廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

商務廳主要職責內設機構和人員

編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省商務廳主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年2月21日

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廣東省商務廳主要職責

內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）和《廣東省人民政府職能轉變和機構改革方案》，設立廣東省商務廳，為省人民政府組成部門。
　　一、職能轉變

　?。ㄒ唬┞氊熣{整。
　　1．將原省外經貿廳職責劃入省商務廳。
　　2．將省經濟和信息化委的商貿流通管理、經濟協(xié)作職責劃入省商務廳。
　　3．根據(jù)職能轉變和機構改革要求需要調整的其他職責。
　?。ǘ┤∠穆氊煛?
　　1．取消繅絲絹紡企業(yè)生產經營資格核準。
　　2．取消二手車經營主體資格備案。
　　3．取消省屬加工貿易加工企業(yè)生產能力證明簽發(fā)。
　　4．取消外商投資企業(yè)名稱、投資者名稱、法定地址變更審批。
　　5．取消無專項規(guī)定要求的外商投資企業(yè)設立境內分公司和進口作為出資的設備清單審批。
　　6．取消對外勞務合作經營資格證書年審。
　　7．取消口岸開設、關閉、遷建或調整審核。
　　8．取消粵港澳直通客運車輛指標審核。
　　9．取消國內公司赴國外參展、辦展審核。
　　10．取消外派勞務人員招收備案。
　　11．取消省文化、軟件等特定行業(yè)出口重點企業(yè)和重點項目評選。
　　12．取消援外合資合作項目管理和基金審核。
　　13．取消外省直通港澳運輸車輛指標登記備案。
　　14．取消國際商務專業(yè)技術資格注冊。
　　15．取消省外經貿部門重點培育和發(fā)展的自主國際知名品牌認定。
　　16．取消派駐、替換港澳勞務管理人員審核。
　　17．取消對外加工裝配業(yè)務審批。
　　18．取消外商投資項目的產品涉及出口配額、許可證的審批。
　　19．取消鮮繭收購資格認定。
　　20．停止設立二手車鑒定評估機構審批。
　　21．停止對臺小額貿易公司設立審批（改為告知性備案，由省有關部門制定具體辦法）。
　　22．停止機電產品國際招標文件備案。
　　23．停止境內舉辦對外經濟技術展覽會審批。
　　24．停止中外合資經營企業(yè)委托經營管理合同審批。
　　25．暫時停止從事加工貿易業(yè)務審批和加工貿易保稅進口料件或制成品轉內銷審批。
　　26．暫時停止中外合作經營企業(yè)委托經營管理合同審批。
　　27．根據(jù)職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。
　?。ㄈ┫路诺穆氊?。
　　1．將由省工商局注冊的企業(yè)對外經濟貿易經營者備案登記下放地級以上市政府。
　　2．將省屬企業(yè)自由類技術進出口合同登記下放地級以上市政府。
　　3．將軟件出口合同登記下放地級以上市政府。
　　4．將外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運廠車許可下放地級以上市政府（報省外經貿主管部門備案）。
　　5．將設立舊機動車鑒定評估機構審批下放地級以上市政府。
　　6．將外商投資的產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)審核確認下放縣級以上政府。
　　7．根據(jù)職能轉變和機構改革要求需要下放的其他職責。
　　（四）承接國家商務部門下放的職責。
　　1．設立典當行及分支機構審批。
　　2．外商投資道路旅客運輸企業(yè)設立及變更審批。
　　3．外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)設立及變更審批。
　　4．外商投資進出口商品檢驗鑒定機構設立及變更審批。
　　5．外商投資國際船舶運輸企業(yè)設立及變更審批。
　　6．外商投資國際船舶代理企業(yè)設立及變更審批。
　　7．外商投資光盤復制生產企業(yè)設立及變更審批。
　　8．外商投資認證培訓和認證咨詢企業(yè)設立及變更審批。
　　9．涉及國際快遞業(yè)務的外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)設立及變更審批。
　　10．外商投資營業(yè)性演出經紀企業(yè)設立及變更審批。
　　11．外商投資保險經紀企業(yè)設立及變更審批。
　　12．外商投資拍賣企業(yè)設立及變更審批。
　　13．外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)設立及變更審批。
　　14．專門從事網上銷售的外商投資企業(yè)設立及變更審批。
　　15．以自動售貨機方式銷售商品的外商投資企業(yè)設立及變更審批。
　　16．中外合資、合作醫(yī)療機構設立及變更審批。
　　17．中外合作音像制品批發(fā)企業(yè)設立及變更審批。
　　18．外商獨資船務公司設立及變更審批。
　　19．外商投資旅行社（出境游除外）設立審批。
　　20．自動進口許可。
　　21．對運輸資源性大宗商品的船舶臨時進出我國已經國務院批準對外開放但尚未通過國家驗收的口岸的審批（一次審批有效期限為6個月）。
　　22．對造船企業(yè)所造出口船舶臨時進出我國已經國務院批準對外開放但尚未通過國家驗收的口岸的審批（一次審批有效期限6個月）。
　　（五）加強的職責。
　　統(tǒng)籌國際、國內市場，加強市場規(guī)劃與開拓；整合內外貿易資源，加強公平貿易管理工作，推進內外貿融合發(fā)展；提高商務領域資源配置科學化水平。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家商務管理及口岸工作有關方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施；研究國內外貿易、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出政策建議。
　?。ǘM訂全省商務和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃并組織實施；擬訂市場體系建設、內外貿易發(fā)展、投資的政策措施并組織實施，加快推進現(xiàn)代市場體系建設，推動商貿服務平臺建設；推進內外貿融合發(fā)展；優(yōu)化商貿流通產業(yè)布局和結構。
　?。ㄈ款^擬訂有關健全和規(guī)范城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策；建立市場誠信公共服務平臺，推動商務領域信用建設；推進農村市場體系建設，指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；促進商貿流通體制改革，協(xié)調解決商貿流通中的重大問題；推進流通標準化。
　?。ㄋ模┴撠熣D和規(guī)范市場經濟秩序的相關協(xié)調工作；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；監(jiān)測分析商務運行態(tài)勢、商品供求，進行預測預警和信息引導；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；負責重要消費品儲備的管理和市場調控工作。
　?。ㄎ澹M訂并組織實施會展、電子商務、商務服務等發(fā)展規(guī)劃和政策措施；推進連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展；促進貿易增長方式轉變，指導和協(xié)調貿易促進體系建設，推動電子商務服務體系和平臺建設；促進商貿中小企業(yè)發(fā)展，指導商品貿易結構調整；推動流通業(yè)品牌建設。
　?。┲贫ú⒔M織流通業(yè)產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議并組織實施；負責流通行業(yè)發(fā)展工作，指導和管理再生資源回收相關工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；組織實施進出口商品目錄；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農產品（除糧食、棉花外）進出口計劃以及進出口商品配額、關稅配額計劃。
　?。ㄆ撸款^擬訂全省服務貿易發(fā)展計劃，負責商貿服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關工作；指導服務貿易領域的對外開放；會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策措施并組織實施；推動服務外包平臺建設。
　?。ò耍M訂并組織實施優(yōu)化機電產品、高新技術產品進出口結構和對外技術貿易的政策措施；組織實施科技興貿戰(zhàn)略和國際品牌建設；負責監(jiān)督協(xié)調機電產品國際招投標；推進進出口貿易標準化。
　?。ň牛M訂本省招商引資、對外投資規(guī)劃、計劃并組織實施；承擔重大項目對外招商和跟蹤服務工作；負責協(xié)調和指導本省招商引資、投資促進工作；負責對外投資管理和服務工作；參與制定本省促進投資規(guī)劃和改善投資環(huán)境的政策措施。
　?。ㄊ┴撠焽鴥韧饨洕献骱蛯ν庠ぷ?；擬訂并組織實施有關經濟合作的政策措施和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業(yè)務；指導和監(jiān)督檢查本省承擔的對外援助相關工作。
　　（十一）指導全省外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案并組織實施，依法管理外商投資企業(yè)和項目有關事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)情況并協(xié)調解決有關重大問題；指導加工貿易工作，依法監(jiān)督管理本省加工貿易進出口工作。
　?。ㄊ┴撠熡嘘P開發(fā)區(qū)（經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅監(jiān)管區(qū)等，下同）建設發(fā)展的規(guī)劃計劃的政策引導和協(xié)調、指導和管理工作；組織實施本省自由貿易區(qū)戰(zhàn)略；負責有關開發(fā)區(qū)情況匯總、評價工作；研究分析有關開發(fā)區(qū)建設中的重大問題。
　?。ㄊM訂全省商務交流計劃并組織實施；負責全省性商務和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；推進海外經貿網絡規(guī)劃布局；負責粵港、粵澳及對臺經貿工作；負責區(qū)域經貿合作、協(xié)作相關工作；聯(lián)系省政府駐沈陽、武漢、成都、昆明、西安辦事處的工作。
　?。ㄊ模┴撠熆诎督ㄔO和對外開放規(guī)劃并組織實施；綜合協(xié)調和指導各級口岸管理機構的工作，負責電子口岸建設及口岸信息發(fā)布；參與協(xié)調口岸安全管理。
　?。ㄊ澹┏袚M織協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他進出口公平貿易相關工作；綜合協(xié)調本省有關世界貿易組織事務的具體工作；依法組織產業(yè)損害調查及其他貿易救濟措施，指導協(xié)調國外對本省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作；依法對經營者集中行為的調查及其他反壟斷相關工作。
　　（十六）承辦省人民政府和商務部、國家口岸主管部門交辦的其他事項。
　　三、內設機構

　　根據(jù)上述職責，省商務廳設18個內設機構：

　?。ㄒ唬┺k公室。
　　負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信息、保密、應急、安全保衛(wèi)、信訪、政務公開、宣傳、督辦等工作。
　?。ǘ┚C合處（開發(fā)區(qū)管理處）。
　　負責編報和組織實施對外開放、商務和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度指導性計劃，監(jiān)測分析商務和口岸宏觀運行情況；組織研究對外開放、商務和口岸發(fā)展趨勢和重大問題，擬訂相關政策建議；承擔有關統(tǒng)計和綜合性材料起草等工作；綜合協(xié)調有關自由貿易區(qū)事務工作；負責有關開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的規(guī)劃計劃政策引導和協(xié)調、指導和管理工作，負責有關開發(fā)區(qū)情況匯總、評價工作；研究分析有關開發(fā)區(qū)建設中的重大問題。
　?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)處。
　　起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核；審核區(qū)域經貿協(xié)作協(xié)議、經貿政策文件；會同有關部門處理涉外知識產權和貿易糾紛；承辦有關行政復議和行政應訴工作；負責落實本部門行政執(zhí)法責任制工作；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作。
　?。ㄋ模┴攧仗?。
　　研究提出與商務工作有關的財稅、金融、價格等政策建議；會同有關部門貫徹落實涉及商務領域的外匯、財稅、金融、價格、保險等政策，會同有關部門管理專項資金；負責機關財務、資產管理以及機關和直屬單位財務檢查、內部審計工作。
　?。ㄎ澹┦袌鲆?guī)劃與建設處。
　　擬訂國內市場布局、開拓規(guī)劃和計劃并組織實施；牽頭擬訂有關健全和規(guī)范商品市場體系的政策；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推進農村市場和農產品等重要商品流通體系建設；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；推進流通標準化。
　?。┦袌鲋刃蚺c調節(jié)處。
　　承擔整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關協(xié)調工作；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；監(jiān)測分析市場運行態(tài)勢、商品供求和進出口情況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作；承擔重要生產資料流通相關工作；承擔重要消費品儲備的管理和市場調控有關工作；承擔繭絲綢協(xié)調工作。
　?。ㄆ撸┵Q易促進處。
　　組織擬訂會展、商務服務等發(fā)展計劃、政策措施并組織實施；推行連鎖經營、商業(yè)特許經營等現(xiàn)代流通方式，深化商貿流通體制改革，協(xié)調解決商貿流通中的重大問題；推動流通業(yè)品牌建設；推動貿易促進體系建設；指導和監(jiān)督各類交易會、展覽會以及赴外舉行展銷會、洽談會等活動。
　?。ò耍┵Q易管理處。
　　負責流通行業(yè)發(fā)展工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；推進再生資源回收利用體系建設，指導和管理再生資源回收工作；組織實施機電產品以外的進出口商品目錄；承擔企業(yè)申請限制類商品進出口經營資質相關工作；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農產品（除糧食、棉花外）進出口計劃以及進出口商品配額、關稅配額計劃；協(xié)調供應港澳的配額商品工作。
　?。ň牛┓召Q易與商貿服務業(yè)處。
　　牽頭擬訂商貿服務、服務貿易發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，會同有關部門擬訂促進服務貿易進出口政策、規(guī)劃并組織實施；承擔服務貿易進出口管理、統(tǒng)計工作；擬訂服務外包發(fā)展規(guī)劃和政策，推動服務外包平臺建設；承擔商貿服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關工作；提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。
　?。ㄊC電與科技產業(yè)處（省機電產品進出口辦公室）。
　　組織實施科技興貿戰(zhàn)略和品牌建設工作；指導本省科技興貿創(chuàng)新基地建設和商務系統(tǒng)科技創(chuàng)新工作；承擔機電和高新技術產品貿易促進工作；管理機電產品進口目錄；監(jiān)督協(xié)調機電產品國際招投標工作。
　?。ㄊ唬╇娮由虅仗?。
　　擬訂有關電子商務發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策措施并組織實施；推動電子商務服務體系和平臺建設；促進電子商務推廣與應用；促進網絡零售、電子商務服務業(yè)等多業(yè)態(tài)發(fā)展；承擔跨境電子商務、電商統(tǒng)計分析相關工作；指導并推進現(xiàn)代商貿服務信息公共平臺和全省商務系統(tǒng)電子政務網絡建設。
　?。ㄊ┩顿Y促進與對外經濟合作處。
　　擬訂本省招商引資、對外投資計劃并組織實施；承擔重大項目對外招商和跟蹤服務工作；做好對外投資的管理、服務相關工作；擬訂并組織實施有關對外經濟合作的規(guī)劃、政策和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業(yè)務；承辦外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護相關工作；承擔對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作和境外就業(yè)統(tǒng)計工作；指導對外援助業(yè)務的開展，監(jiān)督檢查本省承擔的對外援助項目實施工作。
　　（十三）外資管理處。
　　參與擬訂外商投資政策措施；擬訂年度外商投資指導計劃并組織實施；依法對外商投資項目相關活動進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調解決有關問題；承擔外商投資統(tǒng)計工作；指導加工貿易轉型升級工作，依法監(jiān)督管理本省加工貿易進出口和統(tǒng)計工作。
　?。ㄊ模┥虅战涣魈帯?
　　擬訂全省商務交流計劃并組織實施；參與全省性商務和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；收集和發(fā)布有關經濟合作交流信息；推進海外經貿網絡的建設與管理，負責駐外經貿代表機構有關管理工作；負責區(qū)域經貿合作、協(xié)作相關工作；承擔粵港、粵澳和對臺經貿相關工作；承擔境外非經濟組織在本省設立常駐代表機構管理工作；聯(lián)系省政府駐沈陽、武漢、成都、昆明、西安辦事處的工作。
　　（十五）陸空口岸處。
　　承擔口岸開放有關規(guī)劃、計劃工作；承擔陸空口岸開放的協(xié)調服務及啟用驗收工作；負責陸空口岸查驗配套設施規(guī)劃、建設和通關協(xié)調服務工作；負責口岸運行數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析；組織推進陸空口岸查驗方法、監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，負責港澳出入境車輛進出口岸有關協(xié)調管理工作；承辦粵港、粵澳和跨區(qū)域陸空口岸合作事宜。
　?。ㄊ└劭诳诎短?。
　　承擔港口口岸開放的協(xié)調服務和啟用驗收工作；負責港口口岸查驗配套設施規(guī)劃、建設和通關協(xié)調服務工作；組織推進港口口岸查驗方法、監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，承辦粵港、粵澳和跨區(qū)域港口口岸合作事宜；依法監(jiān)督管理本省沿海設立挖砂采石出口作業(yè)點及港澳籍船舶進出本省沿海挖砂采石作業(yè)點作業(yè)工作；統(tǒng)籌推進電子口岸建設和口岸信息化工作。
　?。ㄊ撸┤耸绿帲ㄅc機關黨委辦公室、離退休人員服務處合署）。
　　負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、工資福利、黨群、離退休人員服務等工作。
　　（十八）公平貿易局。
　　負責反傾銷、反補貼、保障措施和產業(yè)損害調查等涉及進出口公平貿易的相關工作；綜合協(xié)調有關世界貿易組織工作；指導和協(xié)調對我出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿易救濟調查的應訴及相關工作，指導應對國外技術性貿易壁壘；參與實施貿易救濟措施；建立公平貿易、產業(yè)損害的預警機制，維護產業(yè)安全；依法承擔對經營者集中行為的調查及其他反壟斷相關工作；指導我省企業(yè)在國外反壟斷應訴工作。
　　四、人員編制

　　省商務廳（省口岸辦）機關行政編制196名。其中廳級領導職數(shù)：廳長（主任）1名、副廳長6名（含增設1名副廳長分管口岸工作），公平貿易局局長1名；正處級領導職數(shù)22名（含機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數(shù)40名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省商務廳加掛廣東省人民政府口岸辦公室牌子，在口岸協(xié)調和管理上，以省口岸辦名義行使職權。
　　（二）省紀委（省監(jiān)察廳）派駐省商務廳紀檢組（監(jiān)察室），其機構編制事宜另文明確。
　?。ㄈ┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
　　六、附則

　　本規(guī)定由省編辦負責解釋，其調整由省編辦按規(guī)定程序辦理。