粵府辦〔2013〕52號

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切

提升政府公信力意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、強化新聞發(fā)布會在重要信息發(fā)布中的主渠道作用

　　省政府新聞辦公室要圍繞省政府重點工作和公眾關(guān)注熱點問題，及時組織新聞發(fā)布會，將省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會建設(shè)成省政府重要信息發(fā)布的主渠道。省政府各部門要積極參加省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會，其中與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切、社會關(guān)注事項較多的部門，其主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。各地、各部門要主動開展新聞發(fā)布活動，增加自主發(fā)布頻次，特別是與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切、社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會。

　　二、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺優(yōu)勢

　　要進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息，特別是要加強對行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、價格和收費、征地拆遷、公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域以及群體性或突發(fā)性事件的信息發(fā)布。進(jìn)一步深化政府網(wǎng)站互動功能，重要政策法規(guī)出臺和重點工作部署后，針對公眾關(guān)切，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布解讀信息、接受公眾建言獻(xiàn)策與反映情況，有關(guān)地區(qū)和部門的負(fù)責(zé)同志要主動到政府網(wǎng)站開展在線訪談。進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等工作流程，加強保密審查，提高政府網(wǎng)站安全防范技術(shù)水平。進(jìn)一步加強各地、各部門政府網(wǎng)站的信息互聯(lián)互通，加快推進(jìn)我省政府信息公開業(yè)務(wù)系統(tǒng)向基層延伸。

　　三、規(guī)范新媒體政務(wù)信息發(fā)布與回應(yīng)

　　要加強對政務(wù)微博、微信的審核登記、信息發(fā)布、問題回復(fù)、后續(xù)跟蹤等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，增強信息發(fā)布與回應(yīng)的權(quán)威性、時效性。省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強對新媒體政務(wù)信息發(fā)布與回應(yīng)的指導(dǎo)和管理，研究制定全省政務(wù)微博、微信建設(shè)的指導(dǎo)意見和管理辦法，積極探索我省政府熱線公共服務(wù)平臺建設(shè)的有效模式。

　　四、加強信息發(fā)布相關(guān)機制建設(shè)

　　省政府各部門要建立專家解讀機制，圍繞省委、省政府出臺的重大政策、重要部署和重點工作，結(jié)合本部門職能組建政策解讀專家隊伍，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。加快完善各地、各部門網(wǎng)絡(luò)輿情溝通聯(lián)系機制，建立重大輿情分析聯(lián)席會議制度，共同做好信息發(fā)布、輿情研判和輿論引導(dǎo)工作。建立突發(fā)事件新聞應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強信息通報和工作協(xié)調(diào)，建立健全媒體服務(wù)管理部門間聯(lián)席會議制度，形成網(wǎng)上網(wǎng)下、境內(nèi)境外、內(nèi)宣外宣快速聯(lián)動的新聞應(yīng)急機制。建立健全信息發(fā)布責(zé)任追究制度，堅持誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)，對嚴(yán)重失實、誤導(dǎo)公眾，造成不良后果的，要追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

　　增強政府信息公開實效、積極回應(yīng)社會關(guān)切是新時期政府信息公開工作的重要內(nèi)容，是提升政府公信力和社會凝聚力的有效舉措。各地、各部門要把做好政府信息公開、回應(yīng)社會關(guān)切擺上重要議事日程，按照國務(wù)院部署和省政府要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓工作落實，切實增強政府與公眾的互動互信。省府辦公廳將會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府新聞辦公室、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關(guān)單位，加強對相關(guān)工作的督查和指導(dǎo)，確保各項工作部署落實到位。

廣東省人民政府辦公廳

2013年11月23日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強

政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切

提升政府公信力的意見

國辦發(fā)〔2013〕100號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　依法實施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代政府，提高政府公信力，穩(wěn)定市場預(yù)期，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開邁出重大步伐，取得顯著成效。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對政府工作知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強，對各級行政機關(guān)依法公開政府信息、及時回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情提出了更高要求。與公眾期望相比，當(dāng)前一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時，面對公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問題，易使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑，給政府形象和公信力造成不良影響。為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，增強公開實效，提升政府公信力，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、進(jìn)一步加強平臺建設(shè)

　　（一）進(jìn)一步加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。國務(wù)院新聞辦公室要圍繞國務(wù)院常務(wù)會議等重要會議內(nèi)容、國務(wù)院重點工作、公眾關(guān)注熱點問題，及時組織新聞發(fā)布會，把國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳建設(shè)成中央政府重要信息發(fā)布的主要場所。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。國務(wù)院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，增強信息發(fā)布的實效；與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會。各?。▍^(qū)、市）人民政府要建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級政府各部門和市、縣級政府加強新聞發(fā)布工作，進(jìn)一步增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。

　　（二）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，對各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進(jìn)一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關(guān)切，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，要積極予以回應(yīng)，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等，地方政府和部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。拓展政府網(wǎng)站互動功能，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，征集公眾意見建議。完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務(wù)。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。

　　（三）著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動交流。開通政務(wù)微博、微信要加強審核登記，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。

　　此外，要進(jìn)一步加強政府熱線電話建設(shè)和管理，清理整合有關(guān)電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復(fù)公眾詢問。

　　二、加強機制建設(shè)

　　（四）健全輿情收集和回應(yīng)機制。各地區(qū)各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言?；貞?yīng)公眾關(guān)切要以事實說話，避免空洞說教，真正起到正面引導(dǎo)作用。有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應(yīng)。

　　（五）完善主動發(fā)布機制。各地區(qū)各部門要圍繞黨和政府中心工作，針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息，特別是政府重要會議、重要活動、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展重要動態(tài)，重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置情況等方面的信息，以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。

　　（六）建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，各地區(qū)各部門要及時組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，組建政策解讀的專家隊伍，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。

　　（七）建立溝通協(xié)調(diào)機制。各地區(qū)各部門要加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　三、完善保障措施

　?。ò耍┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，做到政府經(jīng)濟(jì)社會政策透明、權(quán)力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。地方政府和部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。要加強工作機構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機構(gòu)的，要加強力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強新聞發(fā)言人；尚未設(shè)置專門機構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件以及社會熱點事件時不失聲、不缺位，有條件的應(yīng)盡快成立專門機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費。同時，要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

　　（九）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。有關(guān)部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)范圍。

　　（十）加強督查指導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責(zé)力度，定期通報有關(guān)情況，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設(shè)和機制建設(shè)的各項工作落實到位。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2013年10月1日