政府工作報告

——2014年1月16日在廣東省第十二屆

人民代表大會第二次會議上

廣東省省長　朱小丹

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

　　2013年是我省全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，是我省有效應對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢、改革開放和現(xiàn)代化建設取得新進展新成績的重要一年。在黨中央、國務院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定。初步核定，全省生產(chǎn)總值62164億元、突破1萬億美元，比上年增長8.5%。人均生產(chǎn)總值58540元、增長7.8%。地方公共財政預算收入7076億元、增長13.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33090元，農(nóng)村居民人均純收入11669元，分別增長9.5%和10.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。居民消費價格上漲2.5%。省十二屆人大一次會議確定的年度主要任務順利完成，本屆政府工作開局良好。
　　一年來，我們做的主要工作及成效如下：

　　（一）積極應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　消費、投資、外需拉動協(xié)調(diào)性增強。我們多措并舉擴大消費、促進投資、穩(wěn)定出口，努力使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻提高，社會消費品零售總額2.55萬億元、增長12.2%。新的消費增長點和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，電子商務交易額突破2萬億元、增長33%，信息消費規(guī)模達6400億元、增長21%。完成固定資產(chǎn)投資2.29萬億元、增長18.3%，增幅為近年來較高水平。省重點項目投資任務超額完成。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民間投資增長25.5%、占比提高至55.9%，現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。進出口總額達1.09萬億美元、增長10.9%，其中出口6364億美元、增長10.9%。

　　重要基礎(chǔ)設施建設取得重大進展。加快交通、城建、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設施建設，打好“交通大會戰(zhàn)”，重點推動粵東西北交通項目建設。完成基礎(chǔ)設施投資5499億元、增長17.7%，其中交通投資增長38%。廈深、茂湛鐵路建成通車，梅大一期、二廣高速懷集支線等7個高速公路項目200公里建成通車，包茂粵境段等13個高速公路項目896公里新開工建設。廣佛肇、穗莞深等城際軌道線路建設及白云國際機場擴建工程等加快推進。一批能源項目建成投產(chǎn)，風電、光伏發(fā)電等新能源裝機規(guī)模增長50%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有效克服重大自然災害、H7N9禽流感等不利影響，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定增長，糧食蔬菜產(chǎn)銷穩(wěn)定，畜牧業(yè)企穩(wěn)回暖。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增農(nóng)民合作社11677家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)99家。農(nóng)業(yè)綜合機械化率提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達59.6%。高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利萬宗工程等建設加快?！叭馈焙途葹膹彤a(chǎn)取得扎實成效。
　　企業(yè)發(fā)展實力增強。推動大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力，年主營業(yè)務收入超百億元的企業(yè)達181家、超千億元的企業(yè)達15家。預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長26%。國有企業(yè)利潤增長25%。取消、停征69項行政事業(yè)性收費，降低一批收費標準，減輕社會和企業(yè)負擔46億元。完善中小微企業(yè)綜合服務體系，預計中小微企業(yè)主營業(yè)務收入增速提高6.9個百分點，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率上升到52%。

　?。ǘ┐罅嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
　　自主創(chuàng)新能力進一步增強。我們著力完善創(chuàng)新體制機制，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達2.25%，技術(shù)自給率提高到69.8%。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量繼續(xù)保持全國第一。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增幅高于全省工業(yè)總產(chǎn)值增幅。“天河二號”落戶國家超算（廣州）中心并正式投入使用。高端新型電子信息等一批重大科技專項攻關(guān)取得突破，新建成一批國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心。智能制造示范工程和工業(yè)園區(qū)信息化示范工程深入實施。獲得973首席科學家項目8項。引進第四批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。
　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設成效明顯。堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個百分點、超過第二產(chǎn)業(yè)。金融、物流、信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務業(yè)比重提高至57.8%。佛山一汽大眾、江門南車、湛江鋼鐵、中科煉化、中海油煉化二期、中委煉油等重大產(chǎn)業(yè)項目扎實推進，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至48%。新型顯示、新一代通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大。金融業(yè)增加值增長18.0%，本外幣各項存貸款余額、社會融資規(guī)模和人民幣跨境業(yè)務量均居全國第一。旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過6%。海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設扎實推進，海洋生產(chǎn)總值達1.23萬億元。
　　“雙轉(zhuǎn)移”和淘汰落后產(chǎn)能深入推進。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，轉(zhuǎn)出、淘汰關(guān)停企業(yè)1萬多家，新登記企業(yè)32.05萬戶，產(chǎn)業(yè)層次提升。全省培訓農(nóng)村勞動力70.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)90.8萬人。列入淘汰落后產(chǎn)能計劃的93家企業(yè)落后設備已全部關(guān)停。全年淘汰落后水泥產(chǎn)能1697萬噸、造紙13.62萬噸、制革10萬標張，全面完成國家下達的年度目標任務。
　　（三）珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展并進，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。
　　珠三角進入“九年大跨越”新階段。我們在實施《珠三角規(guī)劃綱要》實現(xiàn)“四年大發(fā)展”的基礎(chǔ)上，及時啟動實施“九年大跨越”方案。珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)初步形成，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重、先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達61.5%、52.3%。穩(wěn)步推進重要發(fā)展平臺和新區(qū)規(guī)劃建設，城市群發(fā)展質(zhì)量提升。珠三角五個一體化和三大經(jīng)濟圈合作務實推進。交通路網(wǎng)進一步完善，九市實現(xiàn)年票互認，嶺南通實現(xiàn)省內(nèi)19個地市和港澳地區(qū)互聯(lián)互通，城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)規(guī)劃進展順利?？缧姓^(qū)域河流綜合治理初見成效，第二階段珠三角清潔空氣行動計劃啟動實施。
　　粵東西北地區(qū)站上振興發(fā)展新起點。對促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展作出新部署。推動地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)，新區(qū)規(guī)劃和撤縣設區(qū)進展順利，起步區(qū)和重點片區(qū)規(guī)劃建設有序啟動。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，新簽約項目394個、總協(xié)議投資額1716億元。預計全年省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4800億元、稅收195億元，分別增長23%、30%，工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)比重上升至21%。粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
　　城鄉(xiāng)一體化進程加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，縣（市）城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設水平提高，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面完成，村莊規(guī)劃覆蓋率達55%。居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，義務教育學校和欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設全面鋪開。15.9萬異地務工人員積分入戶城鎮(zhèn)。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動深入開展，完成一批名鎮(zhèn)、名村、示范村建設，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進。啟動實施新一輪扶貧開發(fā)，人均年收入低于3480元的20.9萬戶農(nóng)戶納入扶貧范圍。
　　（四）深化改革開放，經(jīng)濟發(fā)展活力動力進一步增強。
　　重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。我們抓住制約經(jīng)濟社會科學發(fā)展的突出問題，加大改革攻堅力度。重點推進行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放國家設定和省權(quán)限內(nèi)的行政審批事項共508項。市縣行政審批改革事項目錄全部公布。省級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、新聞出版和廣電部門機構(gòu)改革順利實施，職能有效整合。事業(yè)單位分類改革基本完成。省網(wǎng)上辦事大廳連通全部縣（市、區(qū)）。商事登記制度改革從試點地區(qū)向珠三角各市鋪開，全省新登記企業(yè)增長50.4%、注冊資本增長1.8倍。企業(yè)投資管理體制改革全面推進，民間投資準入進一步放開。國有資產(chǎn)重組和國有企業(yè)改革深入推進，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制加快完善。營業(yè)稅改征增值稅試點、完善省財政一般性轉(zhuǎn)移支付政策、清理整合省級財政專項資金取得階段性成效。省直管縣財政改革試點、省財政經(jīng)營性資金股權(quán)投資管理改革、省級公共資源交易管理體制改革扎實推進。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革深入開展。地方法人金融機構(gòu)改革發(fā)展加快，民間金融街發(fā)展勢頭良好。編制實施全省社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設規(guī)劃。
　　外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快。進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，一般貿(mào)易進出口快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品、私營企業(yè)、新興市場出口保持良好勢頭。先進技術(shù)設備和重要原材料進口增長明顯。加工貿(mào)易“委托設計＋自主品牌”生產(chǎn)方式比重達63%、提高8.3個百分點，內(nèi)銷占比達43.7%、提高2.6個百分點。服務貿(mào)易進出口額和離岸服務外包執(zhí)行金額持續(xù)較快增長。利用外資質(zhì)量提升，實際利用外商直接投資249.5億美元，其中服務業(yè)實際利用外資增長17.6%。境外企業(yè)中方協(xié)議投資額增長20.9%。成立5個境外經(jīng)貿(mào)代表處?？缇畴娮由虅赵圏c啟動。廣東電子口岸開通，“三個一”通關(guān)模式改革試點進展順利。
　　粵港澳臺僑合作和對外交流合作取得新進展。積極申報設立自由貿(mào)易園區(qū)。推動粵港、粵澳合作框架協(xié)議落實，15項先行先試措施納入CEPA補充協(xié)議十?；浉郯姆召Q(mào)易自由化扎實推進，金融、教育、衛(wèi)生、旅游、專業(yè)服務等領(lǐng)域開放合作取得新突破。廣州南沙明珠灣33個項目動工，深圳前海注冊企業(yè)3553家、其中金融類企業(yè)占60%，珠海橫琴注冊企業(yè)2121家、新增注冊資本1163億元。港珠澳大橋等跨境基礎(chǔ)設施建設順利。粵臺經(jīng)濟文化合作深化。聚僑引資引智、華商合作、華社聯(lián)誼成效明顯。與歐美等發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作加強，與東盟等新興經(jīng)濟體合作水平提升。泛珠合作務實推進。
　　（五）推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，生態(tài)文明建設不斷加強。
　　節(jié)能減排和污染治理深入開展。我們認真落實節(jié)能減排目標責任制，實行最嚴格的污染物排放監(jiān)管制度。電機能效提升、LED節(jié)能照明、燃煤電廠脫硫脫硝、機動車污染減排等工程扎實推進。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排指標可望完成年度目標。推進污染防治區(qū)域聯(lián)動，啟動實施南粵水更清行動計劃、重金屬污染綜合防治行動計劃。城鎮(zhèn)生活污水處理率超過80%。所有地級以上市實現(xiàn)PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。
　　資源節(jié)約和生態(tài)保護繼續(xù)加強。新一輪綠化廣東大行動全面推進，建成生態(tài)景觀林帶3160公里，完成森林碳匯工程362萬畝，森林進城圍城工程取得新進展。林地林木等資源得到有效保護。綠道網(wǎng)絡體系繼續(xù)完善，綠地生態(tài)網(wǎng)絡建設啟動。落實最嚴格水資源管理制度取得初步成效。地級以上市集中式飲用水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。海洋生態(tài)環(huán)境保護得到加強。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)加快發(fā)展。碳排放權(quán)交易試點啟動配額分配和上線交易。省部合作共建節(jié)約集約用地示范省取得新成果，“三舊”改造等扎實推進。
　?。┘涌彀l(fā)展以民生為重點的社會事業(yè)，人民生活持續(xù)改善。
　　推進十件民生實事成效顯著。我們堅持把辦好十件民生實事作為工作的重中之重，全年省財政投入633億元，全省各級財政投入1764億元，全力辦好十件民生實事，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域事關(guān)群眾利益的熱點難點問題。制定出臺提高底線民生保障水平實施方案。全年民生支出占全省公共財政預算支出的比重達67.2％。
　　就業(yè)和社會保障進一步加強。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)164.5萬人，促進創(chuàng)業(yè)17.6萬人。五大險種參保人數(shù)實現(xiàn)新增長，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。14個地級以上市開展城鄉(xiāng)居民大病保險。城鄉(xiāng)居民月人均低保標準分別提高19.1%、17.6%，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高18.2%，年人均農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高1200元、1300元。企業(yè)職工最低工資標準平均提高19.1%。社會養(yǎng)老服務體系初步建立。新開工建設保障性安居工程8.81萬套，基本建成13.89萬套，全面完成國家下達的目標任務。壓縮省直部門公用經(jīng)費開支5%，用于救災復產(chǎn)重建。因災“全倒戶”春節(jié)前基本可入住新居。
　　教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)取得新成績。教育“創(chuàng)強爭先建高地”全面推進，新創(chuàng)建教育強縣12個、教育強鎮(zhèn)196個。學前教育三年行動計劃總目標基本實現(xiàn)，義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展扎實推進，高中階段教育普及水平得到鞏固提升，擴大高校辦學自主權(quán)改革和“四重”建設邁出新步伐，中等職業(yè)教育免學費范圍擴大至所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）戶籍全日制在校生。文化管理體制改革取得新進展，文藝精品創(chuàng)作有新成果，公共文化服務體系逐步健全。基本藥物制度鞏固完善，建成藥品第三方交易平臺，38個縣（市）開展縣級公立醫(yī)院改革試點，平價醫(yī)院、平價門診、平價藥包活動深入開展。中醫(yī)藥強省建設取得新成效。低生育水平保持穩(wěn)定，婦幼安康工程順利實施。殘疾人保障和服務體系進一步完善。群眾體育蓬勃開展，參加第十二屆全運會獲金牌數(shù)和總分居全國第三。新建平價商店1636家。統(tǒng)計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績。啟動新一批對口援藏援疆工作。
　　社會保持和諧穩(wěn)定。推進社會管理創(chuàng)新，社會組織發(fā)展加快。社會治安綜合治理加強，打擊各類違法犯罪和化解社會矛盾力度加大。居住證基本覆蓋在粵流動人口。欠薪整治和勞資糾紛預防化解處置工作有力。食品藥品監(jiān)管體制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。預防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。司法行政、海防打私等工作得到加強。全面貫徹民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。國防建設和民兵預備役工作繼續(xù)加強，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結(jié)。
　　過去的一年，我們堅持加強政府自身建設，健全行政決策機制，完善政府工作規(guī)則，提高依法行政水平，推進創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議843件、省政協(xié)提案717件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案8項，制定及修改政府規(guī)章20項。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。監(jiān)察、審計、法制、政務公開和廉政建設取得新進展。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和我省實施辦法，認真查擺和整改“四風”等方面存在的突出問題，堅持立行立改，建立長效機制。省政府的會議文件簡報均大幅減少，省級考核檢查活動精簡82%、評比表彰活動精簡71%，政務接待進一步簡化和規(guī)范。
　　各位代表！過去一年我省取得的成績來之不易，飽含著黨中央、國務院的深切關(guān)懷，凝聚著全省人民的智慧汗水，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！
　　我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，而且面臨不少新情況新問題。經(jīng)濟運行仍存在較大下行壓力，消費需求增長動力偏弱，投資接續(xù)能力不足，出口形勢仍然偏緊；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不健全等深層次矛盾仍然突出；相當部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；節(jié)能減排形勢嚴峻；生態(tài)環(huán)境、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等問題還比較突出；保障和改善民生任務艱巨；轉(zhuǎn)變政府職能任務依然繁重。對此，我們將高度重視，采取措施認真加以解決。

二、2014年工作安排

　　各位代表！2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。當前我省正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎關(guān)鍵階段，經(jīng)濟周期性波動與長期積累的深層次矛盾疊加、結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加、經(jīng)濟下行壓力與社會矛盾凸顯疊加的挑戰(zhàn)依然十分嚴峻，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀。但經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展的基本面沒有改變，仍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機遇，特別是中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、深化改革、加快轉(zhuǎn)型、促進發(fā)展提供了根本動力。做好今年工作，最核心的是堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要條件，又要以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面推進行政體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，努力在全面深化改革中繼續(xù)走在全國前列。
　　2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次全會的部署要求，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)型升級，促進優(yōu)質(zhì)增長，推動區(qū)域協(xié)調(diào)，提高開放水平，深化綠色發(fā)展，辦好民生實事，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長7.5%；社會消費品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長18%，進出口總額增長1%；地方公共財政預算收入增長10%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點抓好以下工作：

　　（一）促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務，扭住經(jīng)濟建設中心不動搖，認真落實中央宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、提質(zhì)增效。
　　努力擴大消費需求。深入推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，加快省外廣東商貿(mào)城和廣東商品國際采購中心等平臺建設，完善覆蓋面廣、輻射力強的內(nèi)銷網(wǎng)絡。加快廣州、深圳、汕頭國家電子商務示范城市建設，培育一批綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，推進萬村千鄉(xiāng)市場工程升級改造和農(nóng)超對接。加快培育養(yǎng)老服務、社區(qū)金融、醫(yī)療保健、家庭服務、教育培訓等新興服務性消費。創(chuàng)新信息服務產(chǎn)品和模式，加快4G網(wǎng)絡建設和市場拓展，推進國家信息消費試點城市建設，擴大信息消費。落實帶薪休假制度，加快全國旅游綜合改革示范區(qū)建設。推進收入分配改革，調(diào)整收入分配格局，增強居民消費能力。
　　促進投資合理增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好項目帶動，加快建設一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大發(fā)展平臺和重大民生工程。全年安排省重點項目285項、投資4500億元，其中交通基礎(chǔ)設施投資1504億元，能源建設投資730億元。制定實施促進服務業(yè)投資發(fā)展的政策措施。加大技改投資力度，實施重大產(chǎn)業(yè)鏈配套工程。激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資領(lǐng)域，推動面向民間投資招標簽約項目落地建設。
　　保持進出口穩(wěn)定增長。開拓多元化市場，支持企業(yè)境外參展、拓展海外銷售渠道，重點扶持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，積極拓展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口新優(yōu)勢。發(fā)展跨境電子商務，培育壯大供應鏈管理、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供出口集成服務。加大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信用保險支持力度，加快通關(guān)、結(jié)匯、退稅速度。加強貿(mào)易摩擦案件應訴指導，建設公平貿(mào)易工作站。完善進口目錄和貼息政策，擴大緊缺資源、設備、技術(shù)、產(chǎn)品進口。規(guī)劃建設一批進口商品交易中心。推進全省統(tǒng)一的電子口岸建設，推廣“三個一”通關(guān)模式。
　　推進實體經(jīng)濟發(fā)展。落實培育大型骨干企業(yè)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善省重點企業(yè)直通車服務，推動企業(yè)壯大規(guī)模增強實力。進一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范中介組織收費。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進中小科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設。完善中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，推動發(fā)行中小微企業(yè)融資集合債券。
　　加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。完善廣東價格指數(shù)、重點企業(yè)PMI等監(jiān)測平臺，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。加強重要商品儲備管理，提高煤電油氣運供應保障和調(diào)節(jié)能力。強化價格監(jiān)管，依法打擊價格壟斷和不正當競爭行為。抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。做好我省第三次全國經(jīng)濟普查工作。
　?。ǘ┲攸c推進經(jīng)濟體制改革。抓住處理好政府和市場的關(guān)系這個核心，著力把市場化改革引向新的廣度和深度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
　　推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的政策法規(guī)體系。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進民營企業(yè)參股國有資本投資項目。完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推進省屬企業(yè)資產(chǎn)重組，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國有資本經(jīng)營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳財政比例。支持非公有制經(jīng)濟平等參與競爭，廢除各種形式不合理規(guī)定，落實“非禁即入”投資政策，制定各類企業(yè)平等進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，開展負面清單管理方式試點。全面實施企業(yè)投資管理體制改革，對企業(yè)投資項目推行網(wǎng)上在線備案，壓縮辦理時限。探索公共投資領(lǐng)域引入社會資本，在公共資源配置中進一步引入競爭機制。
　　完善現(xiàn)代市場體系。加快健全資本、金融、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場，促進要素市場投資主體多元化。加快建設全省統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善現(xiàn)代流通體系，推進貿(mào)易流通體制改革，以信息化等手段創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，加快南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體的無障礙現(xiàn)代大流通。完善市場決定價格機制，推進公用公益領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，打造廣東價格形成機制。穩(wěn)步推動水、電、氣等資源價格改革，推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度和大用戶直購電試點。
　　建立公平開放透明的市場規(guī)則。完善市場準入、運行、監(jiān)管、退出制度，推進法治化國際化營商環(huán)境建設。清理和廢除妨礙公平競爭的行政和區(qū)域壁壘。年內(nèi)全面完成商事登記制度改革，強化事中、事后監(jiān)管。加快建設社會信用體系和市場監(jiān)管體系，開通“信用廣東網(wǎng)”，強化企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，擴大企業(yè)法人網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設。改革行政執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深化公共資源交易體制改革，完善公共資源交易平臺，逐步實現(xiàn)省市縣三級平臺互聯(lián)互通。
　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。促進政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)科學化，增強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職能，完善績效考核評價體系。深化行政審批制度改革，嚴格控制新設審批事項，制定公布各級保留的審批事項目錄并實行動態(tài)管理。規(guī)范和優(yōu)化審批流程，推行實時在線監(jiān)察，建立“辦事工作日”和“告知承諾”機制。完成省市縣三級政府機構(gòu)改革，抓緊落實省以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。探索建立政府部門權(quán)責清單。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)行政體制改革試點。開展深化開發(fā)區(qū)行政體制綜合改革試點。完善和擴大政府購買服務目錄，健全政府向社會轉(zhuǎn)移職能制度。深化事業(yè)單位改革，推進法人治理結(jié)構(gòu)、法定機構(gòu)試點。加快省網(wǎng)上辦事大廳建設，省直部門80%以上的行政審批事項和70%以上的社會服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，今年連接到珠三角地區(qū)全部鎮(zhèn)街，并向粵東西北地區(qū)中心鎮(zhèn)街一級延伸。
　　深化財稅金融制度改革。改進預算管理制度，建立全口徑的預算編報體系，完善預算編制征詢?nèi)舜蟠?、部門、專家和社會各界意見的機制，細化預算編制，提高預算透明度。明確省市縣鎮(zhèn)事權(quán)劃分，合理配置各級財政支出責任。完善轉(zhuǎn)移支付體系，壓減專項轉(zhuǎn)移支付，提高省級一般性轉(zhuǎn)移支付占比，增加對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強省級專項資金規(guī)范管理。擴大基本公共服務均等化綜合改革試點。推進省財政經(jīng)營性資金實施股權(quán)投資管理改革。嚴格政府舉債程序，建立地方政府性債務風險防控和預警機制。擴大營改增試點行業(yè)。深化稅收征管體制改革。推進廣州、深圳區(qū)域金融中心和珠三角重大金融創(chuàng)新平臺建設，爭取在人民幣資本項目可兌換、民營金融機構(gòu)發(fā)展、消費金融公司設立、期貨交易市場建設等方面取得新進展。探索建立巨災保險制度。加強地方金融生態(tài)建設，防范和化解金融風險。
　　（三）加快建設創(chuàng)新型廣東。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。
　　深化科技體制改革。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。深化科技管理體制改革，建立健全主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。扶持新型科研機構(gòu)發(fā)展。發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。發(fā)展科技服務業(yè)，培育科技服務骨干機構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展示范省。實施標準化戰(zhàn)略，建設質(zhì)量強省。
　　推進多主體協(xié)同創(chuàng)新。深化省部院產(chǎn)學研合作。組建各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導高校、科研院所與企業(yè)共建一批協(xié)同創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺。推動創(chuàng)新型企業(yè)全面建設企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，實施創(chuàng)新路線圖。積極承擔國家重大科技專項，實施省重大科技專項，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。重點建設一批基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究平臺，加快中國（東莞）散裂中子源、大亞灣中微子實驗室（二期）等大科學裝置建設，大力推進“天河二號”應用。加強國際和區(qū)域科技合作。加強人才培養(yǎng)、引進和使用。引進第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。
　　促進科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”，推動國家級高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展和綜合試驗區(qū)建設。完善風險投資機制，加快發(fā)展省粵科金融集團，設立省級種子基金。支持各市設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和融資擔?；?，鼓勵社會資本設立科技孵化基金。支持設立科技支行、科技小額貸款公司等金融機構(gòu)或組織，發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索開展科技保險。規(guī)劃建設一批民營小微科技企業(yè)孵化器、前孵化器、加速器等創(chuàng)新平臺。
　?。ㄋ模┐罅ν苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持存量調(diào)整與增量提質(zhì)相結(jié)合，以重大項目、重大平臺、重點企業(yè)、重大科技專項和信息化為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造廣東經(jīng)濟升級版。
　　推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策引導。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進廣州、深圳國家服務業(yè)綜合改革試點，放寬服務業(yè)對外資和民間資本準入，加快發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。提升發(fā)展先進制造業(yè)，加快軌道交通、汽車、石化、航空等重大產(chǎn)業(yè)及項目建設。重點發(fā)展高端新型電子信息、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設第三批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。推進海洋經(jīng)濟強省建設，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)黃金海岸，辦好2014年中國海洋經(jīng)濟博覽會。加強技術(shù)改造和兼并重組，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解產(chǎn)能過剩。
　　加快重大平臺建設。落實國家賦予廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴的政策措施，加快南沙明珠灣起步區(qū)建設，打造前海以金融為主體的深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，推進橫琴新區(qū)分線管理封關(guān)運行。加快中新（廣州）知識城、廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)、佛山中德工業(yè)服務區(qū)、中以（東莞）產(chǎn)業(yè)園、中德金屬生態(tài)城等平臺建設，構(gòu)建一批主導產(chǎn)業(yè)突出的國際合作特色園區(qū)。
　　打造全國信息化先導區(qū)。實施寬帶廣東發(fā)展戰(zhàn)略，建設智慧廣東。加快信息基礎(chǔ)設施建設，推進光纖入戶和WiFi熱點覆蓋。推進信息化與工業(yè)化深度融合，實施智能制造工程和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體提升工程。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航與位置服務、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與服務產(chǎn)業(yè)。積極跟蹤推進3D打印技術(shù)及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育“三網(wǎng)融合”新業(yè)態(tài)。健全信息安全保障體系。
　　（五）著力提升對外開放水平。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化對外開放格局，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
　　加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設。落實加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃。提升加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷便利化水平。建立多層次服務貿(mào)易推廣平臺，支持技術(shù)、軟件、文化、中醫(yī)藥等服務出口，推動特殊功能區(qū)服務貿(mào)易集聚發(fā)展，做大做強服務外包產(chǎn)業(yè)。簡化審批程序，擴大企業(yè)及個人對外投資。完善境外投資綜合服務平臺，加快培育本土跨國公司，建設境外營銷網(wǎng)絡和生產(chǎn)基地，運用跨國并購、股權(quán)投資等方式加大對技術(shù)、品牌等的兼并收購，推進境外能源資源共同開發(fā)利用。
　　提升招商引資規(guī)模和水平。落實創(chuàng)新招商引資工作行動綱要和招商引資三年行動計劃。加強與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)投資合作，加大面向世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)特色招商，擴大引進高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)和總部經(jīng)濟。落實與友好省州簽訂的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，重點加強低碳環(huán)保、科技創(chuàng)新、精密制造等領(lǐng)域的項目合作?？茖W布點設立境外經(jīng)貿(mào)代表處，加強海外廣東商會建設。
　　全面促進粵港澳臺僑合作和對外交流合作。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議。推進粵港澳服務業(yè)規(guī)劃銜接、服務機構(gòu)跨境設立和服務要素資源便捷流動，重點加強金融、商貿(mào)、專業(yè)服務、科技文化和社會民生等領(lǐng)域合作，率先基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化。加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設施建設，打造珠江口宜居灣區(qū)。深化粵臺高科技產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易等合作。發(fā)揮僑力僑智和外事資源優(yōu)勢，更好服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。積極參與21世紀海上絲綢之路和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設。推進公共外交和人文交流。支持民間智庫發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的帶動作用。申報設立自由貿(mào)易園區(qū)，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，開展人民幣離岸業(yè)務在岸結(jié)算試點。
　　（六）扎實抓好“三農(nóng)”工作。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，深入推進農(nóng)村改革發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)民增加收入。
　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，組織實施超級稻產(chǎn)業(yè)工程，建設連片大規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施糧食收儲供應安全保障工程，抓好“菜籃子”工程。加快建設高標準農(nóng)田。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，推進國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。推進畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。發(fā)展特色林業(yè)和林產(chǎn)品深加工。加快漁船更新改造和現(xiàn)代化漁港建設，推進漁業(yè)資源修復，發(fā)展遠洋捕撈和深海養(yǎng)殖。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。推進以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化基層農(nóng)技推廣服務。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。
　　大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。推進村村通自來水建設，抓好中小河流治理和病險水庫水閘除險加固，實施農(nóng)村中型及重點小型機電排灌項目。加快雷州青年運河、高州水庫和韓江粵東三大灌區(qū)改造，加快高陂水利樞紐工程建設。推進幸福村居創(chuàng)建和名鎮(zhèn)名村示范村建設，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動實施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。
　　深化農(nóng)村綜合改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，穩(wěn)妥推進承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理服務交易平臺，加強農(nóng)村集體“三資”管理。完善農(nóng)村金融信用體系，推進粵東西北農(nóng)村金融改革試點。分類推進珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革。啟動國有林場分類改革。
　　（七）積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，編制實施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范省。
　　有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，逐步解決長期進城務工人員及其家屬落戶問題。健全居住證制度，完善積分制入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)政策。推動城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務常住人口全覆蓋，穩(wěn)步把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。加強進城務工人員職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，保障隨遷子女義務教育。
　　優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。以城市群為主體形態(tài)推進城鎮(zhèn)化。發(fā)揮廣州和深圳的中心城市輻射帶動作用，優(yōu)化珠三角各市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量。推進汕潮揭同城化，發(fā)展壯大粵西城鎮(zhèn)群，促進粵北地區(qū)城鎮(zhèn)集約發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)，提高中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚度，科學有序加快新區(qū)起步區(qū)建設。促進產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，強化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。依托縣城和中心鎮(zhèn)建設一批衛(wèi)星城，引導小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展。
　　提升城鎮(zhèn)建設水平和服務功能。加快完善供水、供電、供氣、防災減災等市政基礎(chǔ)設施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，抓好城市生活污水、生活垃圾處理設施和地下管網(wǎng)、防洪排澇等體系建設。加大保障性住房建設和供給，推進棚戶區(qū)和城中村改造，確保建筑質(zhì)量和公平分配。加快智慧城市建設，優(yōu)化城市智能管理。啟動低碳生態(tài)城市示范省建設，保護城市自然生態(tài)，發(fā)展綠色城鎮(zhèn)。突出嶺南文化特色，建立歷史建筑保護名錄，加快旅游城市規(guī)劃建設，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、山水風貌的美麗城鎮(zhèn)。
　　健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。更多運用政策性金融工具，爭取發(fā)行市政債券，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設施建設和運營，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。推進城市規(guī)劃改革，限定城市開發(fā)邊界。提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌地上地下空間，適當增加居住和生態(tài)用地。選擇若干市縣和建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點。
　　（八）提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補、分類指導，創(chuàng)新區(qū)域合作，提升珠三角，振興東西北，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，努力縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
　　推進珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。實施“九年大跨越”方案，推進珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開展城市升級行動，率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域，著力提升核心競爭力。統(tǒng)籌推進三大經(jīng)濟圈融合發(fā)展，加快區(qū)域合作園區(qū)建設。推進基礎(chǔ)設施等五個一體化規(guī)劃實施，編制實施科技創(chuàng)新、生態(tài)安全、信息、物流、旅游等新的五個一體化規(guī)劃。促進珠三角金融一體化。強化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。抓好珠三角跨市地方道路銜接和公交對接等示范項目。積極推進深中通道建設。
　　加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，加大園區(qū)招商引資和項目建設力度。創(chuàng)新園區(qū)投資建設運營機制，擴大園區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限。適度超前規(guī)劃，構(gòu)建快速交通運輸體系，加快廣樂、二廣等出省通道和縣縣通高速公路建設，推動貴廣、南廣鐵路年內(nèi)建成通車，加快深茂鐵路建設。推進西江、北江航道改造和湛江機場遷建工程前期工作。推進設立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，壯大財力規(guī)模和綜合實力。推進濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設。健全利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作、干部選派等幫扶機制，全面加強珠三角對粵東西北地區(qū)的對口幫扶。
　　促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌教育、文化、衛(wèi)生等公共資源均衡配置，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進交通、飲水、信息等基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸，支持企業(yè)和社會組織到農(nóng)村興辦各類事業(yè)。引導工商資本投向農(nóng)村企業(yè)化經(jīng)營，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。增強縣城和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)銜接功能。
　　推進扶貧開發(fā)。落實扶貧開發(fā)“雙到”政策，加強資金項目到村到戶對口幫扶。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和連片開發(fā)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。注重提高基本公共服務水平，重點抓好貧困地區(qū)教育培訓、基層醫(yī)療衛(wèi)生等工作。扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。
　　加強省際合作。創(chuàng)新完善泛珠合作機制，辦好第十屆泛珠論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會。促進珠江-西江經(jīng)濟帶建設。推動粵東、粵西分別融入海西經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)。與閩贛合作加快原中央蘇區(qū)縣發(fā)展。加強省際環(huán)保預警和協(xié)同干預。推進南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設。做好援藏援疆工作。
　　（九）加快綠色低碳發(fā)展。堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出位置，推動建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
　　加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。全面實施南粵水更清行動計劃，加快推進練江等流域污染綜合整治，提升淡水河、石馬河等污染整治成效。實施省大氣污染防治行動方案，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵和揮發(fā)性有機物等污染治理，限期淘汰“黃標車”，推動車用油品質(zhì)量升級，嚴格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。加強重金屬污染防治，推進土壤污染綜合治理。全面推進新一輪綠化廣東大行動，加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設，構(gòu)建森林生態(tài)安全體系。促進綠道網(wǎng)延伸升級，保護濕地資源。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，開展海岸帶綜合整治修復試點，建設一批美麗海灣。
　　狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地。嚴格實施“十二五”后半期節(jié)能行動計劃和主要污染物總量減排行動計劃，制定能源消費總量控制工作方案。推廣合同能源管理和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能，發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好火電、石化等行業(yè)減排重點工程，強化農(nóng)業(yè)源減排。創(chuàng)新節(jié)能減排融資機制。加快建設節(jié)約集約用地示范省，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
　　大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能電機、污水和垃圾處理設備等產(chǎn)業(yè)。加快太陽能、風能等可再生能源開發(fā)利用。在有條件的市推進公交電動化。推動高效鍋爐、注塑機等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，支持節(jié)能家電和節(jié)能建筑材料生產(chǎn)基地發(fā)展。發(fā)展環(huán)保市場，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。推進環(huán)境污染第三方治理。開展環(huán)境污染責任保險試點。
　　加快生態(tài)文明制度建設。制定省生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要。全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護紅線，落實用途管制。逐步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善自然資源監(jiān)管體制。推進資源有償使用和生態(tài)補償。實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。完善生態(tài)文明建設考核評價體系，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度。推進公眾廣泛參與的環(huán)保制度建設，及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。
　　（十）加強以保障和改善民生為重點的社會建設。堅持民生優(yōu)先，社會政策托底，健全基本公共服務體系，扎實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
　　深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面實施素質(zhì)教育，大力促進教育公平。推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，加快實行義務教育學校免試就近入學。切實減輕中小學生課業(yè)負擔，強化體育課和課外鍛煉。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。擴大和落實高校辦學自主權(quán)，加強高校“四重”建設。創(chuàng)建國家現(xiàn)代職業(yè)教育示范省，加強技工教育。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。探索分類管理，促進民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。推進與港澳臺及國際教育機構(gòu)合作辦學。加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設。實施教育信息化工程。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。
　　推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。落實更加積極的就業(yè)政策，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。推進區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人。創(chuàng)新異地務工人員服務管理平臺和機制。廣泛組織開展職業(yè)技能競賽。
　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。加快建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推動基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，統(tǒng)一養(yǎng)老保險單位繳費比例和繳費工資下限。繼續(xù)推進社保擴面征繳，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。積極建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和職工基本養(yǎng)老保險的銜接機制。增加基本醫(yī)療保險門診特定病種，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民大病保險，實現(xiàn)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)、即時結(jié)算。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強養(yǎng)老、恤孤、助殘工作。健全社會救助制度，把保障困難群眾基本生活的底線兜住兜好。
　　推進文化體制機制改革創(chuàng)新。圍繞實現(xiàn)“中國夢”開展社會主義核心價值觀宣傳教育，加強公民思想道德建設，弘揚新時期廣東精神，建設文化強省。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，加大文化惠民力度，鼓勵社會力量參與建設。推動體現(xiàn)時代精神、具有嶺南特色的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。完善文化經(jīng)濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，支持小微文化企業(yè)發(fā)展，培育一批骨干文化企業(yè)。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動出版發(fā)行、廣播影視、文藝院團等已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。以縣一級為重點推進全省廣電網(wǎng)絡重組。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護。
　　做好衛(wèi)生計生、體育等工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，加快公立醫(yī)院改革，推行合理分級診療。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，發(fā)展民營醫(yī)院。完善基本藥物制度和藥品交易制度。完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推進中醫(yī)藥強省建設。堅持計劃生育基本國策，推動實施“單獨兩孩”生育政策。推進婦女事業(yè)全面進步和兒童健康成長。加強社區(qū)體育公園、公共體育設施建設，推動全民健身活動深入開展，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，認真?zhèn)鋺?zhàn)仁川亞運會和第二屆青奧會。全面貫徹民族宗教政策，維護民族團結(jié)和宗教和睦。推進氣象現(xiàn)代化試點省建設。做好統(tǒng)計、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。
　　改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。健全基層綜合服務管理平臺，整合社區(qū)服務管理資源，推行“一站式”便民服務。加快政社分開，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推進社會組織完善法人治理機制，激發(fā)社會組織活力。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。穩(wěn)步推進基層社會管理體制改革試點。加快社工人才隊伍建設，支持和發(fā)展志愿服務組織。
　　建設平安廣東。推進治安重點地區(qū)和突出治安問題集中整治，創(chuàng)新立體化治安防控體系建設。嚴密防范、依法打擊嚴重暴力、走私販私、制毒販毒、制假售假、電信詐騙等違法犯罪和敵對勢力滲透破壞活動。提升流動人口動態(tài)服務管理效能。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，保護公民信息安全。廣泛開展社會矛盾排查化解，改革涉法涉訴信訪工作，推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估。完善突發(fā)事件應急處置機制。提升司法行政服務能力，構(gòu)建公共法律服務體系。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，強化安全生產(chǎn)防控體系建設，嚴格事故責任追究，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全重點整治，推進嬰幼兒配方乳粉、肉制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。強化勞資糾紛排查和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，建設國家級和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)。建立常態(tài)化國防動員需求對接機制，做好國防教育、海防空防、民兵預備役、雙擁、優(yōu)撫安置工作，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。
　　辦好十件民生實事。今年全省各級財政將投入1727億元，其中省財政投入684億元、增長15.6%，集中力量辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平。從今年1月起，將各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月，農(nóng)村五保對象人均供養(yǎng)標準提高到5897元/年、確保不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到1150元/月和700元/月，醫(yī)療救助人均標準提高到934元/年、其中政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。從今年7月起，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標準提高到80元/月。全省各級財政為此將投入154億元，其中省級財政負擔欠發(fā)達地區(qū)總投入的58%、共71.8億元。二是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，促進創(chuàng)業(yè)10萬人。組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費培訓60萬人?；緦崿F(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，以社會保障卡為載體推進政府公共服務“一卡通”。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標準提高到320元。組織11萬漁民、1萬艘漁船參加漁業(yè)政策性保險。三是推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準小學提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科學校生均綜合定額標準提高到9100元。做好符合條件的進城務工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試工作。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到35元以上。實施欠發(fā)達地區(qū)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補貼政策。為欠發(fā)達地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配置“五個一”醫(yī)療設備。在80%的縣（市）開展公立醫(yī)院綜合改革試點，所有試點醫(yī)院取消藥品加成，基本藥物使用比例達50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒接受免費干預服務比例超過80%。五是加強公共文化服務。完成26萬場農(nóng)村公益電影放映。獎補欠發(fā)達地區(qū)建設完善縣級圖書館、文化館和博物館30個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站100個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室150個，支持3000個行政村（社區(qū)）文化室完善設備。六是開展助困扶殘。推進省政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站和省殘疾人公眾網(wǎng)站信息無障礙改造，分兩年為全省視障人員免費配發(fā)讀屏軟件。在珠三角城市率先建設公共交通導盲系統(tǒng)，為5000輛公交車安裝車載導盲系統(tǒng)、5000名視障人員配送導盲終端機。七是完善住房保障。新開工建設保障性住房50178套，棚戶區(qū)改造37538套，基本建成保障性住房10.22萬套，完成10萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和1.5萬戶“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置。解決500戶以船為家漁民上岸安居問題。八是改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化5000公里左右。建設150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。全省初步建成農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達50%以上。九是促進穩(wěn)價惠民。落實低收入群眾臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制，向低收入群體及困難群眾284萬人發(fā)放一次性臨時價格補貼。十是抓好防災減災重點工程建設。完成300宗一般小（2）型病險水庫除險加固任務，完成50宗中小河流治理工程。實現(xiàn)珠三角地區(qū)地質(zhì)災害隱患點搬遷和治理的比例不低于15%、粵東西北地區(qū)不低于10%的目標。
　　各位代表！加強政府自身建設，是全面完成今年各項目標任務的重要保證。省政府將按照為民務實清廉的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深化改革、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力建設法治政府和服務型政府。一是加強民主法治建設。認真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。鞏固和擴大基層民主。貫徹落實法治廣東建設五年規(guī)劃，加強政府法制工作，普遍建立政府法律顧問制度，完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制，加強行政復議、行政應訴等工作。二是切實改進工作作風。落實中央八項規(guī)定和我省實施辦法，扎實抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰(zhàn)，建立密切聯(lián)系群眾、改進作風常態(tài)化制度。深入開展整治違規(guī)修建樓堂館所、“小金庫”和違規(guī)使用專項資金、公款出國旅游以及清理展會、論壇、節(jié)慶等專項行動。開展政風行風專項整治，大力整治庸懶散奢。狠剎文山會海，改進調(diào)查研究。鞏固撤并和規(guī)范省級考核檢查評比表彰活動成果。三是狠抓勤政廉政建設。嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等要求，最大限度壓縮行政經(jīng)費開支。開展公務用車制度改革。推進行政審批、財政預決算、“三公”經(jīng)費等重點領(lǐng)域信息公開和政務服務體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和重大事項報告核查。完善懲治和預防腐敗體系，加快構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。加強公務員教育管理和能力建設，努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務員隊伍。
　　各位代表！人民創(chuàng)造歷史，發(fā)展全憑實干。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，腳踏實地，團結(jié)奮斗，努力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！