廣東省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

　　中央第四環(huán)境保護督察組于2016年11月28日至12月28日對廣東省開展了環(huán)境保護督察，并于2017年4月13日向廣東省委、省政府反饋了督察意見。廣東省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央環(huán)境保護督察整改要求，全力推進中央環(huán)境保護督察反饋意見整改和我省生態(tài)環(huán)境保護工作。全省43項整改任務中，按要求2017年底前須完成的7項已全部完成，其他各項依時序全力推進。按照要求，現(xiàn)向社會公布我省環(huán)境保護督察整改主要情況，詳情可見生態(tài)環(huán)境部、廣東省人民政府網(wǎng)站公布的《廣東省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改情況的報告》。

　　省委、省政府主要領(lǐng)導高度重視督察整改工作，多次主持召開專題會議，具體部署整改工作，深入現(xiàn)場調(diào)研檢查，協(xié)調(diào)推進整改工作。我省成立了由省長任組長的省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，市縣參照省的做法，建立相應工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)整改工作。

　　針對中央環(huán)境保護督察組反饋意見，我省制定了整改方案，梳理分解列出43項整改任務清單，并細化成256項具體措施，明確責任主體和整改目標、措施及時限要求，實行清單管理，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組定期調(diào)度進展情況，通過全面督導與重點督導相結(jié)合，對進展滯后的整改任務及時跟蹤督辦。同時，針對整改工作中存在的重點難點問題，進行專題分析，促進難題解決。各級黨委、政府也以督察整改為契機，積極查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善工作制度，健全長效工作機制。

　　整改期間，我省先后組織開展了大氣和水污染防治專項督查等多個環(huán)保專項行動。2017年，全省共處罰環(huán)境違法案件20348宗，處罰金額10.65億元，運用環(huán)保法配套措施實現(xiàn)了“縣區(qū)全覆蓋”，形成了嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。在整改工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)同步介入，倒查案件責任，實施一案雙查、一查到底。針對督察組交辦的16個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，根據(jù)核查事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對207名責任人進行問責。

　　截至2018年3月底，我省整改方案明確的43項整改任務（256項具體措施）中，要求2017年年底前完成的7項整改任務（9項具體措施）已全部完成，其余36項長期整改任務（247項具體措施）中，已完成了71項具體措施，正在按計劃推進162項，暫未達到時序進度14項。各級各地重點實施了以下整改工作：

　　一是建立環(huán)境保護責任清單，完善考核評價體系。印發(fā)實施《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》，明確我省各級黨委、政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責任，推動形成“黨政同責、一崗雙責、權(quán)責明晰、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護工作新機制。按照新時期生態(tài)環(huán)境保護工作要求，對《廣東省環(huán)境保護責任考核辦法》進行了修訂，在2016年度環(huán)境保護責任考核工作中，全省共有8個市獲得優(yōu)秀，比2015年度減少7個。組織開展省級環(huán)境保護督察，2017年完成汕頭、肇慶、揭陽、云浮等4個市的省級環(huán)境保護督察工作，2018年將實現(xiàn)省級環(huán)境保護督察全覆蓋。健全黨政領(lǐng)導干部政績考核機制，強化評價考核結(jié)果在干部管理和選拔任用中的應用。

　　二是實施掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)推進流域治理，謀劃開展韓江、榕江、練江流域和相關(guān)水庫水資源綜合調(diào)度，實現(xiàn)三江流域水系連通。加強重點流域整治，列入整改清單的14個水質(zhì)下降省控斷面中，惠州東岸、榕江揭西城上和茂名鑒江銅鼓電站等3個斷面2017年水質(zhì)恢復達標。加快城市建成區(qū)黑臭水體治理，完成國家下達的“2017年全省黑臭水體平均消除比例達到60%、廣州及深圳市達到90%”年度工作目標。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染綜合治理，全省各地劃定了禁養(yǎng)區(qū)，全面完成需要搬遷或關(guān)閉的22240家養(yǎng)殖場（戶）清理工作。加強近岸海域綜合治理，強化岸線、濕地自然生態(tài)保護和修復，重拳打擊海上違法傾倒垃圾的行為。

　　三是加大環(huán)保投入力度，全面提速環(huán)境基礎(chǔ)設施建設。加快污水管網(wǎng)建設，截至2018年3月底，全省累計建成約1.87萬公里污水管網(wǎng)，補齊“十二五”規(guī)劃建設任務缺口。其中，2017年深圳新建成管網(wǎng)1930公里，東莞新建成管網(wǎng)768公里。加快粵東西北地區(qū)村鎮(zhèn)污水處理設施建設，目前粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等市已建成293座鎮(zhèn)級污水處理設施。強化珠三角地區(qū)農(nóng)村污水處理設施運行管理，保障正常運行，發(fā)揮減排效益。此外，加快全省固體廢物處置設施建設，開展珠三角地區(qū)城市垃圾分類試點，全面整治鎮(zhèn)級填埋場，完善農(nóng)村垃圾收集設施，加快惠州博羅、肇慶高要、云浮羅定等縣（市）環(huán)?；A(chǔ)設施建設。

　　四是加強飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)規(guī)范化管理，全面清理違法違規(guī)項目。積極推進飲用水水源一級保護區(qū)違法項目和建筑清理，截至2018年3月底，全省飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實的違法建設項目和建筑有2970個，已清理整治1315個，完成率達44%。加強自然保護區(qū)規(guī)范化管理和違法違規(guī)項目整治，規(guī)范自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán)、探礦權(quán)審批管理，全省需要整改的17宗礦業(yè)權(quán)，按照注銷礦業(yè)權(quán)或退出自然保護區(qū)的要求，提前完成了整改任務。規(guī)劃建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)，筑牢粵北生態(tài)屏障。

　　五是積極回應群眾環(huán)境訴求，不斷強化環(huán)境風險防控。妥善解決環(huán)保工業(yè)園廢氣擾民信訪投訴問題，穩(wěn)步推進石化企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷安置工作，依法查處鋼鐵企業(yè)違法行為，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境管理水平。

　　通過上述措施，以督察整改為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，推動全省生態(tài)環(huán)境保護工作不斷前進。2017年全省空氣6項污染物濃度繼續(xù)保持全面達標，全省和珠三角區(qū)域PM2.5濃度分別控制在33、34微克/立方米，實現(xiàn)連續(xù)3年穩(wěn)定達標。主要江河水質(zhì)總體良好，珠江流域水質(zhì)在全國主要流域中位居前列，地級以上城市集中式飲用水水源連續(xù)多年100%達標。

　　雖然我省生態(tài)環(huán)境保護各項工作取得一定進展，但我們清醒地認識到中央環(huán)境保護督察整改任務仍十分艱巨，一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題仍未得到根本有效解決，一些重點環(huán)境問題涉及面廣、歷史欠賬多，部分整改具體措施尚需加緊推進。下一步，我省將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設“兩個重要窗口”總目標和實現(xiàn)“四個走在全國前列”總?cè)蝿眨劢刮沂⊥怀霏h(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央環(huán)境保護督察各項整改任務，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力形成生態(tài)文明建設的廣東樣本和中國標桿。一是大力推進綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式和生活方式。二是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。四是高懸環(huán)境保護督察利劍，聚焦重點難點問題整改。五是進一步壓實整改責任，建立健全長效機制。

　　附件：廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改進展情況的報告

中共廣東省委

廣東省人民政府

2018年5月15日