2017年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和科技部的關(guān)懷指導下，省科技廳再接再厲，持續(xù)發(fā)力，認真貫徹落實黨的十九大和全省創(chuàng)新發(fā)展大會精神，繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”，不斷加強組織領(lǐng)導，完善成果轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，推動我省科技工作取得了實實在在的成效，國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實現(xiàn)良好開局。

一、2017年科技工作總結(jié)

2017年，全省科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，區(qū)域創(chuàng)新能力首次超過江蘇躍居全國首位，其中企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效3個指標均排名第一?？萍纪度氘a(chǎn)出持續(xù)增加，全省研發(fā)（R&D）投入占GDP比重提高到2.61%，有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量及專利綜合實力連續(xù)多年居全國首位；關(guān)鍵核心技術(shù)不斷獲得突破，技術(shù)自給率達72.5%，科技進步貢獻率達58%；共有38項重大科技成果獲國家科學技術(shù)獎，并首次實現(xiàn)了牽頭完成特等獎項目零的突破，另有4項我省牽頭完成的項目獲技術(shù)發(fā)明獎，創(chuàng)我省歷史新高；新增5位“兩院”院士。廣東初步構(gòu)建起開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式正加速形成，為建設(shè)創(chuàng)新型國家不斷提供新鮮經(jīng)驗和成功范例。重點工作及成效如下：

（一）完善區(qū)域創(chuàng)新體系，協(xié)同創(chuàng)新格局加速形成。一是加強區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃引導。出臺《珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，進一步發(fā)揮廣州、深圳龍頭帶動作用，“1+1+7”的創(chuàng)新格局加速形成。二是科技促進粵東西北振興發(fā)展。繼續(xù)全面傾斜支持粵東西北地區(qū)發(fā)展，安排下達粵東西北地區(qū)科技計劃項目經(jīng)費共計3.8億元，同比增長27%。三是推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。印發(fā)《廣東高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動實施方案（2017-2020年）》，推動高新區(qū)形成新的集聚效應和增長動力。實施國家高新區(qū)地級以上市全覆蓋行動計劃，國務院已批復汕頭為國家高新區(qū)。2017年，全省23家省級以上高新區(qū)共實現(xiàn)營業(yè)總收入3.25萬億元，同比增長11.5%；工業(yè)總產(chǎn)值2.84萬億元，同比增長15.6%；出口6636.27億元，增長5.6%；凈利潤2479.29億元，增長19.8%。在2017年科技部的評估中，我省11個國家高新區(qū)在全國的排名全部實現(xiàn)量質(zhì)齊升。

（二）瞄準重大平臺和科技前沿，持續(xù)增強科技創(chuàng)新支撐力量。一是加強實驗室體系建設(shè)。在再生醫(yī)學與健康、網(wǎng)絡(luò)空間科學與技術(shù)、先進制造科學與技術(shù)、材料科學與技術(shù)領(lǐng)域啟動建設(shè)首批4家廣東省實驗室，強化戰(zhàn)略科技力量。加快國家和省級重點實驗室建設(shè)，國家級重點實驗室達28家，省級重點實驗室306家。二是加快大科學裝置建設(shè)。中國（東莞）散裂中子源建成試運行，預計2018年年中竣工驗收；中微子實驗室二期項目建設(shè)進展順利，惠州加速器驅(qū)動嬗變裝置和強流重離子加速器裝置項目獲國家發(fā)改委批復。三是核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。繼續(xù)實施省重大科技專項，承接了一批國家重大重點科技項目。全省發(fā)明專利申請量為18.26萬件，增長17.39%；專利授權(quán)量為33.26萬件，增長28.42%，PCT國際專利申請受理量增長13.81%；新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟82個，總數(shù)達286個。

（三）培育壯大各類創(chuàng)新主體，實現(xiàn)量質(zhì)同步提升。一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。2017年，全省國家高新技術(shù)企業(yè)總量達33073家，是2012年的5倍，總量全國第一。高企入庫培育企業(yè)累計達1.6萬家，有望再儲備一批科技創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)。二是新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)邁上新臺階。截至2017年底，全省3062家主營業(yè)務收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，13700家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，覆蓋率超過30%。新認定省級新型研發(fā)機構(gòu)39家，總數(shù)達219家，研發(fā)人員總數(shù)超3萬人，獲得發(fā)明專利授權(quán)8500多件，成果轉(zhuǎn)化收入和技術(shù)服務收入614億元。三是高水平大學創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。我省2所大學和18個學科入選國家“雙一流”名單，進入ESI全球前1%的學科數(shù)量在全國排名上升1位至第四名。

（四）推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，新動能加快培育形成。一是深化省部院產(chǎn)學研合作。面向“十三五”目標任務，與教育部、工信部、中科院和工程院簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步深化省部院產(chǎn)學研合作。截止目前，全省產(chǎn)學研合作累計財政投入超250億元，帶動社會及企業(yè)投入1000多億元。二是加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。剛獲批珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動技術(shù)市場發(fā)展和技術(shù)交易，2017年，全省共認定登記技術(shù)合同17423項，合同成交總額達949.47億元，增長20.24%，其中技術(shù)交易額達928.62億元，增長21.15%。三是完善孵化育成體系建設(shè)。落實孵化器財政獎補政策，建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的全孵化鏈條。截至2017年底，全省科技企業(yè)孵化器781家，其中國家級孵化器110家；眾創(chuàng)空間735家，其中納入國家級孵化器管理體系的眾創(chuàng)空間234家；在孵企業(yè)2.36萬家，新增畢業(yè)企業(yè)超2600家；全省孵化器吸納就業(yè)人數(shù)達到31.6萬人。

（五）科技服務社會發(fā)展和民生需求，為社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。一是加快推進社會民生科技攻關(guān)。啟動建設(shè)廣東省臨床醫(yī)學研究中心、社會發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新中心，引導高校、科研院所圍繞人口與健康、資源與環(huán)境、公共安全等方面，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及新產(chǎn)品開發(fā)，實施了一批科技惠民工程。國務院已正式批準同意深圳以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（全國3個省份）。二是服務社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，全省共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心及基地212家、星創(chuàng)天地59家。推動農(nóng)業(yè)先進技術(shù)攻關(guān)和推廣應用，大規(guī)模組織實施農(nóng)村科技特派員行動，已有兩批共1496名省級農(nóng)村科技特派員入庫。

（六）加強創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。一是完善落實創(chuàng)新政策。實施《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，出臺進一步完善省級財政科研項目資金管理實施意見等政策。推進企業(yè)研發(fā)準備金制度、技術(shù)入股、科技成果自主處置權(quán)和收益分配改革，有效激發(fā)了創(chuàng)新活力。二是推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出臺普惠性科技金融、科技企業(yè)掛牌上市等多項政策措施，搭建覆蓋全省的線上和線下相結(jié)合的科技金融服務體系。按省委省政府部署，改革政策性基金的出資方式和管理模式，省財政出資71億元新組建了廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金?？萍夹刨J、創(chuàng)投風投等發(fā)展迅速。三是加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才。繼續(xù)深入實施“珠江人才計劃”“揚帆計劃”“廣東特支計劃”等重大人才工程，新引進“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊46個、領(lǐng)軍人才36名。2017年全省新增“兩院”院士5人，新建院士工作站36家。

二、2018年科技工作重點

2018年，省科技廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、2018年全國科技工作會議，以及省委十二屆三次全會、全省科技創(chuàng)新大會精神，堅持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，圍繞打造科技創(chuàng)新強省和國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標，深化落實“八大舉措”，加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，著力解決區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分問題，為發(fā)展實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系培育新動能、注入新動力、打造新優(yōu)勢，形成新的增長點。有關(guān)重點工作如下：

（一）加強基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力

一是大力推進實驗室體系建設(shè)。加快建設(shè)已啟動的4個省實驗室，推動全面落實主體責任，引入戰(zhàn)略科技力量，讓地方動起來、機制活起來、團隊強起來。積極爭取國家實驗室、擬建國家實驗室的核心或網(wǎng)絡(luò)落戶廣東。二是加快出臺《關(guān)于加強基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究的若干意見》，啟動組織實施基礎(chǔ)研究類重大科技項目，凝練事關(guān)我省未來發(fā)展的重大科技戰(zhàn)略任務。三是用好國家和省自然科學基金，探索設(shè)立基礎(chǔ)研究國際合作基金，在省基金項目類別中設(shè)立青年留學基金項目，主要支持35歲以下的優(yōu)秀科研人才出國開展合作研究。

（二）推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造國際科技創(chuàng)新中心

一是推動體制、技術(shù)和組織創(chuàng)新。重點推進在科技計劃的設(shè)計和組織實施、創(chuàng)新平臺共建共享、創(chuàng)新政策制定、三地“三鏈融合”等方面取得突破，為“一帶一路”建設(shè)提供科技支撐和廣東經(jīng)驗。二是爭取政策的突破和創(chuàng)新。針對資金過境、稅收平衡、人才往來和培養(yǎng)、科研設(shè)備進口關(guān)稅、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等問題，提出“錢過境、人往來、稅平衡”等一攬子政策措施，真正實現(xiàn)高端人才“來得了、走得通、留得住”。三是打造粵港澳大灣區(qū)世界級大科學裝置集群。充分利用香港國際化程度高、珠三角產(chǎn)業(yè)配套能力強的優(yōu)勢，新布局和引進先進光源、海底觀測網(wǎng)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的新一批大科學裝置落戶粵港澳大灣區(qū)，爭取國家在粵布局建設(shè)國家大科學中心。

（三）聚焦世界科技前沿，突破一批顛覆性技術(shù)

結(jié)合國家和省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃確定的目標、任務和重點領(lǐng)域，對標世界科技前沿，對接國家重大專項，聚焦量子技術(shù)、新一代網(wǎng)絡(luò)與通信、新一代人工智能、第三代半導體材料與器件、新型顯示技術(shù)、智能制造、精準醫(yī)療、現(xiàn)代種業(yè)等顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，圍繞基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺、對外合作、成果產(chǎn)業(yè)化等，規(guī)劃布局一批重點項目，集中力量和資金辦大事，力爭在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破。加強與國家部委的銜接，繼續(xù)發(fā)揮省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、高新園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和投融資機構(gòu)的作用，組織申報一批國家級重大項目，引導一批國家重大項目在廣東落地轉(zhuǎn)化。加快實施寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)國家重點研發(fā)計劃，出臺《部省聯(lián)動板塊實施細則》，為重大科技項目的指南編制、項目形成和集成轉(zhuǎn)化貢獻廣東方案。

（四）推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，強化對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐

一是實行全鏈條布局，推動高水平產(chǎn)學研合作。注重“基礎(chǔ)研究—應用研究—制造業(yè)”全創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同建設(shè)一批具有開放性、集聚性和前瞻性的高水平省技術(shù)創(chuàng)新中心，塑造新的競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是大力培育高成長創(chuàng)新型企業(yè)，促進科技創(chuàng)新支撐實體經(jīng)濟振興。加快孵化培育中小微科技型企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和高成長性的企業(yè)，建立面向小型高新技術(shù)企業(yè)的全方位、多元化、專業(yè)化支持服務體系；推動工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)全面對接，共建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力強的省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。三是大力推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺等載體，推進國家軍民融合重大專項成果在粵實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是大力推進專業(yè)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進新型研發(fā)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)動發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的協(xié)同創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進區(qū)域經(jīng)濟的集群化創(chuàng)新發(fā)展。五是加強與發(fā)達國家科技合作，與“一帶一路”相關(guān)國家構(gòu)建多層次、多渠道、多模式的科技合作伙伴關(guān)系，推動我省企業(yè)和科研機構(gòu)“走出去”創(chuàng)新，持續(xù)提升我省科技和經(jīng)濟的國際競爭力。

（五）破解區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分難題，促進粵東西北振興發(fā)展

深挖粵東西北各市科技創(chuàng)新潛能，提升省市縣協(xié)同創(chuàng)新能力。推動粵東西北創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，積極爭取創(chuàng)建省實驗室，加快建設(shè)一批省級工程中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、科技特派員工作站。實施高新區(qū)提升行動，重點推動湛江、茂名、韶關(guān)等省級高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造一批專業(yè)園區(qū)、智慧園區(qū)、特色園區(qū)。實施粵東西北科技企業(yè)孵化器全覆蓋行動，加快建設(shè)科技“四眾”平臺和科技小鎮(zhèn)。支持粵東西北培養(yǎng)引進科研人才并舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，啟動優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地資助計劃，吸引一批省外境外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地。繼續(xù)實施精準扶貧科技幫扶行動，通過產(chǎn)業(yè)共建、企業(yè)擴產(chǎn)、協(xié)同創(chuàng)新等方式，開展高新區(qū)對高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)對專業(yè)鎮(zhèn)等精準結(jié)對幫扶，推動科技創(chuàng)新惠及民生，支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。

（六）服務民生需求和鄉(xiāng)村振興，為社會可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐

一是堅持把“以人民為中心”作為科技工作的根本出發(fā)點和落腳點，組織實施一批科技惠民工程。與省環(huán)保、教育、衛(wèi)計、司法、人社、公安等部門開展協(xié)作，針對節(jié)能減排、環(huán)境保護、平安廣東、食品安全、生命健康等熱點難點問題，實施一批民生科技項目。加強民生領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快臨床醫(yī)學中心、社會發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新中心、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等的建設(shè)。二是面向社會發(fā)展和民生需求，以科技支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。對接科技部、環(huán)保部組織開展PM2.5、臭氧等污染防治方面的科技攻關(guān)，持續(xù)開展新時期珠三角區(qū)域大氣污染協(xié)同防控，加快建立和完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。三是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點推動農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成具有縣域特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑；推進“星創(chuàng)天地”建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；組織涉農(nóng)高校、科研院所，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化示范，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。

（七）久久為功落實“八大舉措”，一張藍圖繪到底

實施高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃，堅持“量”與“質(zhì)”并重發(fā)展，把高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。進一步完善新型研發(fā)機構(gòu)扶持政策，探索建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展模式。大力發(fā)展智能制造，促進企業(yè)加快技術(shù)改造。完善科技企業(yè)孵化育成體系，加快推動孵化載體國際化發(fā)展，努力實現(xiàn)孵化績效上新水平，服務質(zhì)量有新提升。堅持鞏固、優(yōu)化、提升并舉，精準發(fā)力組織實施省重大科技專項。大力支持高水平大學建設(shè)，加強科學前沿探索和新學科、新領(lǐng)域建設(shè)。繼續(xù)實施“珠江人才計劃”“揚帆計劃”“特支計劃”等重大人才工程，培育引進一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型人才和科研團隊。推進普惠性科技金融，引導各地銀行機構(gòu)、社會資本共同開展股債聯(lián)動試點工作，不斷擴大普惠性科技金融政策的覆蓋面。此外，要建立健全重點工作督查檢查機制，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”落實落地、開花結(jié)果。

（八）大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

將廣深科技創(chuàng)新走廊作為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，加快出臺廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)政策包。加快建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果、人才、項目到我省落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。完善技術(shù)合同認定登記與獎勵辦法，激發(fā)技術(shù)市場成果交易活力。加快培育技術(shù)經(jīng)紀人才隊伍，在全省培養(yǎng)一批高水平技術(shù)經(jīng)理人。探索開展科技成果“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，充分調(diào)動科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。大力發(fā)展壯大風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，引導社會資金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，支持培育一批具有競爭力的本土創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。加快促進科技創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸發(fā)展，組建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，培育壯大天使投資人群體，加快打造國際風投創(chuàng)投中心。加大創(chuàng)新政策宣傳和解讀力度，用好用足各項創(chuàng)新政策，讓廣大科技人員更有獲得感。重視科普教育和科技宣傳，加強與傳統(tǒng)媒體、新媒體的合作，更好傳播、解讀創(chuàng)新政策。