圖解 | 一圖看懂關于網絡視聽節(jié)目直播管理政策的解讀

15：00    主持人

各位網友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，省廣播電視局副局長鐘慶才同志將向大家解讀網絡視聽節(jié)目直播有關的管理要求。

15：02    主持人

鐘局長，您好。歡迎您做客我們的微訪談。

15：03    鐘慶才

主持人好，各位網友好。很高興能在省政府門戶網站與大家見面，感謝大家對我省網絡視聽節(jié)目服務行業(yè)的關注與支持。

圖1：現(xiàn)場圖片

15：05    主持人

觀眾朋友們，相信在大家的生活中網絡已經越來越成為獲取信息的主要來源通道之一，很多人通過網絡來看新聞、看電視劇，看網絡直播，我們這一期微訪談就主要側重網絡直播政策方面的答疑解惑。那么首先請問鐘局長，目前網絡直播行業(yè)主要有哪些法律法規(guī)？

15：07    鐘慶才

首先，廣義上的網絡直播按業(yè)務形態(tài)、內容的不同，分為幾個不同的類別，不同的類別有不同的法律法規(guī)來管理約束。主要有：國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》；原文化部發(fā)布的《網絡表演經營活動管理辦法》、《關于加強網絡表演管理工作的通知》；原國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》等規(guī)定。

圖2、圖3、圖4、圖5：網絡直播服務管理相關文件及解讀

15：10    主持人

也就是說，有三個部門：網信辦、文化部、廣電總局，同時在管理網絡直播，聽起來有些復雜。鐘局長能否給網友們詳細解釋一下，這三個部門分別管理哪些種類的網絡直播呢？

15：12    鐘慶才

三個部門之間的分工主要是這樣：

國家互聯(lián)網信息辦公室（網信辦）負責互聯(lián)網新聞信息直播管理；文化部負責的是網絡表演、網絡游戲技法展示或解說等直播管理，即業(yè)界通常所說的秀場類直播和游戲類直播管理；國家廣播電視總局負責相關活動、事件、賽事的直播，即我們平常所說的網絡視聽節(jié)目直播服務的管理。

圖6：現(xiàn)場圖片

15：15    主持人

那么如果一家公司想開展不同種類的網絡直播業(yè)務，分別需要具有哪些資質呢？

15：17    鐘慶才

開展不同的網絡直播業(yè)務，需要取得相應的行政許可資質，從總體上講主要是如下要求：

1、提供互聯(lián)網新聞信息直播服務的機構，應當取得網信辦頒發(fā)的《互聯(lián)網新聞信息服務許可證》。

2、提供網絡表演直播服務（即秀場類、游戲類直播）的機構，應當取得文化部門頒發(fā)的《網絡文化經營許可證》。

3、提供網絡視聽節(jié)目直播服務（即活動、事件、賽事類直播）的機構，應當取得廣電總局頒發(fā)的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》，并且許可項目為“第一類互聯(lián)網視聽節(jié)目服務第五項”的持證機構，方可通過互聯(lián)網對重大政治、軍事、經濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況進行視音頻直播；許可項目為“第二類互聯(lián)網視聽節(jié)目服務第七項”的持證機構，方可通過互聯(lián)網對一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況進行視音頻直播。

15：20    主持人

鐘局長，省廣播電視局作為我省網絡視聽節(jié)目直播服務行業(yè)的行政主管部門，主要采取了哪些措施來保證我省網絡視聽節(jié)目直播服務行業(yè)的健康發(fā)展呢？

15：22    鐘慶才

我們省廣電局作為網絡視聽節(jié)目管理部門，主要在以下幾個方面加強管理：

一是對網絡直播的資質進行嚴格把關。開展網絡視聽節(jié)目直播的機構、平臺必須持有《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》且具有相應的許可項目。

二是落實主體責任。開展網絡視聽節(jié)目直播服務的持證機構內部要建立健全相關的管理制度，要強化總編輯對內容的審核和把關責任，要配齊配強審核人員隊伍，完善應急處置、彈幕評論、用戶賬號等管理辦法和細則。

三是要求直播平臺對直播類節(jié)目實行備案管理制度。分以下四種類型：1、開展重大政治、軍事、經濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況直播，應提前5天進行備案；2、開展一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況直播，應提前48小時進行備案；3、開設網絡直播答題節(jié)目，應提前5天進行備案，并在備案環(huán)節(jié)將答題內容和選項報審；4、涉及對境外機構舉辦的活動或其他涉外活動的直播，應當提前征得省級及以上廣電行政部門同意，并在“網絡視聽節(jié)目直播服務備案系統(tǒng)”中注明。未備案的節(jié)目不得直播。

四是要求開展網絡視聽節(jié)目直播服務的持證機構建立備用節(jié)目緊急替換技術手段和工作機制，直播中遇到不符合法律法規(guī)內容時實現(xiàn)切換。

圖7：騰訊視頻直播節(jié)目

15：26    主持人

我剛剛看到您也提到了對彈幕評論的管理，現(xiàn)在越來越多的網站開通了彈幕功能，彈幕功能也受到了眾多年輕網友的喜愛，請問對彈幕這一新出現(xiàn)的事物，又是如何管理的呢？

15：28    鐘慶才

國家廣播電視總局對網站開通彈幕功能提出了如下要求，也是我們工作中進行管理的依據(jù)：1、開展重大活動、事件的實況直播，不得開通彈幕功能；2、開展一般性活動、事件的直播，如開通彈幕功能，就要配備專門審核人員對彈幕內容進行審核；3、要求落實發(fā)彈幕用戶的真實身份信息注冊；4、彈幕內容應當符合國家法律法規(guī)規(guī)定和社會公序良俗。

15：31    主持人

感謝鐘局長的解讀和介紹，接下來，還有一些網友的問題，請您回復。

15：33    鐘慶才

好的。

圖8：現(xiàn)場圖片

15：35    #網友問題#

鐘局長您好，近期有不少網絡主播因為各種不當言行，收到了處罰，那么對于網絡視聽節(jié)目直播中的主持人有沒有相應的管理規(guī)定呢？

15：37    鐘慶才

根據(jù)國家廣播電視總局相關規(guī)定要求，在網絡視聽節(jié)目直播活動中所聘請或邀請的主持人、嘉賓、直播對象，應當符合以下要求：

1.守法愛國、無違法犯罪行為；

2.具有良好的公眾口碑和社會形象，無丑聞劣跡；

3.不得有違背公序良俗的著裝、發(fā)型、語言、動作，不得以低俗或不宜面向公眾公開討論的內容制造話題。

此外，國家廣播電視總局對網絡直播答題節(jié)目主持人另有明確要求，按照規(guī)定，網絡直播答題節(jié)目主持人應當具備廣播電視節(jié)目主持人相應的條件，要具有良好的業(yè)務素質。我們在實際管理工作中，對申請備案的直播答題節(jié)目，如其主持人持有廣播電視節(jié)目主持人相關許可證的，我們會優(yōu)先給予考慮。

15：40    主持人

感謝鐘局長做客省政府門戶網站。各位網友，由于時間的關系，今天的訪談到這里就結束了，我們下期節(jié)目再見！

15：42    鐘慶才

謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！