2018年,我省各級行政機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,不折不扣落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面依法治國、堅持依法行政的重大決策部署,深入實施《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》,加快法治政府建設(shè),取得明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、2018年度法治政府建設(shè)情況
(一)依法全面履行政府職能。一是大力清理省級權(quán)責(zé)清單事項,完善自貿(mào)區(qū)、新區(qū)(開發(fā)區(qū))管理體制機制,推動向廣州南沙等重大平臺下放省級管理權(quán)限。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作,配套制定省政府賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)行政職權(quán)通用事項目錄。二是大力推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市。全面建成并正式啟用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市,省市縣三級中介服務(wù)事項庫、中介服務(wù)超市配套管理制度等逐步建立健全,進駐超市的省內(nèi)外中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步提升。三是大力規(guī)范全省各級行政權(quán)力事項。省、市兩級行政權(quán)力通用目錄已編制完成并實行動態(tài)管理,地方各級權(quán)責(zé)清單已對照省、市兩級通用目錄進行修訂完善,并逐項制定公開辦事指南,實現(xiàn)同一行政權(quán)力事項在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間保持事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、基本編碼等基本要素相對統(tǒng)一。四是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化商事制度改革,創(chuàng)新登記模式,簡化開辦企業(yè)程序,全面推開“證照分離”改革,建設(shè)統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺和信用監(jiān)管機制,完善市場退出機制,促進個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面實施“多證合一”改革和外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。推進價格改革,完善生態(tài)環(huán)保價格機制,清理規(guī)范涉企收費,堅持省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”;進一步完善公平競爭審查制度,以行政壟斷案件查辦為重要抓手,依法制止和糾正各類濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。
(二)完善依法行政制度體系。一是加強重點領(lǐng)域政府立法。緊密圍繞省委全面深化改革工作安排,科學(xué)編制2018年度立法計劃。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,著力提高立法質(zhì)量和效率,重點推進全面深化改革、創(chuàng)新社會治理、保護生態(tài)環(huán)境、促進依法行政、保障群眾權(quán)益等領(lǐng)域立法。二是進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。在全省范圍內(nèi)推行規(guī)范性文件統(tǒng)計報告制度,并就文件審查過程中發(fā)現(xiàn)的合法性審查典型問題、分布情況、問題原因和應(yīng)對措施進行通報。完善規(guī)范性文件合法性審查機制試點工作,在深圳市寶安區(qū)、佛山市禪城區(qū)等地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查機制試點工作,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提供法治保障。完成了現(xiàn)行有效規(guī)章向省人大常委會集中報備工作。三是強化規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。摸清省政府規(guī)范性文件“家底”,完成首次省政府文件全面清理工作,著力解決政府文件過時不適應(yīng)社會發(fā)展、同國家法律相抵觸、有損群眾利益等問題。堅持“立改廢”并舉,開展涉及著名商標(biāo)、軍民融合、產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)保、民營企業(yè)發(fā)展、機構(gòu)改革等方面的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。貫徹落實國家證明事項清理工作部署,在全省范圍內(nèi)組織開展證明事項清理工作。
(三)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是積極推行政府法律顧問制度。在全國首次通過公開招標(biāo)采購的方式選聘律所和法學(xué)專家擔(dān)任省政府法律顧問。以省政府法律顧問室為平臺開展對省政府重大行政決策的合法性審查工作。縣級以上政府普遍設(shè)立了法律顧問室,積極發(fā)揮法律顧問在參與重大行政決策中的作用。二是結(jié)合依法科學(xué)民主決策要求,不斷強化重大行政決策程序規(guī)范,切實做好省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告工作,制定了全國第一部省級政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定。三是嚴(yán)格落實決策法定程序。以依法行政考評為抓手,以決策規(guī)范化、制度化為切入口,以決策公眾參與、合法性審查和集體討論決定為重點,不斷推進依法科學(xué)民主決策。各地、各部門已建立重大行政決策目錄,開展了重大行政決策聽取意見、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等工作,履行重大行政決策程序的法治化和規(guī)范化水平不斷提高。
(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法體制改革。制定市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等五個領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革方案。推進城市執(zhí)法體制改革和省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,加強對市縣相關(guān)工作指導(dǎo),調(diào)整完善環(huán)境執(zhí)法體制,推動環(huán)境執(zhí)法重心下移,強化基層工作力量。認(rèn)真做好執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員的資格審核。服務(wù)“放管服”改革,順利完成中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)的綜合執(zhí)法體制改革工作,繼續(xù)開展相對集中行政許可權(quán)試點工作。二是依托“數(shù)字政府”云平臺和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),以規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強制為重點,扎實推進全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。著眼于做好推進“無紙化”執(zhí)法的法律適用問題,出臺《廣東省行政執(zhí)法檔案管理辦法(試行)》,進一步確認(rèn)電子執(zhí)法檔案的效力及管理規(guī)范;研究制定《關(guān)于電子指紋等信息技術(shù)在行政執(zhí)法工作中應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,著力解決電子指紋、電子蓋章、電子送達文書的法律效力問題;同步開展了針對平臺建設(shè)的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)編制工作,形成了針對行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用執(zhí)法事項標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程規(guī)范、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法信息公示等,以標(biāo)準(zhǔn)化促信息化、規(guī)范化。在深圳、惠州及省直有關(guān)單位組織行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺試點。三是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。印發(fā)《廣東省行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)公開樣式》,率先落實行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)公開制度。修訂《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》,規(guī)范行政處罰聽證行為。組織起草《行政檢查辦法》,規(guī)范檢查行為,杜絕隨意檢查和執(zhí)法擾民。繼續(xù)完善行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上考試工作,加強執(zhí)法人員資格管理。持續(xù)組織各級環(huán)境保護部門開展跨區(qū)域執(zhí)法,加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督。全年完成省人大常委會監(jiān)督工作事項22件,監(jiān)督重點工作3項。狠抓省人大常委會《關(guān)于大力推進水污染防治的決定》的工作落實。將《粵北生態(tài)特別保護區(qū)規(guī)劃》議題,作為重大決策出臺前向省人大常委會報告內(nèi)容。建立省政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度,在省人大常委會上報告了廣東省2017年金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況,并書面提交了關(guān)于廣東省2017年國有資產(chǎn)管理情況綜合報告。二是全面推進政務(wù)公開工作。繼續(xù)深化公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)與實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開,細化各領(lǐng)域信息發(fā)布的主體、頻率及程序等要求,做好行政許可和行政處罰等信息“雙公示”工作。扎實開展全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。三是加快推進數(shù)字政府建設(shè)。著力打造廣東政務(wù)服務(wù)品牌,建設(shè)好全國領(lǐng)先的省級數(shù)字政府樣板“數(shù)字廣東”,在全國創(chuàng)新推出“粵省事”便民服務(wù)平臺和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門戶,推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享?!盎浭∈隆逼脚_服務(wù)領(lǐng)域涵蓋出入境、社保醫(yī)保、住房公積金、殘疾人和外來務(wù)工人員、老年人服務(wù)等。四是健全行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督機制。建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度,改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。保障和支持審計等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。
(六)依法有效化解社會矛盾。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議的定分止?fàn)幍墓δ?。通過集中受理行政復(fù)議申請、受理點前移、網(wǎng)上受理、公開審理等“陽光復(fù)議”舉措,把更多的行政爭議引入行政復(fù)議渠道處理。推進復(fù)議體制機制創(chuàng)新,全面總結(jié)開展集中行政復(fù)議職責(zé)試點工作,建立推行行政復(fù)議公開審理制度并制定出臺實施細則,公開審理成效明顯。二是將“健全社會矛盾糾紛化解機制”納入十件民生實事,打造新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”。創(chuàng)新升級人民調(diào)解工作,深化法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治村(社區(qū))“四級同創(chuàng)”。強化一村(社區(qū))一法律顧問工作。三是拓展升級廣東公共法律服務(wù)網(wǎng)。構(gòu)建立體化全天候全地域公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。修訂《廣東省法治宣傳教育條例》,建立健全落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任工作機制,全省各級行政機關(guān)通過以案釋法等方式,廣泛宣傳民生領(lǐng)域和保護民營企業(yè)合法權(quán)益、境外非政府組織管理等方面法律法規(guī);組織省市縣(區(qū))國家機關(guān)普法履職報告和評議;加大全民普法力度,組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動,全面啟動“憲法教育大課堂”。四是建立完善勞動人事爭議處理法治體系。出臺《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機制的實施意見》《關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接若干意見》。
(七)加強依法行政組織保障和機制落實。一是全面推進依法行政統(tǒng)籌謀劃。召開省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,及時制定下發(fā)年度依法行政工作要點,不斷強化法治政府建設(shè)的部署謀劃力度。開展珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作,做好向省人大常委會報告推動珠三角地區(qū)各級政府加快建設(shè)法治政府工作情況。二是切實發(fā)揮依法行政考評對法治政府建設(shè)的推動作用。開展對各地各部門依法行政狀況的考評工作,全面通報考評結(jié)果、加強考評結(jié)果運用,進一步發(fā)揮依法行政考評的評價、引導(dǎo)、督促功能,推動各地各部門開展法治政府建設(shè)(依法行政)督導(dǎo)和執(zhí)法案卷評查工作,在全國率先開發(fā)并全面應(yīng)用依法行政考評系統(tǒng)。三是扎實開展法治教育培訓(xùn)。開展省政府“學(xué)法日”活動,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央全面依法治國委員會第一次會議精神,專題學(xué)習(xí)新時代法治政府建設(shè)的新要求。舉辦全省行政機關(guān)地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治政府建設(shè)能力專題培訓(xùn)班,各地各部門的學(xué)法意識得到大幅度提升。
2018年,我省推進依法行政,加快法治政府建設(shè)工作取得了新成效,但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的水平還有待進一步提高,涉外法律服務(wù)人才缺乏。二是依法行政工作推動力度不均衡。個別地方和部門推進法治政府建設(shè)重點不突出、措施不得力,工作力度自上而下逐級遞減的狀況還比較明顯。三是一些行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識不夠強,基層執(zhí)法監(jiān)管還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)等。對這些問題,我們將采取堅決有力措施認(rèn)真解決。
二、2019年度法治政府建設(shè)主要任務(wù)
2019年,我省各級行政機關(guān)將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次和第二次會議上的重要講話精神,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),圍繞實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”,努力推動我省依法行政工作再上新水平,促進法治政府建設(shè)取得更大成效。重點抓好以下幾方面工作:
(一)圍繞中心工作進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。全面清理行政審批中介服務(wù),取消無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項以及收費,對保留的行政審批中介服務(wù)事項實行清單管理。推廣應(yīng)用“多證合一”備案信息申報系統(tǒng)和“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)。全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度。全面實施行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,取消清單之外的行政事業(yè)性收費和政府性基金。加快建設(shè)全省統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺,推動協(xié)同辦公平臺試點工作。在“數(shù)字政府”框架下研究制定電子政務(wù)建設(shè)、運營管理、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策法規(guī)。加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,落實審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求。推進修訂《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》,逐步取消政府提供普遍性公共(公益)服務(wù)或體現(xiàn)一般管理職能的收費項目。
(二)進一步完善依法行政制度體系。科學(xué)編制2019年度立法計劃,樹立平等保護、促進發(fā)展的立法理念,完善地方政府規(guī)章后評估制度,對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件及時修改和廢止。實行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,做好涉及機構(gòu)改革的省級地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度。進一步完善促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)規(guī)章制度,健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制,落實民營企業(yè)的投資主體地位,加強保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán),從財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、全力保障等方面為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
(三)進一步完善依法科學(xué)民主決策機制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面,嚴(yán)格落實國家即將出臺的《重大行政決策程序暫行條例》要求。認(rèn)真落實《廣東省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定(試行)》,自覺接受省人大常委會監(jiān)督。加強重大行政決策公眾參與平臺建設(shè),動態(tài)編制更新重大行政決策事項目錄并向社會公布。認(rèn)真落實重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估要求,做到應(yīng)評盡評。加大重大行政決策合法性審查力度,將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。建立重大行政決策公平競爭內(nèi)部審查機制。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度,實現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
(四)進一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,出臺貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》實施方案,實現(xiàn)“三項制度”在全省全覆蓋。制訂出臺《廣東省行政檢查辦法》,修訂《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》,建立健全行政執(zhí)法投訴舉報等制度。建設(shè)省市縣鎮(zhèn)四級協(xié)調(diào)聯(lián)動的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,出臺行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的意見,實現(xiàn)平臺在珠三角地區(qū)各級政府推廣應(yīng)用。編印行政復(fù)議及應(yīng)訴等方面的典型案例匯編,發(fā)揮行政復(fù)議對違法行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯作用。建立健全行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
(五)進一步推進政務(wù)公開。全面推進政務(wù)公開工作。健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度。圍繞財政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域加大政府信息公開力度。落實新修訂的《政府信息公開條例》相關(guān)要求,依法妥善處理政府信息公開申請。及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄,按時發(fā)布政府信息公開工作年度報告。扎實做好公報工作,及時準(zhǔn)確刊登發(fā)布本級政府制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件以及部門制發(fā)的規(guī)范性文件。繼續(xù)深入推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。按照“引導(dǎo)預(yù)期、同步解讀、跟蹤評估”的要求,將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實施的全過程。抓好政務(wù)輿情回應(yīng)處置,積極回應(yīng)社會關(guān)切。強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理,嚴(yán)格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,加快建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化平臺。
(六)進一步建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。落實行政首長問責(zé)制,支持并配合監(jiān)察機關(guān)依法獨立開展監(jiān)督工作。完善司法建議檢察建議監(jiān)察建議辦理反饋糾偏機制。建立健全政府內(nèi)部權(quán)力制約體系,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗。建立健全依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,完成年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計等監(jiān)督工作。將信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入政務(wù)公開監(jiān)督檢查范圍。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制,建立健全統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺,整合各部門非緊急類政務(wù)熱線,納入統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺管理。
(七)進一步健全矛盾糾紛化解機制。深入推進行政復(fù)議體制改革,指導(dǎo)部分行政復(fù)議案件量較大的市先行開展行政復(fù)議體制改革試點。嚴(yán)格落實市、縣(市、區(qū))政府負責(zé)人定期聽取行政復(fù)議情況報告制度。以加強行政復(fù)議信息化建設(shè)為抓手,加快推進全省“行政復(fù)議應(yīng)訴工作平臺”建設(shè),探索建立行政復(fù)議申請網(wǎng)上通道。健全完善行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,配合人民法院審判活動,積極執(zhí)行人民法院生效判決。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善公共法律服務(wù)語音平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等線上平臺的建設(shè)與服務(wù),加強省市縣鎮(zhèn)村五級實體平臺建設(shè),深入推進村(社區(qū))法律顧問工作,實現(xiàn)公共法律服務(wù)各類平臺的共融互通,加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源,盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新調(diào)解工作機制,探索建立矛盾糾紛在線化解平臺。加快推進人民調(diào)解員隊伍建設(shè),建立調(diào)解員專家?guī)欤瑢嵭行姓C關(guān)受理行政調(diào)解首問責(zé)任制。加強國際仲裁和商事調(diào)解機制建設(shè),支持國際仲裁機構(gòu)、商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)在粵港澳大灣區(qū)和中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)依法開展工作。研究制定社會化組織參與勞動爭議調(diào)解工作辦法,創(chuàng)新勞動爭議調(diào)解工作新方式新方法。深入推進辦案方式改革,充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢,確保案件“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”。做好港澳籍仲裁員聘任試點工作,推動粵港澳大灣區(qū)勞動爭議調(diào)解仲裁服務(wù)平臺建設(shè)。
(八)進一步提高行政機關(guān)的依法行政能力和水平。繼續(xù)開展省政府“學(xué)法日”活動,加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。落實國家工作人員憲法宣誓制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把憲法法律列入政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容,列入黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。將憲法法律培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容,并將通過憲法法律考試作為通過初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。加強法治宣傳教育工作,以憲法宣傳教育為重點,辦好“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周主題活動。完善廣東省落實普法責(zé)任制廳際聯(lián)席會議制度和履職報告評議制度,繼續(xù)推動“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰管理誰普法”責(zé)任制落實,重點開展好《外商投資法》《土壤污染防治法》和涉民生領(lǐng)域法律法規(guī)等的普法宣傳工作。
(九)進一步加強法治政府建設(shè)的組織保障和落實。認(rèn)真開展對依法行政情況的考評和法治政府建設(shè)督察,適時啟動《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》起草工作,加強我省法治政府建設(shè)頂層設(shè)計和中長期規(guī)劃。按照國家要求扎實開展法治政府示范區(qū)創(chuàng)建活動,及時總結(jié)和推廣示范區(qū)創(chuàng)建過程中形成的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。持續(xù)加大基層法治政府建設(shè)力度,強化司法所組織建設(shè),提高司法所人員隊伍素質(zhì),充分發(fā)揮司法所對基層依法行政工作的重要推動作用。繼續(xù)完善一村居一法律顧問制度,加大對粵東西北公共法律服務(wù)的保障力度。建立健全常態(tài)化、制度化的粵港澳法律事務(wù)協(xié)調(diào)機制,探索完善與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相配套的行政執(zhí)法制度和公共法律服務(wù)制度,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅實的法治服務(wù)保障。