廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接

國家審計(jì)署土地出讓金和耕地保護(hù)

審計(jì)準(zhǔn)備工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省有關(guān)單位：

　　按照國家審計(jì)署2014年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，今年8月至10月將在全國開展2008年至2013年土地出讓金收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法等情況的審計(jì)。這是首次在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展的對土地管理工作的全面審計(jì)。為做好迎接審計(jì)準(zhǔn)備工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
　　一、抓緊開展自查自糾

　　各地各有關(guān)單位特別是作為土地出讓主體、耕地保護(hù)責(zé)任人和這次審計(jì)直接對象的市縣政府，要從制度健全、管理規(guī)范、工作績效、問題整改等方面開展自查自糾。
　　（一）涉及土地出讓收支、耕地保護(hù)等方面的文件、會(huì)議紀(jì)要以及決定事項(xiàng)是否符合國家和省的政策法規(guī)。
　?。ǘ┩恋爻鲎屖杖胧欠袢~納入基金預(yù)算管理、實(shí)行“收支兩條線”，是否違規(guī)設(shè)置過渡賬戶，是否存在違規(guī)減免造成國有資產(chǎn)流失問題，是否違反?？顚Ｓ靡?guī)定。
　?。ㄈ┦欠翊嬖诮煌ㄋ玫匾?guī)模及其他建設(shè)用地規(guī)模（特別是風(fēng)景名勝設(shè)施用地規(guī)模）用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地情況，是否存在違反土地利用總體規(guī)劃和超出土地利用年度計(jì)劃審批用地情況，是否違規(guī)辦理土地使用權(quán)變更、抵押登記，是否違規(guī)審批土地置換和改變土地用途。
　?。ㄋ模┦欠裎磁扔没蛭磁日?、違規(guī)征占農(nóng)村集體土地，是否存在未按規(guī)定落實(shí)征地補(bǔ)償安置、留用地安置和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障情況。
　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谶`規(guī)出讓土地、長期閑置用地、多頭收儲(chǔ)土地、規(guī)避招拍掛程序出讓土地、違反規(guī)定低價(jià)出讓土地以及劃撥土地程序和手續(xù)不完備、違規(guī)改變保障性住房建設(shè)用地用途、違規(guī)供應(yīng)別墅和高爾夫項(xiàng)目用地等情況。
　　（六）是否存在不符合法律法規(guī)規(guī)定調(diào)整劃定基本農(nóng)田情況，是否存在不按規(guī)定撥付使用基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金情況，補(bǔ)充耕地是否存在占優(yōu)補(bǔ)劣情況，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理是否符合有關(guān)規(guī)定，開發(fā)補(bǔ)充耕地省級補(bǔ)助資金、耕地開墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金和耕地儲(chǔ)備指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入是否按規(guī)定專款專用。
　?。ㄆ撸┦欠翊嬖诓话磭液褪∨鷾?zhǔn)的范圍推進(jìn)改革試點(diǎn)工作情況。重點(diǎn)清查節(jié)約集約示范省建設(shè)、“三舊”改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘開發(fā)利用、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地管理制度改革和征地制度改革等各項(xiàng)工作的開展情況。
　?。ò耍┙陙碛绕涫?008年以來國家審計(jì)機(jī)關(guān)和國家土地督察機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)審計(jì)和土地督察發(fā)現(xiàn)的問題，是否存在未按要求落實(shí)整改的情況。
　?。ň牛┦欠翊嬖谶`規(guī)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、違規(guī)以地抵押融資問題，有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和占用林地審核以及項(xiàng)目施工許可等方面是否存在違反規(guī)定程序等問題。
　　對于自查發(fā)現(xiàn)的各類突出問題，特別是近年來國家審計(jì)機(jī)關(guān)和國家土地督察機(jī)關(guān)在開展各類專項(xiàng)審計(jì)和土地督察發(fā)現(xiàn)的問題，務(wù)必重點(diǎn)督查、認(rèn)真整改，該立案查處的要立即立案查處，該完善管理制度的要立即完善管理制度。各地各有關(guān)單位的整改工作要于2014年7月15日前完成。
　　二、明確職責(zé)分工

　　（一）省國土資源廳作為牽頭協(xié)調(diào)部門，在做好自查自糾的同時(shí)，要建立健全工作機(jī)制，督促指導(dǎo)各市縣國土資源管理部門開展自查自糾，并加強(qiáng)與省有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審計(jì)工作中遇到的困難和問題。
　?。ǘ┦“l(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地稅等部門要按照各自職責(zé)，積極主動(dòng)配合，認(rèn)真做好審計(jì)準(zhǔn)備相關(guān)工作，并指導(dǎo)本系統(tǒng)開展自查自糾。省審計(jì)廳要給予必要的支持和指導(dǎo)。
　?。ㄈ└魇锌h人民政府要做好本地區(qū)的審計(jì)準(zhǔn)備工作，指定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，特別要對各地制定的文件、印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要以及決定事項(xiàng)是否符合國家和省的政策法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)清理；指定專門工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的聯(lián)系，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。
　　三、迎接審計(jì)工作其他有關(guān)事宜，另行通知。

?

?

?

省府辦公廳

2014年6月10日