廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省中長(zhǎng)期

動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月31日

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廣東省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃

（2012—2020年）

　　動(dòng)物疫病防治工作是保障食品安全、公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康的重要基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。為做好我省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治工作，加快建設(shè)幸福廣東和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

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　　一、我省動(dòng)物疫病防治工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

　　（一）動(dòng)物疫病防治工作成效顯著。省委、省政府高度重視動(dòng)物疫病防治工作。我省出臺(tái)了《廣東省動(dòng)物防疫條例》，制定了《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》及強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督執(zhí)法等一系列規(guī)章制度，動(dòng)物疫病防治工作步入法制化、規(guī)范化軌道。全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，以官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度加快建立，獸醫(yī)隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提升。落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，開(kāi)展量化考核，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日趨健全。成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)際認(rèn)可的無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)，確保了廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)動(dòng)物產(chǎn)品安全。成功控制、撲滅了多起突發(fā)動(dòng)物疫情，妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，保障了畜產(chǎn)品有效供給和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）動(dòng)物疫病防治工作任務(wù)艱巨。廣東是畜禽生產(chǎn)和消費(fèi)大省，畜禽調(diào)運(yùn)交易頻繁，在高溫濕潤(rùn)的氣候條件和水網(wǎng)密集的地理環(huán)境下，發(fā)生嚴(yán)重動(dòng)物疫情的隱患不容忽視。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖密度的不斷增大，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病風(fēng)險(xiǎn)增加。廣東毗鄰港澳，動(dòng)物疫情敏感性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。與此同時(shí)，動(dòng)物疫病防治工作不少環(huán)節(jié)需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。在條件保障方面，財(cái)政投入偏重于重大動(dòng)物疫病防治，對(duì)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的非重大動(dòng)物疫病和野生動(dòng)物疫源疫病防治的支持力度有待加大；在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍方面，一些地區(qū)的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍力量與防疫形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題依然存在；在體制機(jī)制方面，動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管方面的制度不夠完善，部分企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體履行防疫義務(wù)尚不到位，按照動(dòng)物疫病防治規(guī)律有計(jì)劃開(kāi)展防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立。

　　（三）動(dòng)物疫病防治工作機(jī)遇良好。我國(guó)動(dòng)物防疫工作全面融入世界動(dòng)物防疫體系，國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃正式啟動(dòng)，動(dòng)物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過(guò)渡，為動(dòng)物疫病防治提供了更有利的宏觀環(huán)境；獸醫(yī)管理體制改革深入推進(jìn)，新型獸醫(yī)制度全面實(shí)施，獸醫(yī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，獸醫(yī)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力不斷提升，為動(dòng)物疫病防治提供了更有力的技術(shù)和人才支撐；傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)加快轉(zhuǎn)型，公共財(cái)政投入力度不斷加大，為動(dòng)物疫病防治提供了更有利的條件；與動(dòng)物防疫相關(guān)的食品安全和公共衛(wèi)生問(wèn)題日益受到全社會(huì)關(guān)注，為動(dòng)物疫病防治營(yíng)造了良好氛圍。

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　　二、總體要求和防治目標(biāo)

　　（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”，以科學(xué)防控重大動(dòng)物疫病和維護(hù)公共衛(wèi)生安全為主題，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康的動(dòng)物疫病；以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)獸醫(yī)法制建設(shè)，健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員責(zé)任明確、各司其職的動(dòng)物防疫體系；以強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管、突發(fā)獸醫(yī)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等各項(xiàng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平。

　　（二）防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治動(dòng)物疫?。ū?）達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)（表2），生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病（表1）傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，防范和處置能力明顯提高。鴨瘟、小鵝瘟、豬乙型腦炎等動(dòng)物疫病防控工作得到切實(shí)加強(qiáng)。

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　　三、區(qū)域布局

　　對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，全省分為4個(gè)區(qū)域：北部地區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)市，東部地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、惠州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)市，西部地區(qū)包括陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、云浮市，中部地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門市。

　　（一）優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)北部、西部地區(qū)以及東部地區(qū)以梅州、惠州、汕尾市為主，中部地區(qū)以廣州、佛山、江門市為主的生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。對(duì)西部地區(qū)以及北部地區(qū)以清遠(yuǎn)市為主，東部地區(qū)以汕頭、梅州、揭陽(yáng)市為主，中部地區(qū)以廣州、佛山、江門市為主的家禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。對(duì)北部、西部地區(qū)以及東部地區(qū)以梅州、汕尾市為主的肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對(duì)北部地區(qū)以清遠(yuǎn)市為主，東部地區(qū)以惠州市為主，西部地區(qū)以肇慶市為主，中部地區(qū)以廣州、深圳、珠海市為主的奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。

　　（二）人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)。對(duì)北部、西部地區(qū)以及東部地區(qū)以河源、梅州、惠州市為主，中部地區(qū)以江門市為主的狂犬病易發(fā)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)狂犬病防控。對(duì)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病、包蟲(chóng)病的防控。對(duì)奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病的防控。對(duì)血吸蟲(chóng)原疫區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防控。

　?。ㄈ┩鈦?lái)動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)海港、空港所在地和野生動(dòng)物遷徙區(qū)、候鳥(niǎo)棲息地、省際邊界地區(qū)，以及境外調(diào)入廣東的種用、乳用動(dòng)物及其胚胎、精液集中地區(qū)，加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病防范。對(duì)從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)（涉及廣州、深圳、韶關(guān)、惠州、東莞、清遠(yuǎn)市），重點(diǎn)加強(qiáng)非洲馬瘟、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱等外來(lái)動(dòng)物疫病防范，鞏固建設(shè)成果，維護(hù)無(wú)疫狀態(tài)。

　　（四）動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)。在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無(wú)疫區(qū)。在城市周邊地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣（市）等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

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　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）控制重大動(dòng)物疫病。完善強(qiáng)制免疫的政策和措施，明確免疫責(zé)任主體，推行程序免疫，確保畜禽群體免疫抗體合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)和免疫抗體水平監(jiān)測(cè)，全面掌握動(dòng)物疫病疫源分布和流行規(guī)律，科學(xué)評(píng)估免疫效果，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，健全應(yīng)急處置機(jī)制，建立動(dòng)物強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物和病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)貼機(jī)制。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，推行規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管措施，完善畜禽飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，建立畜禽市場(chǎng)定期清洗、消毒、休市制度，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低畜禽及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

　　（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)狂犬病，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，完善犬只登記管理，加強(qiáng)病原學(xué)監(jiān)測(cè)和免疫監(jiān)控，對(duì)流浪犬實(shí)行收容與人道處理，對(duì)狂犬病帶毒犬、發(fā)病犬一律撲殺處理，對(duì)狂犬病重點(diǎn)流行區(qū)域的犬只實(shí)行全面免疫，大力推廣使用滅活疫苗，提高犬只免疫率。對(duì)布魯氏菌病，采取禁止免疫、監(jiān)測(cè)凈化、撲殺發(fā)病和監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物的綜合防控措施，加強(qiáng)流通監(jiān)管，嚴(yán)格跨省調(diào)入種用、乳用動(dòng)物檢疫和隔離。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)包蟲(chóng)病，開(kāi)展牛、羊等家畜包蟲(chóng)病普查，落實(shí)驅(qū)蟲(chóng)、免疫等預(yù)防措施，改進(jìn)飼養(yǎng)條件，加強(qiáng)屠宰管理和檢疫。繼續(xù)開(kāi)展耕牛血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)耕牛檢疫監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合治理，鞏固消滅血吸蟲(chóng)病的成果。

　　（三）消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血。深入推進(jìn)馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動(dòng)，開(kāi)展持續(xù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，建立申報(bào)檢疫制度，嚴(yán)格實(shí)施陽(yáng)性動(dòng)物撲殺措施。到2013年，廣東成為消滅馬傳染性貧血達(dá)標(biāo)省份；到2015年，全省達(dá)到馬鼻疽消滅標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收。

　　（四）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。根據(jù)種畜禽健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開(kāi)展種畜禽重點(diǎn)疫病凈化。加強(qiáng)無(wú)特定病原種畜禽場(chǎng)（群）示范建設(shè)，建立無(wú)特定病原種畜禽場(chǎng)（群）認(rèn)證制度，定期發(fā)布通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的信息，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)在安排國(guó)家和省相關(guān)扶持政策時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

　　（五）防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入。健全外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加強(qiáng)跨部門協(xié)作和技術(shù)、物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化入境檢疫和省際邊界、機(jī)場(chǎng)、港口等重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管，提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。實(shí)施外來(lái)動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。配合國(guó)家做好牛海綿狀腦病、羊癢病等外來(lái)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。　　

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　　五、能力建設(shè)

　?。ㄒ唬┨嵘O(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)以省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，以縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）和養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)為支撐，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。增加動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。開(kāi)展動(dòng)物防疫示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，確保其技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等條件達(dá)到國(guó)家要求。到2015年，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)和分子流行病學(xué)調(diào)查，建立全省動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系；80%市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)；80%縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展血清學(xué)監(jiān)測(cè)；各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室全部通過(guò)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核。到2020年，100%市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，100%縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展血清學(xué)監(jiān)測(cè)。建立由疫情信息分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、跟蹤監(jiān)測(cè)及反饋系統(tǒng)等組成的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系，提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息采集、上報(bào)、匯總分析水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　?。ǘ┨嵘话l(fā)疫情應(yīng)急管理能力。各市、縣（市、區(qū)）政府要制定防控重大動(dòng)物疫病總體應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)業(yè)行政主管部門制定部門應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮平臺(tái)，優(yōu)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置指揮機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。省、市、縣（市、區(qū)）政府按要求儲(chǔ)備應(yīng)急所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通、通信和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備及緊急配送體系，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品及時(shí)給予合理補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范疇，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（三）提升動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。構(gòu)建畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作機(jī)制。推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）、村級(jí)動(dòng)物防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。推進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記工作，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)動(dòng)物防疫員，實(shí)行全員培訓(xùn)上崗。建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員管理機(jī)制，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員按照國(guó)家和省的規(guī)定獲得有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。完善村級(jí)動(dòng)物防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，各地可根據(jù)實(shí)際，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，強(qiáng)化其動(dòng)物防疫責(zé)任。完善動(dòng)物疫苗保藏、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施設(shè)備，疫苗儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)冷藏（凍）設(shè)施和專用運(yùn)輸設(shè)備滿足全省疫苗統(tǒng)一調(diào)配的需要。執(zhí)行強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果評(píng)價(jià)試驗(yàn)。

　　（四）提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全機(jī)構(gòu)合理、設(shè)施齊全、經(jīng)費(fèi)保障有力的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強(qiáng)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量。公益性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。全面實(shí)施官方獸醫(yī)制度，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督隊(duì)伍管理，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的建設(shè)與管理，推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道通行制度。推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)檢疫申報(bào)制度。建立健全活畜禽交易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化活畜禽交易市場(chǎng)監(jiān)管，逐步有序減少活畜禽交易市場(chǎng)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法巡查制度，探索運(yùn)用視頻實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控、檢疫電子出證等現(xiàn)代化手段，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、屠宰檢疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，將病死動(dòng)物無(wú)害化處理納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有畜牧業(yè)的行政村建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施；養(yǎng)殖場(chǎng)要加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各地級(jí)以上市及有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理設(shè)施。

　　（五）提升動(dòng)物疫病防治信息化能力。依托國(guó)家動(dòng)物疫病防治信息系統(tǒng)，加大投入，整合資源，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物檢疫監(jiān)管、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理的信息化水平，增強(qiáng)信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力，維護(hù)信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（六）提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。加大動(dòng)物疫病防控宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各方力量，督促養(yǎng)殖戶、從業(yè)人員自覺(jué)履行動(dòng)物防疫的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)獸醫(yī)力量積極參與動(dòng)物疫病防治。深入推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入和從業(yè)行為。培育動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開(kāi)展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)、支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)開(kāi)設(shè)動(dòng)物門診。建立健全獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善政府部門與私營(yíng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員參與的動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)機(jī)制有效運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序。

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　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省以下各級(jí)政府要把貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》和本規(guī)劃作為動(dòng)物疫病防治工作的重中之重，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)的要求，將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家和省部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定并實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制量化考評(píng)制度，將規(guī)劃實(shí)施情況納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全工作落實(shí)情況督導(dǎo)機(jī)制，定期開(kāi)展檢查，適時(shí)評(píng)估實(shí)施效果。

　　（二）落實(shí)保障措施。將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入省、市、縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政核撥管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。按規(guī)定落實(shí)地方強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病的免疫和撲殺經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展動(dòng)物防疫所需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，以及地方專項(xiàng)動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性定位，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力水平建設(shè)。建立具有廣東特色的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　（三）強(qiáng)化科技支撐。支持開(kāi)展動(dòng)物疫病科學(xué)研究，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，推廣先進(jìn)適用的科研成果，普及動(dòng)物疫病防治科學(xué)知識(shí)，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。依托科技項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的積極性，加強(qiáng)獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源集成融合，重點(diǎn)解決一批動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性、公益性獸醫(yī)技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才及獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才。

　　（四）明確部門職責(zé)。農(nóng)牧部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作；出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化等相關(guān)部門要按照各自職能，密切配合，形成合力，確保動(dòng)物疫病防治各項(xiàng)工作有力、有序、有效開(kāi)展。

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　　附件：廣東省動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃投資項(xiàng)目表