2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年，全省司法行政系統(tǒng)將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”“兩個(gè)走在前列”目標(biāo)要求，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為“綱”，以司法行政改革為主線，以問(wèn)題、效益、創(chuàng)新為導(dǎo)向，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱、創(chuàng)新創(chuàng)先，提升公共法律服務(wù)水平，踐行治本安全觀，加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)保障建設(shè)，全力打造廣東司法行政工作升級(jí)版，推動(dòng)整體工作走在全國(guó)司法行政工作前列，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法治、公正、平安美好生活向往的更高要求，為把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示及中央、省委、司法部決策部署，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在司法行政執(zhí)行工作、法律服務(wù)、法治宣傳教育中的職能作用，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在繼續(xù)抓好信息化建設(shè)與應(yīng)用、監(jiān)獄基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、以司法所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)、司法行政機(jī)關(guān)制約發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和水平提升、努力踐行治本安全觀、加快推進(jìn)司法行政改革、狠力抓好巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)增加作為新的四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)新需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系

主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新形勢(shì)新要求，切實(shí)找準(zhǔn)并解決好自身發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，適應(yīng)和滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法治、公正、平安美好生活的向往和更高需要，提供更寬領(lǐng)域、更高水平的公共法律服務(wù)。

統(tǒng)籌公共法律服務(wù)體系建設(shè)。制定我省進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確公共法律服務(wù)提供的政府責(zé)任，繼續(xù)推動(dòng)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃，將公共法律服務(wù)列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增加服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，加大信息技術(shù)在公共法律服務(wù)中的應(yīng)用。優(yōu)化法律服務(wù)資源配置，加大對(duì)粵東西北地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展，提高公共法律服務(wù)均等化水平。

推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以“12348中國(guó)法網(wǎng)”“12348廣東法網(wǎng)”建設(shè)為龍頭，建設(shè)完善“線上30秒、線下半小時(shí)”“五縱五橫”（“五縱”指省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)公共法律服務(wù)架構(gòu)，“五橫”指公共法律服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)和熱線平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)）覆蓋城鄉(xiāng)、縱橫交織的公共法律服務(wù)圈，逐步從以“建”為重點(diǎn)向“建、管、用”并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)線上線下服務(wù)的融合聯(lián)動(dòng)一體化；強(qiáng)化12348公共法律服務(wù)熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、12368訴訟服務(wù)熱線、12345政府服務(wù)熱線、12355青少年綜合服務(wù)平臺(tái)和“廣東民生熱線”等的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用和決策輔助，繼續(xù)開(kāi)展司法行政（法律服務(wù)）案例選編，力爭(zhēng)“12348廣東法網(wǎng)”（廣東公共法律服務(wù)網(wǎng)）建設(shè)走在全國(guó)前列。

深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作。推動(dòng)實(shí)施《關(guān)于深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)“微法律顧問(wèn)”集群建設(shè)，全面建立法律顧問(wèn)工作微信群，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。突出抓好省定貧困村的法律顧問(wèn)工作，組織引導(dǎo)各地探索實(shí)行“以案定補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。探索建立非現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)折抵現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、律師助理制度，實(shí)行律師手機(jī)簽到制度，建立法律顧問(wèn)工作微信公眾號(hào)，豐富法治宣傳方式方法，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)。開(kāi)展律師行業(yè)高端涉外人才以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師人才等培養(yǎng)工作，健全高層次專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)工作機(jī)制，充實(shí)完善廣東省涉外律師人才庫(kù)，落實(shí)涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)以及掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)等，引導(dǎo)律師等法律服務(wù)工作者提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)、律師參與城市管理執(zhí)法等工作，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)和法律援助值班律師工作。推進(jìn)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)法律服務(wù)工作和粵港澳臺(tái)法律服務(wù)交流合作，將內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)地域范圍擴(kuò)大至全省，有序開(kāi)展省內(nèi)律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國(guó)法律顧問(wèn)以及臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在廣東省設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、與省內(nèi)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)、省內(nèi)律師事務(wù)所聘用臺(tái)灣執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)試點(diǎn)工作。

深化律師制度改革。推動(dòng)我省《關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)改革措施和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)律師法〉辦法》落地見(jiàn)效。強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把律師協(xié)會(huì)挺在前面，堅(jiān)持維權(quán)和懲戒兩手抓、兩手都要硬，進(jìn)一步完善維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管?chē)?yán)抓嚴(yán)管工作，開(kāi)展對(duì)“僵尸”律師事務(wù)所的清理活動(dòng)，出臺(tái)《律師事務(wù)所年度考核實(shí)施辦法》，加大對(duì)律師違法違規(guī)行為的查處力度，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢(xún)制度。進(jìn)一步完善廣東律師管理系統(tǒng)功能，探索建設(shè)律師管理功能移動(dòng)客戶(hù)端。繼續(xù)推動(dòng)律師執(zhí)業(yè)管理“放管服”改革，發(fā)展壯大公職、公司律師隊(duì)伍，扶持律師行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。研究制定加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作的具體意見(jiàn)，創(chuàng)新律師行業(yè)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容、形式和載體；組建廣東省律師行業(yè)黨委，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨委在地級(jí)以上市全覆蓋；有效推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作示范點(diǎn)工作。

推進(jìn)公證工作改革發(fā)展。深化全省公證機(jī)構(gòu)體制改革機(jī)制創(chuàng)新，激活優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，增強(qiáng)公證工作發(fā)展活力。嚴(yán)管公證質(zhì)量和公證隊(duì)伍，建立健全公證工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立完善公證執(zhí)業(yè)投訴處理和涉法涉訴情況通報(bào)制度，建立公證實(shí)習(xí)人員管理工作制度，加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)督促公證機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)流程，提高公證質(zhì)量，提升公證公信力。拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)公證服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、參與司法輔助事務(wù)試點(diǎn)、最多跑一次試點(diǎn)等工作。加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育遴選一批業(yè)務(wù)精優(yōu)、在當(dāng)?shù)睾腿》秶鷥?nèi)產(chǎn)生較大影響的優(yōu)秀公證機(jī)構(gòu)。推廣網(wǎng)上公證服務(wù)，全省公證機(jī)構(gòu)全部加入“廣東e公證服務(wù)”網(wǎng)提供服務(wù)和開(kāi)通微信服務(wù)。充實(shí)和發(fā)展公證員隊(duì)伍，爭(zhēng)取增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證員考核任職名額。開(kāi)展公證對(duì)口幫扶，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)整合公證資源，調(diào)整公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域，開(kāi)展巡回辦證或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)公證法律服務(wù)全覆蓋。實(shí)施新出臺(tái)的公證收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大公證宣傳力度，組織公證員執(zhí)業(yè)宣誓，拍攝投放公證行業(yè)宣傳片。

抓好司法鑒定管理工作。出臺(tái)我省健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)，健全司法鑒定管理體制，完善司法鑒定人、司法鑒定機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一登記管理制度，健全偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記管理工作機(jī)制。貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則，實(shí)施統(tǒng)一的司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)，健全鑒定人負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)鑒定人出庭制度。認(rèn)真落實(shí)《司法部關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見(jiàn)》，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)司法鑒定事中事后監(jiān)管，健全完善“兩結(jié)合”的管理工作體系，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。培育我省司法鑒定中堅(jiān)力量，優(yōu)化司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)司法鑒定人才隊(duì)伍建設(shè)，提升司法鑒定機(jī)構(gòu)水平，加快司法鑒定行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化，提升司法鑒定行業(yè)整體形象和服務(wù)水平。

規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹好新修訂的《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，重點(diǎn)對(duì)不符合兩規(guī)章規(guī)定基層法律服務(wù)所的組織形式和名稱(chēng)規(guī)范進(jìn)行整改。堅(jiān)持基層法律服務(wù)的補(bǔ)充性、公益性、階段性，在律師資源仍然相對(duì)匱乏的農(nóng)村，按需有序發(fā)展基層法律服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者主要面向農(nóng)村居民提供法律服務(wù)。完善基層法律服務(wù)收費(fèi)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)基層法律服務(wù)信息化管理，建立基層法律服務(wù)工作者信用檔案。

完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。落實(shí)改革要求，適應(yīng)考試目標(biāo)、內(nèi)容、方式的新變化，實(shí)施好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理和統(tǒng)一培訓(xùn)制度，探索建立開(kāi)放的法律職業(yè)人才交流機(jī)制，選拔培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義法律職業(yè)工作者，為全面依法治國(guó)輸送更多優(yōu)秀法治人才。嚴(yán)格周密組織好首次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，全面實(shí)施考務(wù)安全管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)化考試實(shí)施工作。

完善法律援助制度。推動(dòng)修訂《廣東省法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建立法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋人群。建立我省法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、考核評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合各級(jí)法院在全省共同開(kāi)展為期一年的刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，聯(lián)合省法院出臺(tái)《廣東省刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋實(shí)施辦法》，擴(kuò)大通知辯護(hù)案件范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本省行政區(qū)域內(nèi)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)法院刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。深化法律援助工作站建設(shè)，指導(dǎo)廣州、深圳市法律援助機(jī)構(gòu)做好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展法律援助值班律師工作的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省刑事訴訟法律援助實(shí)施辦法》，細(xì)化完善值班律師職責(zé)范圍、執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、工作運(yùn)行、監(jiān)督管理措施。推進(jìn)法律援助參與申訴案件代理工作。建立刑事法律援助律師庫(kù)，推動(dòng)律師廣泛參與法律援助工作。建立律師交流調(diào)配機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)律師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)法律援助義務(wù)。

創(chuàng)新人民調(diào)解工作。學(xué)習(xí)、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，為了群眾、依靠群眾，依法及時(shí)就地預(yù)防和化解矛盾糾紛。以實(shí)施省政府“健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制”民生實(shí)事為契機(jī)，全面落實(shí)“以案定補(bǔ)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和保障機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)將符合條件的人民調(diào)解員納入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理范圍，建立職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職從事人民調(diào)解工作。大力加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)。建立矛盾糾紛在線化解平臺(tái)，研發(fā)人民調(diào)解移動(dòng)APP。

深化社會(huì)普法宣傳教育。聚焦宣傳習(xí)近平法治思想，深化“尊法學(xué)法守法用法”主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)。圍繞新修改后的憲法，深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)完成《廣東省法治宣傳教育條例》修訂，深入開(kāi)展宣傳解讀和培訓(xùn)。理順普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立省普法工作聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定完善《廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》和全省國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，結(jié)合“七五”普法中期檢查考核，組織開(kāi)展全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，建成“七五”普法網(wǎng)上考評(píng)系統(tǒng)，推行“誰(shuí)主管誰(shuí)執(zhí)法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”。推進(jìn)法治宣傳教育平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用，建成全省領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法平臺(tái)；聯(lián)結(jié)省、市、縣和部分省直、中央駐粵單位普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立全省普法新媒體矩陣，落實(shí)媒體公益普法和新媒體普法制度，建設(shè)全省公益普法作品庫(kù)，實(shí)現(xiàn)普法資源互通共享；健全專(zhuān)業(yè)化以案釋法工作機(jī)制，建立普法責(zé)任部門(mén)面向社會(huì)公眾的典型案例發(fā)布制度，全面建設(shè)全省基層以案釋法工作平臺(tái)，建成省法治宣傳教育案例庫(kù)，推動(dòng)各地級(jí)以上市建立以案釋法案例庫(kù)。持續(xù)深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”。圍繞中心工作、重要節(jié)點(diǎn)、新法新規(guī)，大力開(kāi)展法治宣傳主題宣傳活動(dòng)；針對(duì)社會(huì)普法需求，開(kāi)展系列法治文化類(lèi)創(chuàng)作、比賽等，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)法治文化產(chǎn)品。

此外，進(jìn)一步理順仲裁登記管理體制，規(guī)范仲裁登記管理。規(guī)范人民監(jiān)督員選任管理，推動(dòng)調(diào)整人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍，完善監(jiān)督程序，促進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化、法制化。會(huì)同人民法院參與人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。積極支持全面推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)司法行政新聞宣傳工作。

二、以踐行治本安全觀為總攬，不斷深化司法行政執(zhí)行工作

著眼于司法行政執(zhí)行本質(zhì)職能履行，通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)、宣傳、踐行，不斷深化對(duì)治本安全觀的認(rèn)識(shí)和理解，圍繞以改造人為中心，把不跑人的底線安全觀轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)輸出“合格產(chǎn)品”的治本安全觀，推動(dòng)教育改造矯治轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力將服刑人員、戒毒人員改造矯治成守法公民。

深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革。深化監(jiān)企分開(kāi)和收支分開(kāi)，健全監(jiān)獄企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。提高監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展踐行治本安全觀示范監(jiān)獄創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造2個(gè)部級(jí)示范監(jiān)獄，重點(diǎn)培育2個(gè)省級(jí)示范監(jiān)獄，積極推動(dòng)全省監(jiān)獄單位共同創(chuàng)建。推動(dòng)罪犯收押中心、改造評(píng)估中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、回歸指導(dǎo)中心“四大中心”建設(shè)，加快投入使用，切實(shí)發(fā)揮功能作用。創(chuàng)新罪犯科學(xué)改造模式，加強(qiáng)對(duì)罪犯的思想、文化、法治和職業(yè)技術(shù)等教育，大力開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推進(jìn)安全防控管理精細(xì)化，完善罪犯考核管理和分級(jí)處遇制度，進(jìn)一步筑牢底線安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。積極推動(dòng)建立監(jiān)地執(zhí)法對(duì)接機(jī)制，壓實(shí)刑事執(zhí)法銜接責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，協(xié)調(diào)完善假釋依法適用制度。推進(jìn)監(jiān)獄中心醫(yī)院、區(qū)域性中心醫(yī)院和監(jiān)獄醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，推動(dòng)將罪犯醫(yī)療納入社會(huì)居民基本醫(yī)療保障體系，依法保障罪犯身體健康權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)管理，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，深化監(jiān)獄分級(jí)分類(lèi)建設(shè)，完善監(jiān)獄功能設(shè)施。加強(qiáng)編制管理，逐步建立編制警力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；改善警察隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，逐步增加教育、醫(yī)療、信息技術(shù)、傳統(tǒng)教育等專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量，提升警察教育改造本領(lǐng)。完善市屬監(jiān)獄管理體制，加強(qiáng)對(duì)市管監(jiān)獄管理，逐步推動(dòng)收歸省級(jí)直管。

健全完善社區(qū)矯正制度。以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶“三位一體”。支持、引導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，大力引進(jìn)法律、社會(huì)、教育、心理等專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)社區(qū)矯正隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。深化社區(qū)矯正指揮中心及社區(qū)矯正中心建設(shè)，充分發(fā)揮“兩個(gè)中心”作用；積極推進(jìn)集監(jiān)管、教育、幫扶等功能于一體的社區(qū)矯正基地建設(shè)。探索監(jiān)獄戒毒警察延伸監(jiān)管工作機(jī)制，在全省各地有序擴(kuò)大抽調(diào)監(jiān)獄戒毒警察參與社區(qū)矯正工作，充實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法力量。利用社區(qū)矯正法出臺(tái)的契機(jī)，完善銜接接收、調(diào)查評(píng)估、出入境報(bào)備等制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)化建設(shè)，完善司法行政機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)矯正的制度，加大對(duì)社工、志愿者的培訓(xùn)力度；完善與共青團(tuán)的相關(guān)協(xié)作機(jī)制，配合共青團(tuán)實(shí)施“伙伴同行”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)參與社區(qū)矯正教育幫扶縣級(jí)全覆蓋；鼓勵(lì)、引導(dǎo)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)社會(huì)組織參與社區(qū)矯正教育矯治、社會(huì)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)等工作。全面推行社區(qū)服刑人員震撼教育，編制社區(qū)服刑人員教育讀本。加快推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，探索開(kāi)展社區(qū)矯正大數(shù)據(jù)應(yīng)用；制定社區(qū)服刑人員電子定位監(jiān)控管理規(guī)定；落實(shí)司法部社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)與我省的“五級(jí)聯(lián)通”，力爭(zhēng)地級(jí)以上市全覆蓋；完成司法行政與人民法院的社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作。以提升社會(huì)認(rèn)同為目的，加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。全面運(yùn)行司法行政遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)管理，為罪犯、戒毒人員家屬提供方便快捷的會(huì)見(jiàn)探視服務(wù)，讓社會(huì)群眾對(duì)司法行政執(zhí)法文明有更多的獲得感、滿(mǎn)足感。

加強(qiáng)司法行政戒毒工作。積極參加“全民禁毒工程”，深挖收治潛力，確保依法應(yīng)收盡收。健全安全工作常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”安全目標(biāo)。探索通過(guò)所內(nèi)的戒和治、管和教，社會(huì)的跟和督、家庭的幫和扶，以及社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量的介入配合，實(shí)現(xiàn)由底線安全觀向治本安全觀轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善“三三六”戒毒模式，抓好“四個(gè)專(zhuān)業(yè)戒治中心”和戒毒人員回歸體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善教育戒治工作考核機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)行所企分開(kāi)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，建立健全戒毒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制。完成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)任務(wù)?？偨Y(jié)推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、互聯(lián)網(wǎng)+戒毒醫(yī)療等經(jīng)驗(yàn)。以毒癮戒治為核心，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)，著力打造戒治科學(xué)、執(zhí)法公正、管理精細(xì)、安全有序、功能完備的規(guī)范化戒毒所。推進(jìn)信息化示范點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)統(tǒng)一強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)法體制、戒毒經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額保障、檢察機(jī)關(guān)駐所、戒毒人員納入基本醫(yī)療保障、戒毒人員免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。舉辦“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.1”世界艾滋病日大型法治宣傳教育活動(dòng)，講好廣東戒毒故事。舉辦首屆粵港澳戒毒論壇，促進(jìn)粵港澳戒毒工作交流合作。

抓好刑滿(mǎn)釋放人員救助管理。修訂完善刑滿(mǎn)釋放人員銜接管理辦法。推動(dòng)4個(gè)政府投入的省市合建過(guò)渡性安置幫教基地建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的刑滿(mǎn)釋放人員救助管理體系，落實(shí)社會(huì)救助幫扶政策措施。

三、以提升司法行政管理服務(wù)能力水平為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政保障基礎(chǔ)

圍繞提升司法行政管理水平和服務(wù)能力，加強(qiáng)以司法所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，抓好司法行政機(jī)關(guān)制約發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)科技信息化建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，建立健全與新時(shí)代廣東司法行政改革發(fā)展要求相適應(yīng)的基礎(chǔ)保障體系。

加強(qiáng)司法所建設(shè)。出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，努力提高基層公共法律服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》。綜合運(yùn)用好綜治維穩(wěn)資源，發(fā)揮集約化作用?？茖W(xué)合理統(tǒng)籌調(diào)配使用政法專(zhuān)項(xiàng)編制，努力實(shí)現(xiàn)全省司法所政法專(zhuān)項(xiàng)編制“專(zhuān)編專(zhuān)用、滿(mǎn)編運(yùn)行”。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)充實(shí)司法所人員力量，通過(guò)開(kāi)展司法所與律師事務(wù)所“所所結(jié)對(duì)”、高校與司法所開(kāi)展“校所合作”等方式引進(jìn)社會(huì)力量參與司法所工作。全面運(yùn)行司法所信息管理系統(tǒng)。

抓好司法行政機(jī)關(guān)制約發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施《廣東省司法行政機(jī)關(guān)外觀標(biāo)識(shí)內(nèi)務(wù)規(guī)范》，規(guī)范形象標(biāo)識(shí)和內(nèi)務(wù)管理。強(qiáng)化司法行政經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真落實(shí)《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，健全責(zé)任明確、分類(lèi)擔(dān)負(fù)、收支分開(kāi)、全額保障的司法行政經(jīng)費(fèi)保障體系；完善欠發(fā)達(dá)市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)粵東西北地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)移支付力度。完善司法行政裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，配齊司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

推進(jìn)科技信息化建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)司法行政信息化體系3.0版建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，全面推進(jìn)“12348廣東法網(wǎng)”建設(shè)；深化司法行政綜合信息系統(tǒng)（JCIS）建設(shè)，全面集成在用內(nèi)部管理信息系統(tǒng)；推進(jìn)監(jiān)獄戒毒信息化示范點(diǎn)和智能防控指揮體系建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源匯聚整合。全力配合“數(shù)字政府”建設(shè)，做好業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向省政府政務(wù)云平臺(tái)遷移工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)同，開(kāi)展大數(shù)據(jù)綜合分析和預(yù)測(cè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，做好科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。調(diào)整完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，以信息化為依托，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、分析、傳遞、共享方式，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率。在司法部建立統(tǒng)一的司法行政工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行具體化，發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

四、以建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍為要求，全面加強(qiáng)司法行政黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，正風(fēng)肅紀(jì)，著力健全完善司法行政隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的新時(shí)代司法行政隊(duì)伍。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署和要求上來(lái)，確保黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。在堅(jiān)持傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式基礎(chǔ)上，通過(guò)微信公眾號(hào)、單位網(wǎng)站等傳播黨的創(chuàng)新理論，開(kāi)辟理論武裝新陣地。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，建立健全并堅(jiān)決執(zhí)行下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，抓好《廣東省直司法行政單位黨組織向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)規(guī)定》實(shí)施。建立健全黨組織換屆提醒工作機(jī)制，開(kāi)展基層黨建工作述職評(píng)議考核，嚴(yán)格黨的組織生活制度，探索支部黨建工作項(xiàng)目化管理。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，聚英才而用之，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。深入開(kāi)展省直監(jiān)獄戒毒基層單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判。加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部。

健全完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)全省司法行政隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，按中央和省部署優(yōu)化司法行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置，努力構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、運(yùn)行順暢的司法行政工作體制機(jī)制和科學(xué)動(dòng)態(tài)的政法專(zhuān)項(xiàng)編制配備機(jī)制。進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)力量參與司法行政工作，緩解一線工作力量不足問(wèn)題。推進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，加大能力培訓(xùn)、知識(shí)更新和實(shí)踐鍛煉力度，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。推進(jìn)落實(shí)人民警察招錄體制改革，健全完善專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用制度機(jī)制。推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，健全完善司法行政干警撫恤優(yōu)待制度，建立健全司法行政干警身份保障制度、履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制和受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入推進(jìn)廣東司法警官職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，做好“創(chuàng)新強(qiáng)?！惫こ探ㄔO(shè)，爭(zhēng)取建立全國(guó)監(jiān)獄特警訓(xùn)練基地。

狠抓巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。牢固樹(shù)立“抓不好巡視整改是失職，不抓巡視整改是瀆職”的觀念，對(duì)巡視反饋問(wèn)題做到“堅(jiān)決改、馬上改、全面改、改徹底”。按照糾正錯(cuò)誤、查實(shí)情況、追究責(zé)任、規(guī)范制度等方式，凡具備整改條件的，馬上整改；通過(guò)努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，在一定范圍內(nèi)說(shuō)明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決，確保件件有著落，事事有回音。建立定期報(bào)告制度、巡視問(wèn)題“掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)”制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的檢查和督辦。以巡視整改為契機(jī)，推動(dòng)帶有體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題的突破解決。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糾正“四風(fēng)”不能止步、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的重要指示精神，堅(jiān)決整改形式主義、官僚主義、不作為、濫作為等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)工作人員“八小時(shí)”以外活動(dòng)等日常監(jiān)督管理，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。進(jìn)一步改進(jìn)省直監(jiān)獄戒毒單位紀(jì)檢監(jiān)察干部選任管理，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委作用。創(chuàng)新警務(wù)督察模式。推進(jìn)廣東司法廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用。發(fā)揮巡察工作利劍作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)省直監(jiān)所巡察全覆蓋，開(kāi)展巡察“回頭看”，抓好巡察問(wèn)題整改追蹤問(wèn)效。

深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，嚴(yán)肅查處本系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域、執(zhí)法領(lǐng)域等的違紀(jì)違法案件；把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)實(shí)行“一案雙查”，對(duì)基層單位黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題突出，或者有案不查、袒護(hù)包庇的，嚴(yán)肅追責(zé)。