廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)治理

公路“三亂”工作責(zé)任制的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及十八屆中紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，加強(qiáng)治理公路“三亂”工作（以下稱治理工作）常態(tài)化管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)治理工作責(zé)任制有關(guān)事宜通知如下：

　　一、認(rèn)真履行屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，形成治理公路“三亂”和糾正涉路不正之風(fēng)的工作合力

　　各地政府要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)治理工作的主體責(zé)任，對本地區(qū)發(fā)生的公路“三亂”問題負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)治理工作；要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相統(tǒng)一的運(yùn)行工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策研究、部署落實(shí)和監(jiān)督檢查，為治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
　　各涉路執(zhí)法部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)管理，健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制；要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)干部職工的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化上路執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任意識，切實(shí)做到依法執(zhí)法、文明服務(wù)；要加強(qiáng)對違法行為調(diào)查取證、行政處罰自由裁量、流動(dòng)檢查檢測等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法考核和責(zé)任追究，對公路“三亂”問題按照“一案雙查”原則依法嚴(yán)肅查處，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對涉路收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)行為等的監(jiān)管，結(jié)合全省高速公路“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)政策的實(shí)施，對《車輛通行收費(fèi)價(jià)目表》實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)制，確保各收費(fèi)窗口明碼標(biāo)價(jià)，并適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。省公安廳要規(guī)范路面交通管理，嚴(yán)格依法執(zhí)行行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)以罰代糾等違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決查處粗暴執(zhí)法、以權(quán)謀私以及“收黑錢”等行為。省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)對道路交通路政和運(yùn)政執(zhí)法的監(jiān)管，科學(xué)設(shè)置并規(guī)范管理收費(fèi)站、治超檢測站點(diǎn)，強(qiáng)化對治超、車輛救援服務(wù)等工作的監(jiān)管，嚴(yán)格依法執(zhí)行行政強(qiáng)制措施。省農(nóng)業(yè)廳要科學(xué)設(shè)置并規(guī)范管理臨時(shí)性動(dòng)植物防疫檢疫站點(diǎn)，強(qiáng)化對涉路動(dòng)植物防疫檢疫工作的監(jiān)管。省林業(yè)廳要科學(xué)設(shè)置并規(guī)范管理木材運(yùn)輸檢查站點(diǎn)，加強(qiáng)對木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查工作的監(jiān)管。
　　二、切實(shí)加強(qiáng)對各地、各有關(guān)部門履職情況的再監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

　　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行治理工作再監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)各地政府和各涉路執(zhí)法部門落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)保持治理公路“三亂”和糾正涉路不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。
　?。ㄒ唬┩貙挶O(jiān)督渠道。省政府治理公路“三亂”督察隊(duì)辦公室（以下簡稱省政府督察辦）要加強(qiáng)治理工作信息平臺建設(shè)，認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，采取轉(zhuǎn)辦、督辦、直查等方式嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為；對反映問題內(nèi)容比較簡單、情節(jié)比較輕微的，可轉(zhuǎn)有關(guān)地級以上市政府或省有關(guān)部門查處；對上級部門交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光以及影響惡劣的，要直查快辦；對各地、各有關(guān)部門調(diào)查處理的案件要進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)反饋或公布處理結(jié)果；對舉報(bào)數(shù)量居高不下的地區(qū)或行業(yè)，要加強(qiáng)輿情分析和重點(diǎn)督導(dǎo)。
　　（二）加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。各地要堅(jiān)持暗訪、曝光、查處和追責(zé)多管齊下，對公路“三亂”問題實(shí)行零容忍；健全省、市、縣三級暗訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全面布網(wǎng)、重點(diǎn)出擊的格局，重點(diǎn)暗訪上級部門交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、巡視發(fā)現(xiàn)、群眾實(shí)名舉報(bào)的重要線索，深入一線主動(dòng)深挖公路“三亂”和涉路不正之風(fēng)問題；健全公路“三亂”函詢、談話、查處、追責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正涉路執(zhí)法部門以罰代糾、只罰不糾和行政執(zhí)法處罰不公等行為，嚴(yán)肅查處涉路執(zhí)法以權(quán)謀私、“收黑錢”行為或涉腐公路“三亂”案件，對發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”案件或長期未能解決涉路不正之風(fēng)、治理工作履職不到位的單位實(shí)行“一案雙查”；充分運(yùn)用暗訪成果，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和典型案例曝光，推動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)整治和建章立制工作。各地、各有關(guān)部門查結(jié)的公路“三亂”案件，要在本地區(qū)本部門網(wǎng)站或其他媒體上曝光，并及時(shí)報(bào)送省政府督察辦備案。
　?。ㄈ┩苿?dòng)源頭治理。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省政府治理工作部署和“一案雙報(bào)告”等制度，加強(qiáng)對公路“三亂”問題的統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，定期組織研究治理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性和普遍性問題，及時(shí)提出源頭治理的意見和建議，完善制度、防控風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防治公路“三亂”問題。
　　省政府督察辦要加強(qiáng)對各地、各有關(guān)部門治理工作責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，每年2月15日前將上年度全省治理工作情況匯總報(bào)告省政府。

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省府辦公廳

2015年1月13日