訪談圖解:粵港澳大灣區(qū)人才政策、加快博士博士后發(fā)展新政、職稱制度改革

15:00    主持人

各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。今天我們特別邀請到廣東省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長勞幟紅，給大家介紹我省人才政策及工作情況，與各位網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，歡迎大家積極參與在線互動。

15:03    主持人

歡迎您，勞廳長。歡迎您做客我們的微訪談。

15:05    勞幟紅

主持人好！各位網(wǎng)友大家好！很高興和“政府工作話你知”的網(wǎng)友們進(jìn)行交流，感謝大家的支持。

圖1 現(xiàn)場圖片

15:08    主持人

今年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時提出“四個走在全國前列”的殷切囑托，并作出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的重要論斷，為廣東奮力開創(chuàng)新時代改革發(fā)展新局，提供了基本遵循和戰(zhàn)略指引。一直以來，省委、省政府始終把人才工作擺在戰(zhàn)略全局高度謀劃推動，去年12月5日，省委組織部、省人力資源社會保障廳等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號），提出的一系列改革創(chuàng)新舉措中，主要有哪些亮點(diǎn)？ 

15:11    勞幟紅

《若干意見》含金量很高，可以說亮點(diǎn)紛呈，主要體現(xiàn)在“六個創(chuàng)新”：一是政策制度創(chuàng)新。如創(chuàng)建博士工作站，設(shè)立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、建立博士和博士后事業(yè)編制保障制度、建立全球博士和博士后人才招募機(jī)制等。二是培養(yǎng)模式創(chuàng)新。通過遴選青年拔尖人才，實(shí)施優(yōu)秀人才國際培養(yǎng)計(jì)劃，提高在站博士后資助標(biāo)準(zhǔn)，開辟職稱評審綠色通道，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等舉措，聚焦國際、國內(nèi)博士和博士后培養(yǎng)。三是引才模式創(chuàng)新。聚焦國際引才，通過加大資金的投入、構(gòu)建全球人才招募機(jī)制、建立海外人才工作站、打造離岸人才研發(fā)基地等舉措，靶向引進(jìn)海外優(yōu)秀博士和博士后人才。四是平臺載體創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極搭建各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，激勵引導(dǎo)博士和博士后人才流向企業(yè)一線。五是扶持機(jī)制創(chuàng)新。聚焦均衡發(fā)展，強(qiáng)化人才向粵東西北流動的政策導(dǎo)向，對引進(jìn)到粵東西北地區(qū)的博士和博士后人才予以傾斜，在資金資助上省財(cái)政給予大力支持，在科研、職稱評審上給予特殊優(yōu)惠。六是管理服務(wù)創(chuàng)新。聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，針對當(dāng)前我省博士和博士后公共服務(wù)的突出問題，從住房保障、子女入學(xué)、戶口遷移、配偶就業(yè)等方面，提出務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的政策措施，解決人才后顧之憂。這些政策措施的落地實(shí)施必將在南粵大地產(chǎn)生人才集聚的積極效應(yīng)。

15:17    主持人

為了吸引海外青年人才來粵干事創(chuàng)業(yè)，《若干意見》在博士和博士后人才引進(jìn)方面有哪些重要舉措？

15:20    勞幟紅

引進(jìn)博士和博士后人才是壯大我省青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍的重要途徑。根據(jù)日益加劇的人才競爭形勢，《若干意見》放眼全球，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士和博士后人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是吸引國（境）外優(yōu)秀博士來粵從事博士后研究，采取“核實(shí)認(rèn)定、不限名額”的方式，面向全球排名前200的高校引進(jìn)國（境）外博士畢業(yè)生來粵從事博士后工作，每人最高給予100萬元資助。二是吸引優(yōu)秀博士和博士后來粵工作，對引進(jìn)或畢業(yè)（出站）后留在珠三角地區(qū)或粵東西北地區(qū)的博士和博士后人才，給予10萬元至40萬元的生活補(bǔ)貼。三是支持企業(yè)引進(jìn)博士和博士后，對引進(jìn)博士和博士后的企業(yè)給予獎補(bǔ)等優(yōu)惠。四是建立全球博士和博士后人才招募機(jī)制，對海外建站、吸納博士和博士后給予一定的資助。

15:24    主持人

去年12月，由廣東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕52號），提出了一系列改革創(chuàng)新舉措，主要有哪些特色和亮點(diǎn)？ 

15:27    勞幟紅

《實(shí)施意見》通過采取多維度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建了具有廣東特色的職稱制度，歸納起來主要是“六大改革”：一是職稱評審權(quán)的改革。大力下放職稱評審權(quán)，明確正高級職稱下放廣州、深圳；支持企事業(yè)單位開展自主評審，符合條件企事業(yè)單位自主開展單位主系列評審，充分發(fā)揮用人單位在職稱評價的主導(dǎo)作用，充分釋放人才評價活力。二是職稱評審標(biāo)準(zhǔn)的改革。緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提出“創(chuàng)新能力評價”要素，不唯論文數(shù)量，不再對職稱外語和計(jì)算機(jī)作統(tǒng)一要求，強(qiáng)化基層人才的工作實(shí)績評價，鼓勵人才深耕專業(yè)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。三是職稱評價方式的改革。完善高層次人才、緊缺人才、基層一線人才、離崗創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才，以及在不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域等不同類型人才的職稱評價渠道和模式，推廣面試答辯等能充分體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)際能力的評價方式，為人才開發(fā)使用提供基本依據(jù)。四是職稱監(jiān)管的改革。進(jìn)一步厘清政府和市場在職稱評審中的關(guān)系，突出政府部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對職稱評審組織實(shí)施全鏈條的監(jiān)管和職稱評委會的組織管理，規(guī)范職稱系列專業(yè)類別設(shè)置，避免評審交叉，為客觀公正評價人才提供制度保障。五是職稱服務(wù)的改革。聚焦我省非公有制專業(yè)技術(shù)人才職稱申報機(jī)制不完善問題，明確將港澳臺、外籍、從事新職業(yè)和自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才納入我省職稱服務(wù)范圍，創(chuàng)新性提出設(shè)立職稱直報點(diǎn)，支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等組織面向非公單位人才開展職稱評審服務(wù)。六是評價與使用銜接上的改革。加強(qiáng)與事業(yè)單位崗位管理制度、職業(yè)資格制度、學(xué)位培養(yǎng)制度、繼續(xù)教育制度相銜接，提升職稱在科學(xué)引導(dǎo)單位用人中的作用。

圖2 2017中國海外人才交流大會上廣東人才新政展板

15:35    #網(wǎng)友問題#

結(jié)合中央和省委省政府深化推進(jìn)“放管服”改革，《實(shí)施意見》在下放職稱評審權(quán)方面有什么具體措施？

15:38    勞幟紅

下放職稱評審權(quán)是深化“放管服”改革的重要舉措。近年來，我省大力推動職稱評審權(quán)下放，取得了一定成績，本次職稱評審權(quán)下放的主要特點(diǎn)是：一是實(shí)行分層級、分系列、分地域多維度下放。向地市、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)、社會組織等4個維度下放職稱評審權(quán)。其中正高級職稱評審權(quán)下放至廣州、深圳，副高級下放至符合條件的地市，中級下放至縣區(qū)。支持在行業(yè)優(yōu)勢明顯、人才密集度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)組建副高級職稱評委會。推動向自貿(mào)區(qū)、人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)的社會組織和企事業(yè)單位下放職稱評審權(quán)限。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向非公有制專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審。支持科研院所、醫(yī)院等企事業(yè)單位開展單位主系列職稱自主評審。對于自主評審的單位，政府將不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。二是促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)和使用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與評價標(biāo)準(zhǔn)制定，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價和職稱相銜接機(jī)制。通過構(gòu)建各級政府人社部門主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門主管、多元評價主體共同參與的評審組織體系，充分發(fā)揮用人單位和社會組織在人才評價的主導(dǎo)作用，最大限度向用人單位放權(quán)和向?qū)＜既瞬潘山?。在放?quán)松綁的同時，將進(jìn)一步突出政府部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，做到放前有評估、放后有監(jiān)管，逐步下放，有序承接。

圖3 現(xiàn)場圖片

15:45    主持人

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是黨中央作出的重大決策，是新時代廣東改革開放肩負(fù)的重大政治任務(wù)。請問在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上有哪些人才政策支持？

15:48    勞幟紅

目前，相關(guān)政策體系主要包括6個方面：一是出臺《關(guān)于粵港澳人才合作示范區(qū)人才管理改革的若干政策》，積極探索粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。二是出臺支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，優(yōu)化吸引和集聚海外高層次人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。三是出臺《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，加快培養(yǎng)集聚一大批優(yōu)秀拔尖青年人才。四是出臺加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的創(chuàng)新舉措，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的引進(jìn)集聚政策。五是出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，構(gòu)建具有廣東特色的職稱制度。六是研究制定了人才優(yōu)粵卡政策，將為高層次人才提供入戶、安居保障、停居留等十幾項(xiàng)高含金量的政策等等。

15:54    主持人

目前，外國人來粵工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些便利渠道？

15:56    勞幟紅

來粵工作外國人在辦理相關(guān)工作手續(xù)方面可享受“四大便利”：一是長期在粵工作外國人可享受兩證整合后工作許可統(tǒng)一管理的便利。由外專部門統(tǒng)一發(fā)放《外國人工作許可證》，為外國高端人才開辟“綠色通道”，提供“承諾制”和“容缺受理”便利措施。二是外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可享受公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展16項(xiàng)出入境政策便利。對未持簽證來粵工作的外籍人員，可憑外專部門簽發(fā)的《外國人工作許可通知》在廣東省口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理Z字（工作）簽證。三是短期來粵外國人可享受來華邀請函政策免辦工作許可的便利。來粵從事管理、技術(shù)、科研、教學(xué)、指導(dǎo)、咨詢等工作不超過90天的外國專家，免辦工作許可、工作簽證和居留許可手續(xù)，直接由外專部門簽發(fā)《外國專家來華邀請函》。四是外國高端人才可享受最長簽證有效期等人才簽證的便利。外國高端人才及其配偶子女憑省外專局簽發(fā)的《外國高端人才確認(rèn)函》，可獲長達(dá)10年、多次入境的R字（人才）簽證。

圖4 現(xiàn)場圖片

16:00    主持人

廣東在引進(jìn)外國人才和留學(xué)人才方面有什么考慮？

16:02    勞幟紅

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，廣東成為了中國經(jīng)濟(jì)最具活力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一，對國內(nèi)外人才形成了強(qiáng)大“虹吸效應(yīng)”。下一步，我們將以國際化、市場化、法治化為主攻方向，創(chuàng)新引進(jìn)方式、完善使用機(jī)制、健全管理服務(wù)保障體系，著力營造開放自由、寬松包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)環(huán)境，形成具有吸引力、承載力、融合力和支持力的引進(jìn)外國人才和留學(xué)人才發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)勢。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)歐美發(fā)達(dá)國家引才基礎(chǔ)上，更加關(guān)注“一帶一路”沿線國家、新興市場國家，加快吸引集聚具有重大原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家、具有推動重大技術(shù)革新能力的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、具有國家視野和戰(zhàn)略開拓能力的企業(yè)家、掌握金融業(yè)核心技術(shù)的金融人才、具有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｍ馇嗄臧渭饪萍既瞬藕筒┦亢笕瞬?、能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題進(jìn)行重大技術(shù)革新和改造的高技能人才，以及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的其他各類人才。

16:07    #網(wǎng)友問題#

實(shí)施人才簽證制度有哪些突出特點(diǎn)？

16:09    勞幟紅

2018年1月，我省正式實(shí)施外國人才簽證制度。該制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了簽證制度辦理的四個“最”：最快辦理時限，省外國專家局簽發(fā)《外國高端人才確認(rèn)函》時限壓縮至5個工作日，外國人持《外國高端人才確認(rèn)函》需要加急辦理人才簽證的，駐外簽證機(jī)關(guān)可在2個工作日內(nèi)簽發(fā)。最長簽證有效期，人才簽證有效期為5至10年，最長可達(dá)10年，并可以多次入境，是我國目前有效期最長的簽證類型。最長在華停留期，持人才簽證多次入境的外國人，在華停留時間一次最長可達(dá)180天。最優(yōu)惠簽證待遇，除外國高端人才本人可以申請人才簽證外，其配偶及未成年子女也可以申請有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證，外國人才及其家屬免交簽證費(fèi)和急件費(fèi)，“零費(fèi)用”辦理。在每年來粵工作的外國人才中，將有超過十分之一的外國高端人才及其配偶、子女可享受簽證便利。

16:15    主持人

“三支一扶”（支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧）是引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的民生工程，也是引導(dǎo)大學(xué)生到基層干事創(chuàng)業(yè)的重要舉措。請介紹一下“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施情況？

16:18    勞幟紅

自2006年實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃以來，我省共派遣15000多名大學(xué)生到省內(nèi)山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，“三支一扶”大學(xué)生足跡遍及粵東西北16個地級以上市、83個縣（市、區(qū)）的2188個鎮(zhèn)街基層單位，大大促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利和社會保障事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。12年來，“三支一扶”大學(xué)生堅(jiān)持扎根基層、服務(wù)群眾，唱響了“到農(nóng)村去、到基層去、到人民最需要的地方去”的時代主旋律，超71%的“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后留在基層工作，不僅贏得了服務(wù)單位和基層群眾一致好評，更是賦予了鍛煉培養(yǎng)國家后備青年人才、加強(qiáng)基層工作力量、促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐等豐富的內(nèi)涵。

圖5 現(xiàn)場圖片

16:23    #網(wǎng)友問題#

今年粵東西北基層醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)公開招聘有哪些特點(diǎn)？

16:25    勞幟紅

今年粵東西北基層醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)公開招聘由省委組織部、省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委三部門共同組織，共發(fā)布醫(yī)、藥、護(hù)、技崗位6857個。其中，直接面試崗位2395個；報名參加筆試的考生達(dá)24106人。從體制機(jī)制上看，今年的專項(xiàng)招聘主要有三個特點(diǎn)：一是統(tǒng)一制定、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)工作人員的學(xué)歷、職稱和執(zhí)業(yè)資格條件，并對全科、急診、婦產(chǎn)等11類急需緊缺專業(yè)，6類人群設(shè)置直接面試崗位，以最低的門檻吸引最多的考生報名。二是分“醫(yī)、藥、護(hù)、技”四類募集崗位、開展測評，并在全省范圍內(nèi)抽調(diào)20多名專家學(xué)者封閉命題，確保了科學(xué)測評人才水準(zhǔn)。三是使用信息化系統(tǒng)統(tǒng)一接受報名、統(tǒng)一命制試題并組織閱卷，以最優(yōu)化的機(jī)制確保招聘實(shí)效。

16:30    主持人

3月，中辦、國辦出臺了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，請介紹一下其特點(diǎn)和政策，我省將有何貫徹措施？

16:32    勞幟紅

中辦、國辦出臺《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，聚焦企業(yè)技術(shù)人才瓶頸，突出激勵提升，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，是一個含金量比較高的政策意見?！兑庖姟诽岢隽?6條提高技術(shù)工人待遇的具體措施，包括四個方面：一是突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平；二是實(shí)施工資激勵計(jì)劃，提高技術(shù)工人收入水平；三是構(gòu)建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇；四是強(qiáng)化評價使用激勵工作，暢通技術(shù)工人成長成才通道。下一步，我省將重點(diǎn)做好以下工作：一是按照《意見》要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，研究制定提高我省技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見；二是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動國有企業(yè)帶頭落實(shí)《意見》明確的各項(xiàng)政策措施；三是開展多種形式的宣傳報道活動，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)。

16:37    #網(wǎng)友問題#

廣東選手在第44屆世界技能大賽上取得了優(yōu)異成績，請問我省在參加第45屆世界技能大賽方面做了哪些工作？

16:40    勞幟紅

在2017年10月舉行的第44屆世界技能大賽上，我省選手表現(xiàn)出色，成績突出，共獲得5金4銀6銅2優(yōu)勝獎，獎牌數(shù)占全國一半，金牌數(shù)和獎牌數(shù)均居全國第一。第45屆世界技能大賽將于2019年8月在俄羅斯喀山舉行。為備戰(zhàn)參加第45屆世界技能大賽，我省已組織開展了52個項(xiàng)目省級選拔賽。今年6月，人力資源社會保障部將舉辦2018年中國技能大賽——第45屆世界技能大賽全國選拔賽。全國選拔賽設(shè)上海和廣東兩個賽區(qū)。其中，廣東賽區(qū)承擔(dān)18個項(xiàng)目的比賽。6月25日至28日，廣東賽區(qū)的全國選拔賽將在廣州市琶洲會展中心舉行，并向社會公眾開放，歡迎社會各界前往觀摩。下一步，我省將全力備戰(zhàn)，進(jìn)一步完善我省集訓(xùn)基地建設(shè)、專家教練聘請、選手培養(yǎng)集訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勢、補(bǔ)足短板，力爭在第45屆世界技能大賽再創(chuàng)佳績，取得新突破。

圖6 人社部湯濤副部長、余艷紅副省長出席廣東省第44屆世界技能大賽表彰

16:45    主持人

各位網(wǎng)友，由于時間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，感謝勞廳長做客省政府門戶網(wǎng)站，我們下期節(jié)目再見！

16:47    勞幟紅

謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見！