廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

我省糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省糧食（專指稻谷及大米，下同）質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi)、從田間到餐桌的全過程糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度，杜絕有毒有害糧食進(jìn)入餐桌，確保人民群眾的食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《糧食流通管理條例》以及國家發(fā)展改革委、糧食局等有關(guān)部委《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、堅持源頭治理，確保糧食種植安全

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)糧食種植環(huán)境監(jiān)測和綜合治理。農(nóng)業(yè)部門要會同環(huán)境保護(hù)、國土資源等有關(guān)部門按照國家和省的工作部署，抓緊對全省農(nóng)田土壤、灌溉水等環(huán)境的重金屬污染情況進(jìn)行全面監(jiān)測普查，核定我省適宜糧食種植的農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量分級，對已受污染的農(nóng)地提出生產(chǎn)禁止區(qū)域的建議。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)。環(huán)保部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)電鍍、化工、印染和礦業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的土壤、大氣、水、固體廢物污染治理。
　　（二）積極推進(jìn)糧食種植標(biāo)準(zhǔn)化。探索推進(jìn)糧食質(zhì)量標(biāo)識制度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接。加快推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控、農(nóng)田節(jié)水等清潔技術(shù)，防止因農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成農(nóng)田土壤污染。開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣使用有機(jī)肥和測土配方施肥技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期規(guī)定，提高農(nóng)民科學(xué)用藥水平。
　　二、加強(qiáng)糧食收購、儲存和政策性用糧的質(zhì)量安全監(jiān)督管理

　　鼓勵和支持糧食加工經(jīng)營企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食種植、加工、倉儲基地，積極組織采購符合質(zhì)量安全的糧食，增加省內(nèi)糧源供給，保障市場供應(yīng)。糧食行政管理部門要加強(qiáng)糧食收購、儲存和政策性用糧的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立并落實(shí)原糧和政策性成品糧的質(zhì)量安全抽檢、監(jiān)測制度。加強(qiáng)糧食收購資格管理，督促從事糧食收購、儲存活動的糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食入庫、出庫質(zhì)量檢驗制度，承擔(dān)入庫索證和出庫檢驗義務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范政策性用糧采購行為，采購和供應(yīng)政策性用糧必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格后方可采購和供應(yīng)，糧食購買合同必須明確糧食質(zhì)量要求，入庫糧食應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定將重金屬含量列為必檢項目。對經(jīng)檢測不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，由糧食行政管理等有關(guān)部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置和監(jiān)管，嚴(yán)禁流入口糧市場。
　　三、加強(qiáng)糧食加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對糧食加工經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對糧食加工經(jīng)營企業(yè)、流通市場及餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，將糧食質(zhì)量安全納入日常監(jiān)督管理范圍。重點(diǎn)監(jiān)督糧食加工經(jīng)營企業(yè)落實(shí)索證索票、進(jìn)出貨檢驗及經(jīng)營臺賬等制度，并做好檢查情況記錄。要對集體食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等餐飲服務(wù)單位糧食采購使用情況開展摸底調(diào)查，重點(diǎn)查閱餐飲服務(wù)單位索取的大米原料供應(yīng)商證照、采購供應(yīng)合同、檢驗合格證明、購物憑證等資料和相關(guān)采購記錄，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)一步落實(shí)和完善原料采購索證索票和進(jìn)貨查驗等制度，并做好檢查情況記錄。
　?。ǘ┘哟蠹Z食抽檢和專項整治力度。各地政府及其食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，將糧食列為本地區(qū)、本部門的重點(diǎn)抽檢品種，列入年度抽檢計劃。要進(jìn)一步提高抽檢覆蓋率、增加抽檢頻次和樣品數(shù)量，重點(diǎn)加大對糧食加工企業(yè)、大型糧食批發(fā)市場、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校食堂等的監(jiān)督抽檢力度。要定期組織開展糧食專項整治行動，保持糧食質(zhì)量安全管理的高壓態(tài)勢，按照“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處”的原則，嚴(yán)厲打擊糧食加工經(jīng)營企業(yè)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料生產(chǎn)加工食品、以假充真、以次充好、摻雜使假等違法犯罪行為。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，依法及時移送涉嫌犯罪案件。
　?。ㄈ﹪?yán)格重金屬超標(biāo)糧食的處理。對進(jìn)入口糧市場的糧食，必須嚴(yán)格按食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重金屬含量強(qiáng)制檢測，具體實(shí)施細(xì)則由省食品藥品監(jiān)管局會同省農(nóng)業(yè)廳、糧食局等單位研究制訂。對糧食加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)經(jīng)監(jiān)督檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的重金屬超標(biāo)糧食，由各地食品藥品監(jiān)管部門按照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時采取就地封存等行政強(qiáng)制措施，不得退回上游企業(yè)，防止流入口糧市場。對已采取就地封存等行政強(qiáng)制措施的重金屬超標(biāo)糧食，由食品藥品監(jiān)管等部門按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
　　四、建立健全糧食溯源體系

　　（一）落實(shí)糧食經(jīng)營臺賬制度。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者要建立并執(zhí)行糧食經(jīng)營臺賬制度，查驗原料提供者的許可證和食品合格證明文件，如實(shí)記錄采購糧食的名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地來源、生產(chǎn)者、供貨商及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容，記錄出廠（銷售）糧食的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等，其中成品大米標(biāo)識應(yīng)按照地市級行政區(qū)劃標(biāo)注水稻產(chǎn)地來源。糧食經(jīng)營臺賬保存期限不得少于3年。
　?。ǘ┘訌?qiáng)入貨和出廠檢驗。糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的出廠檢驗制度，要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的成品糧進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。糧食加工經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的糧食應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并留存相關(guān)文件的復(fù)印件備查；對無法提供合格證明文件的糧食原料或成品糧，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。
　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府要按照地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)對糧食安全責(zé)任考核，認(rèn)真落實(shí)糧食質(zhì)量安全責(zé)任制，確保糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任落到實(shí)處。各級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門要按照規(guī)定切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)種植、收購、儲存、加工和銷售、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要加大糧食質(zhì)量安全行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等失職瀆職行為。
　　（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。糧食加工企業(yè)要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不得采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)成品糧，不得非法添加和濫用食品添加劑生產(chǎn)成品糧。糧食經(jīng)營者建立嚴(yán)格的查驗和索證索票制度，不得經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得銷售標(biāo)識不清的糧食。餐飲服務(wù)提供者要制定原料采購控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的成品糧。
　?。ㄈ┙⒓Z食企業(yè)約談制度。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)糧食加工經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在安全隱患，或多次抽檢不合格的，應(yīng)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，督促其立即采取措施，消除食品安全隱患。
　?。ㄋ模┮?guī)范信息溝通和發(fā)布制度。各級糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門要按照國務(wù)院食安辦等6部門《關(guān)于印發(fā)食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗信息通報管理辦法（試行）的通知》（食安辦〔2012〕28號）要求，依據(jù)各自職責(zé)，準(zhǔn)確、及時、客觀公布糧食質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理信息。同時，要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理抽檢信息通報工作。抽檢信息及查處糧食案件涉及本省其他地區(qū)、其他部門的，要及時將相關(guān)信息通報相關(guān)地區(qū)和部門。重大信息和涉及外省的信息，統(tǒng)一由省食安辦按規(guī)定進(jìn)行公布、通報。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年12月3日