成，加快了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。如中山市項目區(qū)整治后土地租金大幅上升，平均每畝上升400-600元，村集體和農(nóng)民租金收入因此增加達800萬元。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)加快，有效促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如廣州市通過五年農(nóng)田水利基本建設，全市增加5個蔬菜基地、10個蔬菜專業(yè)村和5個水果基地、10個水果專業(yè)村，有效確保廣州市“菜籃子”供應。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)后，有力促進當?shù)馗挥噢r(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民工資性收入。如羅定市泗綸鎮(zhèn)項目區(qū)，引進內(nèi)蒙古企業(yè)租地種植冬季馬鈴薯，當?shù)剞r(nóng)民積極參與勞務，每戶農(nóng)民每年增加收入約1800元。

　　（四）提高了農(nóng)業(yè)抗災能力，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實施議案項目，農(nóng)田排灌能力進一步增強，排灌效率明顯提高，項目區(qū)形成了渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的標準農(nóng)田格局，改變了地勢高的旱田無水灌溉和低洼農(nóng)田“一場大雨水汪汪，幾日無雨田受旱”的現(xiàn)狀，提高了農(nóng)田抗災能力。如潮安縣赤鳳鎮(zhèn)白葉村農(nóng)田整治項目完成后，全村300多畝農(nóng)田在2007年夏季大旱的情況下，仍保證有充足的水源，解決了多年來夏季無水插秧難的問題。電白縣馬踏鎮(zhèn)下洞嶺村建成小陂頭后，水陂下游長期干旱的1000畝農(nóng)田實現(xiàn)了自流灌溉。廣寧縣潭布鎮(zhèn)貝垌村2008年項目實施后，每逢暴雨時農(nóng)田能夠快速排水，干旱時能夠及時引水灌溉，新種蔬菜300多畝，并成立蔬菜專業(yè)合作社進行規(guī)范管理。南雄市古市鎮(zhèn)修仁村實施了1000畝的農(nóng)田水利建設議案項目，原來因地勢低洼易浸無法種植黃煙的問題得到根本解決，新增種植黃煙面積800多畝。近年全省通過改善農(nóng)田水利基礎設施，促進了全省糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)五年增長，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了扎實基礎。

　　三、繼續(xù)加大力度推進農(nóng)田水利基本建設

　　通過實施議案，有效促進了全省農(nóng)田水利基本建設，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的要求還有較大差距。一是農(nóng)田水利建設任務仍然繁重。我省現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎設施，特別是田間排灌設施相當薄弱。實施議案整治農(nóng)田125萬畝和近年現(xiàn)代標準農(nóng)田建設整治農(nóng)田500萬畝，只占全省基本農(nóng)田的13%.我省自然災害頻繁，目前全省中低產(chǎn)田面積達2880萬畝，占耕地面積67.9%，農(nóng)田抗災能力仍然較低。二是議案自籌資金項目進展不平衡。東西兩翼和粵北地區(qū)財政比較薄弱，土地出讓收入較少，部分市尤其是縣級地方財政自籌資金難度較大，地方自籌資金建設任務未能全部完成。三是農(nóng)田水利設施管護長效機制尚未建立。由于農(nóng)村缺乏勞動力和水管經(jīng)費，部分地方議案項目竣工驗收后，管護責任無法落實到位，個別地方部分渠道出現(xiàn)坍塌、堵塞現(xiàn)象。下一步，我省將進一步加強組織領導，整合各方資源，加大扶持力度，明確工作責任，加快推進農(nóng)田水利基本建設，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省夯實基礎。

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。針對我省農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，結合各地實際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先急后緩、分步實施的原則，科學編制全省和各市農(nóng)田水利基本建設總體規(guī)劃，把項目建設地點規(guī)劃到田塊，并組織連片實施。突出重點，根據(jù)我省大部分中低產(chǎn)田集中在山區(qū)而且連片面積較小的實際，重點扶持粵東西北地區(qū)農(nóng)田連片300—500畝的地方建設農(nóng)田水利排灌系統(tǒng)和小陂頭。分解任務，農(nóng)田水利建設任務實行各級政府分級負責，包干完成，調(diào)動各級政府開展農(nóng)田水利基本建設的積極性。加強協(xié)調(diào)，強化農(nóng)田水利萬宗工程、基本農(nóng)田保護示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理等重大農(nóng)田水利建設工程的銜接，改造完善灌區(qū)農(nóng)田排灌系統(tǒng)，力爭2011—2020年十年全省整治農(nóng)田1000萬畝，有效緩解我省農(nóng)田水利建設的“最后一公里”問題。

　　（二）整合資源，增加投入。統(tǒng)籌整合用于土地開發(fā)整理的土地收益和涉及農(nóng)田基本建設的專項資金，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、加強管理、各負其責、相互配合”的農(nóng)田基本建設資金投入和項目管理機制?！笆濉逼陂g，全省每年統(tǒng)籌20億元，專項用于以農(nóng)田水利基本建設為主要內(nèi)容的現(xiàn)代標準農(nóng)田建設，力爭建成現(xiàn)代標準農(nóng)田600萬畝以上。從2011年起，省級農(nóng)田水利基本建設議案項目資金轉(zhuǎn)為年度財政預算支出，省財政每年預算安排1.2億元農(nóng)田水利基本建設專項資金，整治農(nóng)田每畝補助標準從800元提高到1000元，重點扶持粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)每年整治農(nóng)田10萬畝、建設小陂頭125個，五年整治農(nóng)田50萬畝，建設小陂頭625個，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

　　（三）量化考核，提高績效。全面實施省府辦公廳印發(fā)的《廣東省2011年度公共基礎設施建設工作任務和考核內(nèi)容的方案》（粵辦函〔2011〕372號）和《2011年農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設工作考核細則》，把農(nóng)田水利基本建設工作列入各級政府績效考核范疇和部門工作責任，每年從計劃任務完成、組織管理工作、資金管理使用、設施運行管護等四個方面進行績效考核，確保工作責任落到實處、目標任務按時完成，提高資金使用績效?？己私Y果將向全省通報，并納入各級各部門領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀實績考核，作為干部考核任用的依據(jù)。結合工作考核，加大力度，強化責任，督促粵東西北地區(qū)落實尚未到位的自籌整治農(nóng)田資金，確保在“十二五”時期完成地方自籌建設任務。

　　（四）加強管護，發(fā)揮長效。總結各地加強農(nóng)田水利設施管護的做法和經(jīng)驗，明確農(nóng)田水利設施產(chǎn)權歸屬，落實管護主體。鼓勵建立“自我管理、自我服務”的農(nóng)田水利管理群眾組織，引導各地制訂鄉(xiāng)規(guī)民約。將農(nóng)田水利設施管護納入“一事一議”范疇，按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，指導當?shù)卮逦瘯⒔∪黜椷\行管護制度，落實管護責任人和管護經(jīng)費，組織發(fā)動項目區(qū)群眾進行工程設施的維修養(yǎng)護，逐步形成管護長效機制，提高項目建設成效。加強宣傳教育，增強群眾管護意識，調(diào)動群眾管護積極性，形成一個建設工程、使用工程、愛護工程的良好氛圍。

　　以上報告，請予審議。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月二十六日

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