廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等4個(gè)專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案的通知

粵辦函〔2020〕320號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等4個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

省政府辦公廳

2020年12月10日

廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　2.2　地方各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　預(yù)防監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　3.1.1　預(yù)防

　　3.1.2　監(jiān)測(cè)

　　3.1.3　評(píng)估

　　3.2　預(yù)報(bào)預(yù)警

　　3.3　應(yīng)急處置

　　3.3.1　信息報(bào)告

　　3.3.2　先期處置

　　3.3.3　災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)

　　3.3.4　響應(yīng)啟動(dòng)

　　3.3.5　現(xiàn)場處置

　　3.3.6　社會(huì)動(dòng)員

　　3.3.7　響應(yīng)終止

　　3.4　信息發(fā)布

　　3.5　恢復(fù)重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　3.5.2　征用補(bǔ)償

　　3.5.3　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺(tái)保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　6.2　預(yù)案管理

　　6.3　預(yù)案銜接

　　6.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，注重平時(shí)防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)分結(jié)合。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。省人民政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體。

　?。?）依法規(guī)范，分工明確。按照法定職責(zé)，細(xì)化部門分工，全面落實(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。

　　（5）整合資源，協(xié)同運(yùn)作。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，充分發(fā)揮駐粵部隊(duì)、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　?。?）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。善于抓住時(shí)機(jī)，依靠科技手段和專業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的科技水平。

　　2　組織體系

　　2.1　省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，在省應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及應(yīng)急管理部和省委省政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的有關(guān)決策部署，研究制定全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)重要政策措施；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)；組織險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；按要求報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動(dòng)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮省內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐粵部隊(duì)、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救援信息上報(bào)，以及地質(zhì)災(zāi)害輿情應(yīng)對(duì)工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；研究決定全省地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的其他重大事項(xiàng)。

　　指揮長：省政府分管應(yīng)急管理工作的副省長（必要時(shí)，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

　　副指揮長：省政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，省應(yīng)急管理廳廳長，省自然資源廳廳長，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長，東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長。

　　成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省港澳辦、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省能源局、省糧食和儲(chǔ)備局、省藥監(jiān)局、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、團(tuán)省委、民航中南地區(qū)管理局、海關(guān)總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司、省紅十字會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　地方各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、民兵和消防救援隊(duì)伍等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　預(yù)防監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　3.1.1　預(yù)防

　?。?）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案?？h級(jí)以上自然資源部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；也可依據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的跨年度防治方案（如地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案）組織實(shí)施。

　?。?）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?？h級(jí)以上自然資源部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)生健康、人力資源、文化旅游、鐵路等部門，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。縣（市、區(qū)）人民政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防工作落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”分別發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、居民以及防災(zāi)責(zé)任人。

　?。?）鼓勵(lì)報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T、有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。有關(guān)監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告相關(guān)自然資源部門或應(yīng)急管理部門，自然資源和應(yīng)急管理部門要及時(shí)共享災(zāi)情險(xiǎn)情信息。

　　3.1.2　監(jiān)測(cè)

　?。?）各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路等單位根據(jù)職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人；汛中、汛后定期或不定期開展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。

　　（2）各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)向社會(huì)公布報(bào)災(zāi)電話。接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后，要迅速組織處理，并將情況報(bào)告省指揮部辦公室和省自然資源廳。省指揮部辦公室接報(bào)后，要初步核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)研判，并報(bào)告省人民政府。必要時(shí)，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省自然資源廳立即派員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾咨崎_展應(yīng)急處置。

　　3.1.3　評(píng)估

　　各級(jí)自然資源部門要會(huì)同有關(guān)單位建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期或不定期組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)措施。

　　地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括危害人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)，破壞城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、房屋等重要建筑設(shè)施及室內(nèi)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，破壞生命線工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞水利工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞森林、樹木、農(nóng)作物及土地資源風(fēng)險(xiǎn)等。

　?。?）人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)

　　主要包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民等人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)，要特別關(guān)注兒童、老人、殘病、流動(dòng)人口等特殊人群的生命安全風(fēng)險(xiǎn)情況。

　?。?）建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、學(xué)校校舍風(fēng)險(xiǎn)

　　主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)營房、工業(yè)廠房、倉庫等各種重要建筑設(shè)施及附屬設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)包括建筑設(shè)施內(nèi)的物資風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）生命線工程風(fēng)險(xiǎn)

　　主要包括鐵路、公路、航道、通信、供水、排水、供電、供氣以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）水利工程風(fēng)險(xiǎn)

　　主要包括水庫（水電站）、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.2　預(yù)報(bào)預(yù)警

　?。?）各級(jí)自然資源部門會(huì)同同級(jí)氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。三級(jí)、四級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息由自然資源部門會(huì)同同級(jí)氣象部門聯(lián)合發(fā)布，二級(jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警信息經(jīng)同級(jí)應(yīng)急管理部門審定后，由應(yīng)急管理、自然資源和氣象部門聯(lián)合發(fā)布，由各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實(shí)施。預(yù)報(bào)預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、危險(xiǎn)程度和應(yīng)采取的防范措施等。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)立即將有關(guān)預(yù)警信息告知地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅人員；并根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)，協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.3　應(yīng)急處置

　　3.3.1　信息報(bào)告

　　（1）報(bào)告時(shí)限。事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。其中，接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，要立即向上一級(jí)黨委、政府及其主管部門報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急管理、自然資源部門，最遲不得超過1小時(shí)。特殊情況下，可直接報(bào)告省應(yīng)急管理廳、自然資源廳，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門。省應(yīng)急管理廳接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)要速報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部。

　?。?）報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以“突發(fā)事件信息專報(bào)”形式上報(bào)，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模，災(zāi)害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，已采取的對(duì)策措施等。

　　3.3.2　先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)有關(guān)部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域應(yīng)急救援工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，向上級(jí)提出援助請(qǐng)求。

　　3.3.3　災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，省自然資源廳組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)展趨勢(shì)提出研判意見；加密災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。省氣象局加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。省水利廳組織水情、汛情監(jiān)測(cè)。災(zāi)區(qū)所在地應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

　　3.3.4　響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　（1）I級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生30人以上死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)在800人以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱國務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省人民政府立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告國務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。

　?。?）II級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為400人以上、800人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，省指揮部報(bào)請(qǐng)指揮長立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部指揮長到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。

　?。?）III級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以上、400人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在省指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部有關(guān)成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。省指揮部委托辦公室主任帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。

　　（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生3人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為10人以上、100人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在省、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。省指揮部辦公室主任到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報(bào)告省委、省政府。

　　3.3.5　現(xiàn)場處置

　　地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要可成立現(xiàn)場應(yīng)急（救援）指揮部，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　?。?）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

　?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時(shí)建立現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

　　加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。

　　加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

　?。?）安置受災(zāi)群眾

　　開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

　?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

　　搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

　?。?）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測(cè)

　　自然資源部門負(fù)責(zé)組織布設(shè)或恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊觀測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析研判并及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實(shí)時(shí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，確保救援現(xiàn)場人員安全。災(zāi)區(qū)所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災(zāi)害

　　加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對(duì)周邊水庫、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等受損情況組織排查，及時(shí)采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

　?。?）維護(hù)社會(huì)治安

　　加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.3.6　社會(huì)動(dòng)員

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　3.3.7　響應(yīng)終止

　　地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由原來宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.4　信息發(fā)布

　　各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級(jí)別的地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.5　恢復(fù)重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質(zhì)災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要，分別組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3.5.2　征用補(bǔ)償

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3.5.3　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、組織和公眾積極參加地質(zhì)災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)單位、個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　縣級(jí)以上人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的救援能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　　4.2　資金保障

　　縣級(jí)以上人民政府要積極籌集資金，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)群眾生活和恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4　避難場所保障

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　電力供應(yīng)部門要及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時(shí)供電需求以及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　發(fā)展改革、能源等部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、燃?xì)夤艿腊踩[患，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。

　　公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

　　4.6　平臺(tái)保障

　　應(yīng)急管理部門要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、災(zāi)害趨勢(shì)研判快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　省應(yīng)急管理廳會(huì)同省指揮部有關(guān)成員單位按照有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)人民政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

　?。?）次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）生命線設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　?。?）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門、單位組織制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3　預(yù)案銜接

　　各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定本部門、本單位的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

　　6.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（粵府辦〔2012〕87號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位職責(zé)

　　　　　2.省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

　　　　　3.地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

及成員單位職責(zé)

　　一、省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)省指揮部日常工作。辦公室主任由省應(yīng)急管理廳副廳長擔(dān)任，副主任分別由省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省指揮部成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向省指揮部辦公室提出，報(bào)指揮長批準(zhǔn)。

　　主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省指揮部各項(xiàng)工作部署；協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位、各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息；組織相關(guān)單位參與險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，提出啟動(dòng)、終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；根據(jù)省指揮部要求，組織現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展應(yīng)急救援處置工作；負(fù)責(zé)起草省指揮部有關(guān)文電和領(lǐng)導(dǎo)講話材料，編報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情及救援信息簡報(bào)；協(xié)調(diào)督促省指揮部各工作組開展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作，根據(jù)省指揮部領(lǐng)導(dǎo)的部署要求協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作；承擔(dān)省指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　二、省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道。

　　2.省委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道，及時(shí)管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。

　　3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　4.省委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排臺(tái)灣地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　5.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排重大搶險(xiǎn)救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。

　　6.省教育廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技工院校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

　　7.省科技廳：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急救援相關(guān)科研項(xiàng)目攻關(guān)。

　　8.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)保障各級(jí)人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　9.省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺(tái)地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境管理工作。

　　10.省司法廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應(yīng)急安置工作。

　　11.省財(cái)政廳：做好資金保障工作，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金；參與災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　12.省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)組織技工院校開展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校園及周邊危及校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)技校在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育演練工作。

　　13.省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理等工作，組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害成因分析；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理技術(shù)隊(duì)伍儲(chǔ)備庫建設(shè)。

　　14.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的排查、監(jiān)控與環(huán)境影響調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　15.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：指導(dǎo)各地級(jí)以上市開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理；指導(dǎo)評(píng)估災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的損壞程度，指導(dǎo)處置受損建筑物的安全隱患；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；指導(dǎo)災(zāi)后重建工程建設(shè)工作。

　　16.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)對(duì)公路用地范圍內(nèi)的公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　17.省水利廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測(cè)并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害損毀水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等工作。

　　18.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　19.省商務(wù)廳：依職責(zé)配合應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　20.省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

　　21.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的巡查排查，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及周邊危及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時(shí)提供醫(yī)療技術(shù)支持。

　　22.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃，部署地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍前往災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍開展應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)撥救災(zāi)款物，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作，做好遇難人員善后工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后調(diào)查評(píng)估工作。

　　23.省國資委：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)省屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)省屬企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查巡查，督促省屬企業(yè)及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　24.省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)緊急調(diào)配食品、飲用水、藥品等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

　　25.省廣電局：負(fù)責(zé)組織對(duì)廣播電視設(shè)施、設(shè)備周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；完善災(zāi)區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　26.省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處理工作，協(xié)調(diào)、安排香港、澳門地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　27.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　28.省科學(xué)院：參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　29.省地質(zhì)局：參與指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作；參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置的技術(shù)支撐服務(wù)。

　　30.省核工業(yè)地質(zhì)局：參與指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作；參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置的技術(shù)支撐服務(wù)。

　　31.省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：組織協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，為省指揮部有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

　　32.省能源局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　33.省糧食和儲(chǔ)備局：按照省應(yīng)急管理廳的指令將省級(jí)救災(zāi)物資運(yùn)送到指定應(yīng)急點(diǎn)。

　　34.省藥監(jiān)局：配合牽頭部門協(xié)調(diào)企業(yè)將應(yīng)急救援所需要藥品提供給災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)藥品質(zhì)量安全，穩(wěn)定藥品市場秩序。

　　35.南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)南部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

　　36.東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)東部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

　　37.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：組織所屬部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)受威脅群眾。當(dāng)參加軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，協(xié)助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。

　　38.武警廣東省總隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救助受威脅群眾。

　　39.省消防救援總隊(duì)：組織、指導(dǎo)省內(nèi)各級(jí)消防隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散和營救危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

　　40.團(tuán)省委：組織青年志愿者隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　41.民航中南地區(qū)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空企業(yè)緊急情況下運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、受威脅群眾以及救災(zāi)物資和裝備。

　　42.海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)各關(guān)區(qū)落實(shí)救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。

　　43.廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。

　　44.省通信管理局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支持做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作。

　　45.省地震局：負(fù)責(zé)提供與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的地震監(jiān)測(cè)資料信息，研判分析地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的變化趨勢(shì)。

　　46.省氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)災(zāi)區(qū)重大氣象變化，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

　　47.中國鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄鐵路及其附屬設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織對(duì)所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運(yùn)輸暢通；組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、受威脅群眾以及救災(zāi)物資和設(shè)備運(yùn)輸工作。

　　48.廣東電網(wǎng)公司：及時(shí)組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　49.省紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)向社會(huì)公開募集災(zāi)區(qū)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

附件2

省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

　　省指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險(xiǎn)救援組、群眾安置與物資保障組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防控組、衛(wèi)生防疫組、社會(huì)治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情損失評(píng)估組、輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組、涉外及涉港澳臺(tái)工作組、恢復(fù)重建組，設(shè)立省專家組，各工作組在省指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。必要時(shí)，省指揮部可在險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的組織架構(gòu)可參照上述分組進(jìn)行組建。

　　1.綜合信息組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省消防救援總隊(duì)等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段分析災(zāi)害的影響程度并提供省指揮部作為決策參考；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險(xiǎn)救援組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省通信管理局、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)開展搜索營救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作，全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與省指揮部的通信暢通。確有需要，按規(guī)定提請(qǐng)南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　3.群眾安置與物資保障組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省藥監(jiān)局、省紅十字會(huì)等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)制訂受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、外省（區(qū)）以及國際捐贈(zèng)和救助有關(guān)事務(wù)。

　　4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防控組

　　由省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省地震局、省氣象局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范，調(diào)集必要的技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織疏散受災(zāi)害威脅群眾；及時(shí)向省指揮部辦公室報(bào)送災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息；加強(qiáng)江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防控，保障重大、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行安全。

　　5.衛(wèi)生防疫組

　　由省衛(wèi)生健康委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　6.社會(huì)治安組

　　由省公安廳牽頭，省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、武警廣東省總隊(duì)等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、物資儲(chǔ)備倉庫等重要場所的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7.基礎(chǔ)設(shè)施保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護(hù)；組織調(diào)集搶險(xiǎn)救援裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。

　　8.交通運(yùn)輸組

　　由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、廣東海事局、中國鐵路廣州局集團(tuán)等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，協(xié)調(diào)運(yùn)力，組織疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。

　　9.災(zāi)情損失評(píng)估組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地質(zhì)災(zāi)害的社會(huì)影響程度等。

　　10.輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省自然資源廳、省廣電局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道；及時(shí)平息地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

　　11.涉外及涉港澳臺(tái)工作組

　　由省公安廳牽頭，省委臺(tái)辦、省港澳辦、海關(guān)總署廣東分署等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺(tái)地區(qū)和境外來粵救援人員的接待工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)境外人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資裝備的通關(guān)手續(xù)。

　　12.恢復(fù)重建組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

　　13.省專家組

　　省指揮部根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情需要，從省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成省專家組，指導(dǎo)開展災(zāi)情險(xiǎn)情評(píng)估，分析地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢(shì)，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作提供技術(shù)支撐。

附件3

地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級(jí)）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　2.重大地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí)）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響。

　　3.較大地質(zhì)災(zāi)害（III級(jí)）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時(shí)中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　4.一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

　?。?）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（國家或廣東省對(duì)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

廣東省地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

　　2.2　地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.1.1　監(jiān)測(cè)報(bào)告

　　3.1.2　預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.1.3　預(yù)防行動(dòng)

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　3.2.2　先期處置

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測(cè)

　　3.2.4　響應(yīng)啟動(dòng)

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　3.2.6　社會(huì)動(dòng)員

　　3.2.7　區(qū)域合作與應(yīng)急處置

　　3.2.8　響應(yīng)終止

　　3.3　信息發(fā)布

　　3.4　恢復(fù)重建

　　3.4.1　制訂規(guī)劃

　　3.4.2　征用補(bǔ)償

　　3.4.3　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺(tái)保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　6.2　預(yù)案管理

　　6.3　預(yù)案銜接

　　6.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)廣東防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及相鄰?。▍^(qū)）發(fā)生的對(duì)廣東省造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　?。?）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動(dòng)，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。省人民政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大以上地震災(zāi)害的主體，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。

　?。?）分工合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，充分發(fā)揮駐粵部隊(duì)、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　　（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

　　（6）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，實(shí)行關(guān)口前移。注重平時(shí)防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，注重發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對(duì)性、有效性。

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

　　省人民政府成立省抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱省指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

　　主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱國務(wù)院指揮部）及應(yīng)急管理部和省委省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)決策部署，研究制定全省抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施；

　　（2）組織開展地震趨勢(shì)、震情、災(zāi)情會(huì)商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；

　?。?）按要求報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動(dòng)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)；

　?。?）統(tǒng)一指揮省內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐粵部隊(duì)、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；

　?。?）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報(bào)，以及地震輿情應(yīng)對(duì)工作；

　?。?）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；

　?。?）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）政府及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；

　　（8）研究決定全省抗震救災(zāi)的其他重大事項(xiàng)。

　　指揮長：省政府分管副省長（必要時(shí)，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

　　副指揮長：省政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，省應(yīng)急管理廳廳長，省地震局局長，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部副參謀長，東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部副參謀長。

　　成員：省委宣傳部、省委外辦、省委軍民融合辦、省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省醫(yī)保局、省港澳辦、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省能源局、省糧食和儲(chǔ)備局、省藥監(jiān)局、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、團(tuán)省委、省能源集團(tuán)、民航中南管理局、海關(guān)總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、廣東海事局、自然資源部南海局、中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司、省紅十字會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.1.1　監(jiān)測(cè)報(bào)告

　　各級(jí)、各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；省地震局對(duì)全省各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。

　　3.1.2　預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

　　省地震局負(fù)責(zé)收集、管理全省地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)應(yīng)急管理部、中國地震局年度防震減災(zāi)工作意見和省地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省人民政府根據(jù)預(yù)測(cè)意見決定發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

　　3.1.3　預(yù)防行動(dòng)

　　預(yù)報(bào)區(qū)所在的縣級(jí)以上人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告震情變化；應(yīng)急管理、地震等部門根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時(shí)發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；有關(guān)單位對(duì)生命線工程和各類次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　?。?）震情報(bào)告

　　當(dāng)我省境內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上地震，或近海海域、相鄰?。▍^(qū)）發(fā)生對(duì)我省造成影響的地震災(zāi)害，省地震局立即收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢(shì)并提出意見，按照有關(guān)規(guī)定向中國地震局、省委、省政府及省應(yīng)急管理廳報(bào)告。

　?。?）災(zāi)情報(bào)告

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)將震情、災(zāi)情信息報(bào)告上一級(jí)人民政府，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時(shí)報(bào)送省人民政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、能源、通信、廣播電視等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告省指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺(tái)人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并分別報(bào)告省委外辦、省委臺(tái)辦、省港澳辦和省公安廳，抄報(bào)省應(yīng)急管理廳。省委外辦、省委臺(tái)辦、省港澳辦、省公安廳按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

　　地震災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響等。

　　3.2.2　先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，向上級(jí)提出援助請(qǐng)求。

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，省地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析工作隊(duì)伍，對(duì)地震類型、地震趨勢(shì)提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力。省氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。省自然資源廳組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。省水利廳組織水情、汛情監(jiān)測(cè)。自然資源部南海局負(fù)責(zé)海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

　　3.2.4　響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成100人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在國務(wù)院指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告國務(wù)院指揮部。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院指揮部及省委、省政府，并通報(bào)有關(guān)?。▍^(qū)、市）。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省指揮部指揮長啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部指揮長到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院指揮部及省委、省政府，并通報(bào)有關(guān)?。▍^(qū)、市）。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部有關(guān)成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。省指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院指揮部及省委、省政府。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　珠江三角洲以外的本省地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省、市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由省指揮部辦公室主任到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報(bào)告國務(wù)院指揮部及省委、省政府。

　　災(zāi)區(qū)所在地的地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府或者同級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向省指揮部報(bào)告本地區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)級(jí)別，不得低于省指揮部的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。

　?。?）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

　?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

　　加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

　?。?）安置受災(zāi)群眾

　　開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

　　（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

　　搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

　?。?）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測(cè)

　　省地震局組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)形勢(shì)進(jìn)行研判。省氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災(zāi)害

　　加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；對(duì)核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作。

　　（7）維護(hù)社會(huì)治安

　　加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會(huì)動(dòng)員

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　3.2.7　區(qū)域合作與應(yīng)急處置

　?。?）省應(yīng)急管理廳要加強(qiáng)本省與國內(nèi)、國際相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。

　　（2）香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害后，省指揮部及時(shí)組織省地震局等成員單位負(fù)責(zé)同志和地震專家，對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷，并向國務(wù)院指揮部和省委、省政府報(bào)告震情和趨勢(shì)分析。根據(jù)特別行政區(qū)政府的請(qǐng)求，組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、紅十字救援隊(duì)伍等協(xié)助參與救援；組織有關(guān)部門進(jìn)行物資援助和捐贈(zèng)。視情組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離內(nèi)地赴港澳游客。鄰近香港、澳門的地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府準(zhǔn)備安置進(jìn)入內(nèi)地避震的港澳居民。

　?。?）相鄰省（區(qū)）或我省對(duì)口幫扶的?。▍^(qū)）發(fā)生6.0級(jí)以上地震，或者發(fā)生涉及人員傷亡或?qū)ξ沂≡斐芍卮笥绊懙牡卣馂?zāi)害時(shí)，省指揮部辦公室立即聯(lián)合省地震局等成員單位負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位開展會(huì)商研判和征詢意見，根據(jù)會(huì)商研判和征詢意見結(jié)果，提出我省對(duì)地震趨勢(shì)的研判意見，以及我省支援相鄰?。▍^(qū)）或?qū)趲头鍪。▍^(qū)）的有關(guān)請(qǐng)示，報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)。根據(jù)省委、省政府批示要求，省指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)單位立即落實(shí)相關(guān)救援措施。

　　3.2.8　響應(yīng)終止

　　地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由原來宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3　信息發(fā)布

　　各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.4　恢復(fù)重建

　　3.4.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3.4.2　征用補(bǔ)償

　　抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實(shí)施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3.4.3　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦地震災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　各地級(jí)以上市人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)地震災(zāi)害專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的救援救助能力。

　　通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　　應(yīng)急管理部門要會(huì)同地震部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

　　4.2　資金保障

　　縣級(jí)以上人民政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4　避難場所保障

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

　　發(fā)展改革和能源主管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。

　　能源主管部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。

　　公安、交通運(yùn)輸、民航、海事、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　4.6　平臺(tái)保障

　　應(yīng)急管理部門要聯(lián)合地震部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)研判快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　省應(yīng)急管理廳會(huì)同省指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)人民政府以及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)居民生產(chǎn)、生活的破壞。

　?。?）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　?。?）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　?。?）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門、單位組織制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3　預(yù)案銜接

　　各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

　　6.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2013年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2013〕420號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.省抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

　　　　　2.省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

　　　　　3.地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

省抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

　　省抗震救災(zāi)指揮部成員單位是省抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確保抗震救災(zāi)工作任務(wù)順利完成，各成員單位職責(zé)如下：

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報(bào)道。

　　2.省委外辦：配合做好在粵外國僑民在地震災(zāi)害中有關(guān)受災(zāi)、傷亡等情況與外國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通通報(bào)。

　　3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　4.省委臺(tái)辦：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　5.省發(fā)展改革委：協(xié)助爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持；組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　6.省教育廳：負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

　　7.省科技廳：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地震預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項(xiàng)目攻關(guān)。

　　8.省工業(yè)和信息化廳：保障各級(jí)人民政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　9.省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺(tái)地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境工作。

　　10.省司法廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　11.省財(cái)政廳：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。

　　12.省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織開展地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；參與指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　13.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響程度調(diào)查。

　　14.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

　　15.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

　　16.省水利廳：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測(cè)；依職責(zé)組織開展地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。

　　17.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

　　18.省商務(wù)廳：配合物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　19.省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　20.省衛(wèi)生健康委：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

　　21.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃，部署專業(yè)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍協(xié)助應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報(bào)告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，會(huì)同相關(guān)部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，做好遇難人員的善后工作；組織對(duì)災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作。

　　22.省國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促省屬企業(yè)及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　23.省市場監(jiān)管局：參與保障災(zāi)區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全，穩(wěn)定市場秩序。

　　24.省廣電局：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息。

　　25.省醫(yī)保局：參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

　　26.省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)香港、澳門地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　27.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供金融政策支持。

　　28.省科學(xué)院：參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　29.省地質(zhì)局：根據(jù)需要，派出專業(yè)技術(shù)力量參與地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；為地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作提供技術(shù)支撐。

　　30.省核工業(yè)地質(zhì)局：根據(jù)需要，派出專業(yè)技術(shù)力量參與地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；為地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作提供技術(shù)支撐。

　　31.省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)為省指揮部及成員單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、研判和應(yīng)用等管理工作，為省指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。

　　32.省能源局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織對(duì)災(zāi)區(qū)油氣管道進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　33.省糧食和儲(chǔ)備局：將省級(jí)救災(zāi)物資運(yùn)送到指定應(yīng)急點(diǎn)，保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)。

　　34.省藥監(jiān)局：緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需藥品等前往災(zāi)區(qū),保障災(zāi)區(qū)藥品供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

　　35.南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)南部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

　　36.東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)東部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

　　37.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：組織所屬部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

　　38.武警廣東省總隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。

　　39.省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)消防隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　40.團(tuán)省委：組織青年志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。

　　41.省能源集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)安全和受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)。

　　42.民航中南管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空企業(yè)緊急情況下運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和裝備。

　　43.海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)各關(guān)區(qū)落實(shí)救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。

　　44.廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。

　　45.省通信管理局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支持做好抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　46.省地震局：負(fù)責(zé)提供震情和災(zāi)情速報(bào)信息；開展震區(qū)地震監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)分析，研判地震災(zāi)害影響程度和特征，評(píng)定地震烈度；協(xié)助開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作；為地震應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作提供技術(shù)支撐。

　　47.省氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

　　48.廣東海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。

　　49.自然資源部南海局：負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對(duì)我省沿海的影響程度，加強(qiáng)海嘯預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。

　　50.中國鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運(yùn)輸暢通；組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸工作。

　　51.廣東電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　52.省紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)向社會(huì)公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。

附件2

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

　　省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下:

　　一、省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)省指揮部日常工作。辦公室主任由省應(yīng)急管理廳副廳長擔(dān)任，副主任分別由省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局、省消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省指揮部成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向省指揮部辦公室提出，報(bào)指揮長批準(zhǔn)。

　　辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省指揮部部署要求，協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位和相關(guān)地級(jí)以上市指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)地震災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險(xiǎn)情會(huì)商，提出啟動(dòng)、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理省指揮部文電，起草相關(guān)簡報(bào)；根據(jù)省指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

　　二、省指揮部工作組及職責(zé)

　　省指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險(xiǎn)救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測(cè)組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會(huì)治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情損失評(píng)估組、輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組、涉外與涉港澳臺(tái)工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在省指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　（一）綜合信息組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省地震局、省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會(huì)相關(guān)信息，為省指揮部提供決策參考；及時(shí)匯總、上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置情況報(bào)告及動(dòng)態(tài)信息。承擔(dān)省指揮部辦公室的文件草擬、會(huì)議組織以及省指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。

　　（二）搶險(xiǎn)救援組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省通信管理局等參加。負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與省指揮部的通信暢通。

　　（三）群眾安置與物資保障組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省藥監(jiān)局、省紅十字會(huì)等參加。制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、外省（區(qū)）以及國際捐贈(zèng)和救助有關(guān)事務(wù)。

　　（四）地震監(jiān)測(cè)組

　　由省地震局牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、自然資源部南海局等參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息，加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢(shì)研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議；預(yù)測(cè)海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對(duì)我省沿海的影響程度，加強(qiáng)海嘯預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。

　　（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控工作組

　　由省自然資源廳牽頭，省應(yīng)急管理廳、省氣象局，省水利廳、省地震局、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局參加，負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測(cè)，及時(shí)向省指揮部辦公室報(bào)送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。

　　（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

　　由省衛(wèi)生健康委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)等參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　（七）社會(huì)治安組

　　由省公安廳牽頭，省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、武警廣東省總隊(duì)等參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場所的警戒和對(duì)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（八）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省能源集團(tuán)、中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司等參加。負(fù)責(zé)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修維護(hù)工作；組織調(diào)集搶修裝備和物資；省發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門分工負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。ň牛┙煌ㄟ\(yùn)輸組

　　由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、廣東海事局、中國鐵路廣州局集團(tuán)等參加。負(fù)責(zé)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。

　?。ㄊ?zāi)情損失評(píng)估組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地震局、廣東銀保監(jiān)局等參加。負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評(píng)估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會(huì)影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠。

　　（十一）輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省應(yīng)急管理廳、省地震局、省廣電局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道；利用新媒體加強(qiáng)震情輿情應(yīng)對(duì)，做好科普宣傳，及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。

　　（十二）涉外與涉港澳臺(tái)工作組

　　由省委外辦牽頭，省委臺(tái)辦、省港澳辦、省公安廳參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)在粵外國僑民和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　　（十三）恢復(fù)重建組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院、省紅十字會(huì)等參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實(shí)。

　　三、省專家組

　　省指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險(xiǎn)情需要，從省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成省專家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險(xiǎn)情評(píng)估，分析地震發(fā)展趨勢(shì)，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

附件3

地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大地震災(zāi)害(Ⅰ級(jí)）

　　1.造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

　　二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

　　1.造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

　　三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

　　1.造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

　　四、一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

　　1.造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

　?。▏一驈V東省對(duì)地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省減災(zāi)委

　　2.2　省減災(zāi)委辦公室

　　2.3　專家委員會(huì)

　　3　救助準(zhǔn)備

　　4　信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1　信息報(bào)告

　　4.2　信息發(fā)布

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1?、窦?jí)響應(yīng)

　　5.2?、蚣?jí)響應(yīng)

　　5.3　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.4?、艏?jí)響應(yīng)

　　5.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

　　5.6　響應(yīng)終止

　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1　過渡期生活救助

　　6.2　冬春救助

　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　　7.2　資金保障

　　7.3　物資保障

　　7.4　交通保障

　　7.5　設(shè)施保障

　　7.6　通信保障

　　7.7　動(dòng)員保障

　　7.8　科技保障

　　7.9　聯(lián)動(dòng)保障

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預(yù)案演練

　　8.2　宣教培訓(xùn)

　　8.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　9　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全我省應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，全面提升我省自然災(zāi)害防治能力和自然災(zāi)害救助能力，最大程度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省社會(huì)力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的省級(jí)救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)相鄰省份發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)廣東省造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為自然災(zāi)害救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員基本生活。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救的救災(zāi)工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

　?。?）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱省減災(zāi)委）組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)省減災(zāi)委各成員單位協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。

　?。?）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。省委、省政府在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，市、縣黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省減災(zāi)委

　　省減災(zāi)委為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，指導(dǎo)全省各地開展自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。省應(yīng)急管理廳承擔(dān)省減災(zāi)委日常工作。

　　主任：省政府分管副省長。

　　副主任：省政府分管副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長。

　　成員：省委宣傳部、省委外辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、中國鐵路廣州局集團(tuán)、南航集團(tuán)有限公司、省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省紅十字會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)人。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　省減災(zāi)委辦公室

　　省減災(zāi)委辦公室（以下簡稱省減災(zāi)辦）設(shè)在省應(yīng)急管理廳，辦公室主任由省應(yīng)急管理廳廳長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹省減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)省減災(zāi)委成員單位和相關(guān)地級(jí)以上市參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開會(huì)商會(huì)，分析、評(píng)估災(zāi)情；提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)省減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　2.3　專家委員會(huì)

　　省減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)省減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為省重大自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　3　救助準(zhǔn)備

　　自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震、氣象等有關(guān)單位要及時(shí)向省應(yīng)急管理廳通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（省自然資源廳負(fù)責(zé)）、海洋災(zāi)害預(yù)警信息（省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)負(fù)責(zé)）、森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（省林業(yè)局負(fù)責(zé)）、汛情和旱情預(yù)警信息（省水利廳負(fù)責(zé)）、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）、地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息（省地震局負(fù)責(zé)）、氣象災(zāi)害預(yù)警信息（省氣象局負(fù)責(zé)）等。

　　省應(yīng)急管理廳根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，開展災(zāi)情預(yù)評(píng)估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)救助準(zhǔn)備措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　?。?）向可能受影響的地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

　?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

　?。?）通知省糧食和儲(chǔ)備局做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；必要時(shí)，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門（單位）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

　?。?）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　4　信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1　信息報(bào)告

　　各級(jí)自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、通信等有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚋骷?jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。特別重大、重大自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告省人民政府?？h級(jí)以上應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)及部門間共享工作。

　?。?）發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和地市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；地市級(jí)和省級(jí)應(yīng)急管理部門在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。

　　對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，同時(shí)上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門和應(yīng)急管理部。省級(jí)應(yīng)急管理部門接報(bào)后立即報(bào)告省人民政府。省人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

　　（2）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全省各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳在5個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向應(yīng)急管理部報(bào)告。

　　（3）發(fā)生干旱災(zāi)害，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，災(zāi)害過程結(jié)束后及時(shí)核報(bào)。

　　（4）縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，本級(jí)應(yīng)急管理部門組織自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門和單位參加災(zāi)情會(huì)商會(huì)，及時(shí)評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。

　?。?）省減災(zāi)委成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，接報(bào)后在2小時(shí)內(nèi)向省減災(zāi)辦報(bào)告。

　?。?）省減災(zāi)辦根據(jù)救災(zāi)工作需要，可要求省減災(zāi)委成員單位、各地級(jí)以上市隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

　　4.2　信息發(fā)布

　?。?）信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、官方微博、微信、政務(wù)客戶端和手機(jī)短信等發(fā)布信息。具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　5.1?、窦?jí)響應(yīng)

　　5.1.1　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）100人以上；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100萬人以上；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上，或300萬人以上。

　　5.1.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即組織省減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，并報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　5.1.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）召開省減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，省減災(zāi)委各成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地級(jí)以上市相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；

　?。?）省減災(zāi)委副主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，省減災(zāi)辦主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府批示指示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作；

　　（3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向省減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估；

　?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作；

　?。?）省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)組織協(xié)調(diào)民兵、武警參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資；

　?。?）省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。省工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。省通信管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作；

　?。?）省委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作；

　?。?）省應(yīng)急管理廳視情組織開展跨地區(qū)或者全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配省內(nèi)外對(duì)省政府的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；會(huì)同省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。省委外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰；

　　（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳、受災(zāi)地區(qū)人民政府會(huì)同省減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。省應(yīng)急管理廳按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；

　　（10）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）50人以上、100人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間以上、20萬間以下或3萬戶以上、7萬戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下。

　　5.2.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即組織省減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由省減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　5.2.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會(huì)商會(huì)，省減災(zāi)委成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地級(jí)以上市相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）省減災(zāi)辦主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向省減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　（5）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

　?。?）省委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　　（7）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地級(jí)以上市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送省減災(zāi)委。省應(yīng)急管理廳組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（9）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.3?、蠹?jí)響應(yīng)

　　5.3.1　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）20人以上、50人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上、10萬間以下或3000戶以上、3萬戶以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。

　　5.3.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳廳長）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告省減災(zāi)委主任。

　　5.3.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳廳長）組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）省減災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)地級(jí)以上市召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）派出由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（3）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　（4）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　?。?）省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)地級(jí)以上市評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　（8）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4?、艏?jí)響應(yīng)

　　5.4.1　啟動(dòng)條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）5人以上、20人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間以上、1萬間以下或1500戶以上、3000戶以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或50萬人以上、100萬人以下。

　　5.4.2　啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省減災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告省減災(zāi)委主任。

　　5.4.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級(jí)以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）省減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　?。?）省減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　（5）省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　5.6　響應(yīng)終止

　　災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，由省減災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1　過渡期生活救助

　?。?）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　?。?）省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　?。?）省減災(zāi)辦會(huì)同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況。

　?。?）省應(yīng)急管理廳要在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)救助情況進(jìn)行績效評(píng)估。

　　6.2　冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　?。?）各級(jí)應(yīng)急管理部門要在省應(yīng)急管理廳的組織、指導(dǎo)下，在每年9月下旬啟動(dòng)冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評(píng)估，并核實(shí)有關(guān)情況。

　　（2）受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

　　（3）根據(jù)地級(jí)以上市人民政府或其應(yīng)急管理、財(cái)政部門的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　?。?）省應(yīng)急管理廳通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織有關(guān)單位和專家評(píng)估全省冬春救助工作績效。省糧食和儲(chǔ)備局確保糧食供應(yīng)。

　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建

　　縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，依據(jù)空間規(guī)劃布局科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道、低洼易澇點(diǎn)、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　?。?）省應(yīng)急管理廳根據(jù)地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門對(duì)倒損住房的核定情況，視情況組織評(píng)估小組，參考其他有關(guān)單位評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　?。?）省應(yīng)急管理廳收到受災(zāi)地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后，要根據(jù)倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照省級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商省財(cái)政廳審核后下達(dá)。

　　（3）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急管理廳收到地級(jí)以上市應(yīng)急管理部門上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)的績效評(píng)估情況后，組織督查組通過開展實(shí)地抽查等方式或信息化核查手段，對(duì)全省倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況進(jìn)行二次評(píng)估。

　　（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　?。?）省人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　?。?）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）組織各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　（3）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確各級(jí)災(zāi)害信息員配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可適量增配。

　　7.2　資金保障

　　省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，安排省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善省級(jí)和地方救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。

　?。?）縣級(jí)以上人民政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　（2）省級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員基本生活困難。

　　（3）省級(jí)和地方政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

　　7.3　物資保障

　?。?）各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫，對(duì)所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫實(shí)行分級(jí)、分類管理。

　?。?）省設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心倉庫和粵東、粵西、粵北、珠三角地區(qū)4個(gè)省級(jí)區(qū)域倉庫，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫和社會(huì)捐贈(zèng)接收站（點(diǎn)）。各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，并及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

　　（3）各地、各有關(guān)單位要建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全救災(zāi)物資緊急采購和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。

　?。?）要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　7.4　交通保障

　　要加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。鐵路、公路、水運(yùn)、航空部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

　　7.5　設(shè)施保障

　?。?）縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　　（2）災(zāi)情發(fā)生前后，縣級(jí)以上地方人民政府要及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

　　7.6　通信保障

　　省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省通信管理局等有關(guān)部門和單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　7.7　動(dòng)員保障

　?。?）制訂完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)制度，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。

　?。?）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。

　　（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.8　科技保障

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　7.9　聯(lián)動(dòng)保障

　　省應(yīng)急管理廳要會(huì)同省有關(guān)部門和單位加強(qiáng)與相鄰?。▍^(qū)）、以及香港、澳門特別行政區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動(dòng)建立健全泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）、粵港澳大灣區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預(yù)案演練

　　省應(yīng)急管理廳會(huì)同省減災(zāi)委成員單位定期組織預(yù)案演練。可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練。

　　8.2　宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。省應(yīng)急管理廳等有關(guān)單位要積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　組織開展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

　　8.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9　附則

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案中的所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、高溫、雷電、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　?。?）本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　?。?）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　?。?）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2017年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕53號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：廣東省減災(zāi)委員會(huì)成員單位任務(wù)分工

附件

廣東省減災(zāi)委員會(huì)成員單位任務(wù)分工

　　廣東省減災(zāi)委員會(huì)成員單位是全省自然災(zāi)害救助組織指揮體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　2.省委外辦：配合做好在粵外國僑民受災(zāi)、外國駐華使領(lǐng)館與我省聯(lián)系溝通通報(bào)等涉外工作；協(xié)助做好外國媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。

　　3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的公共人防工程作為應(yīng)急避難場所。

　　4.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。

　　5.省教育廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

　　6.省科技廳：負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

　　7.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對(duì)無線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無線電頻率使用安全；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省工業(yè)受災(zāi)情況。

　　8.省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災(zāi)工作。

　　9.省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時(shí)納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

　　10.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同省應(yīng)急管理廳聯(lián)合向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　　11.省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。

　　12.省自然資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)；根據(jù)需要及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測(cè)繪保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國土空間規(guī)劃管理；協(xié)助省發(fā)展改革委、災(zāi)區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。

　　13.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同省水利廳、衛(wèi)生健康委做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督。

　　14.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋市政工程建設(shè)管理；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作。

　　15.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運(yùn)輸保障，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省道路交通因?yàn)?zāi)毀損情況；組織協(xié)調(diào)全省道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　16.省水利廳：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　17.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省農(nóng)業(yè)受損情況。

　　18.省商務(wù)廳：配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。

　　19.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　20.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定、報(bào)告、發(fā)布全省災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合向財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)補(bǔ)助資金，向應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)物資；及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)救災(zāi)款物；必要時(shí)，會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局開展救災(zāi)物資緊急采購工作；組織指導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。

　　21.省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價(jià)格監(jiān)督檢查，查處各類價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門保障救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。

　　22.省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況。

　　23.省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　24.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)地政府和中央駐粵金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持金融風(fēng)險(xiǎn)防范，指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)理賠工作。

　　25.省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)根據(jù)省應(yīng)急管理廳有關(guān)省級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)和省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)用。

　　26.省能源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)（煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生資源）做好因?yàn)?zāi)毀損設(shè)施設(shè)備搶險(xiǎn)修復(fù)工作，保障災(zāi)區(qū)煤電油氣等重要物資供應(yīng)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省能源企業(yè)受災(zāi)情況。

　　27.省林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

　　28.省藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。

　　29.廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。

　　30.省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全省通信行業(yè)受損情況。

　　31.省地震局：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告地震信息；做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，及時(shí)提供震后震情發(fā)展趨勢(shì)判斷；做好地震災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)情報(bào)告工作；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　32.省氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　33.中國鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)受災(zāi)期間救災(zāi)物資鐵路運(yùn)輸保障；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀鐵路及有關(guān)設(shè)備；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄鐵路及其設(shè)施等受災(zāi)情況。

　　34.南航集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的航空運(yùn)輸保障。

　　35.省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)和民兵部隊(duì)參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　36.武警廣東省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省公安廳組織協(xié)調(diào)下，參與處置因?yàn)?zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　37.省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　38.省紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會(huì)力量參與救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；參與傷病員救治（含受災(zāi)人員心理救援）；根據(jù)省人民政府統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。

廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　事件分級(jí)

　　2　組織體系

　　2.1　省大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2　廣東省電力應(yīng)急指揮中心

　　2.3　地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.4　現(xiàn)場指揮部

　　2.5　電力企業(yè)

　　2.6　專家組

　　3　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　3.1　電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.2　城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.3　社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.4　風(fēng)險(xiǎn)防控

　　4　情景構(gòu)建

　　4.1　電力系統(tǒng)情景

　　4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

　　4.3　社會(huì)民生系統(tǒng)情景

　　5　監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　5.1　監(jiān)測(cè)

　　5.2　預(yù)警

　　6　應(yīng)對(duì)任務(wù)

　　6.1　信息報(bào)告

　　6.2　應(yīng)急響應(yīng)

　　6.3　任務(wù)分解

　　6.4　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　6.5　現(xiàn)場處置

　　6.6　社會(huì)動(dòng)員

　　6.7　應(yīng)急評(píng)估

　　6.8　響應(yīng)終止

　　7　后期處置

　　7.1　處置評(píng)估

　　7.2　事件調(diào)查

　　7.3　善后處置

　　7.4　恢復(fù)重建

　　8　信息發(fā)布

　　9　能力建設(shè)

　　9.1　隊(duì)伍保障

　　9.2　資金保障

　　9.3　物資保障

　　9.4　技術(shù)保障

　　9.5　通信保障

　　9.6　交通保障

　　9.7　電源保障

　　10　監(jiān)督管理

　　10.1　預(yù)案編制

　　10.2　預(yù)案備案

　　10.3　預(yù)案演練

　　10.4　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　11　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　當(dāng)省內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時(shí)，根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4　工作原則

　　（1）居安思危，防抗結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的綜合防范能力。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

　　（3）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級(jí)人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

　　（4）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，南方能源監(jiān)管局、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5　事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　2　組織體系

　　2.1　省大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1　省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議

　　省政府設(shè)立省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱省聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)全省大面積停電事件的日常管理工作。省聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)：

　?。?）組織、召集事發(fā)地政府、聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行會(huì)商，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估和相關(guān)工作部署；

　?。?）啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；

　?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；

　?。?）向國務(wù)院工作組或國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)應(yīng)對(duì)情況；

　?。?）督促落實(shí)全省大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

　　主要組成：

　　第一召集人：省政府分管副省長。

　　召集人：省政府分管副秘書長，省能源局局長，南方電網(wǎng)公司分管負(fù)責(zé)人。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳，省市場監(jiān)督管理局、廣電局、地方金融監(jiān)督管理局、糧食和儲(chǔ)備局、能源局、林業(yè)局，海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、南方能源監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局，省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)，省鐵投集團(tuán)，中國鐵路廣州局集團(tuán)，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限公司（以下統(tǒng)稱電網(wǎng)企業(yè)），廣東省能源集團(tuán)、中國廣核集團(tuán)有限公司、中國華能集團(tuán)南方分公司、國電廣東電力有限公司、國家電投集團(tuán)廣東電力有限公司、深圳能源集團(tuán)有限公司、廣州發(fā)展集團(tuán)有限公司、廣東國華粵電臺(tái)山發(fā)電公司（以下統(tǒng)稱發(fā)電企業(yè)）等單位分管負(fù)責(zé)人。省聯(lián)席會(huì)議成員單位組成及工作職責(zé)見附件2。

　　2.1.2　省大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會(huì)議立即調(diào)整為省大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省能源局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。省大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位及任務(wù)分工見附件3。

　　2.2　廣東省電力應(yīng)急指揮中心

　　廣東省電力應(yīng)急指揮中心（以下簡稱省指揮中心）負(fù)責(zé)省聯(lián)席會(huì)議的日常工作，由省能源局管理。主要職責(zé)：

　?。?）貫徹落實(shí)省聯(lián)席會(huì)議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)省聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)地級(jí)以上市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）匯總、上報(bào)大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

　　（3）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事件損失及影響情況；

　?。?）提出應(yīng)急處置方案；

　?。?）辦理省聯(lián)席會(huì)議文件，起草相關(guān)簡報(bào)；

　　（6）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　?。?）承擔(dān)省聯(lián)席會(huì)議和省指揮部交辦的其他工作。

　　2.3　地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級(jí)人民政府）要參照省聯(lián)席會(huì)議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。省指揮中心應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

　　2.4　現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，省聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對(duì)工作。

　　2.5　電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6　專家組

　　省指揮中心成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　省指揮中心會(huì)同有關(guān)單位建立健全全省大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，適時(shí)組織大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)目標(biāo)。

　　大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。

　　3.1　電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　3.1.1　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.2　電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

　　電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計(jì)方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實(shí)現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.3　外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.2　城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3　社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

　　3.4　風(fēng)險(xiǎn)防控

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范全過程管理。

　　3.4.1　協(xié)同治理

　　省指揮中心要協(xié)同聯(lián)席會(huì)議成員單位，按照職責(zé)分工對(duì)面臨的大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于每年年底對(duì)下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出防范措施建議，報(bào)送省人民政府并抄送省應(yīng)急管理廳。

　　3.4.2　信息共享

　　省聯(lián)席會(huì)議建立大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制。以省電力應(yīng)急指揮平臺(tái)作為支撐，省指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制，提高大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。

　　3.4.3　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)人民政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　4　情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等三個(gè)方面。

　　4.1　電力系統(tǒng)情景

　　南方區(qū)域主網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障，南方電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，廣東電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行，低頻、低壓減載裝置大量動(dòng)作，損失負(fù)荷超過廣東負(fù)荷的30%以上，珠三角地區(qū)、粵東、粵西、粵北分片運(yùn)行，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運(yùn)行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。

　　4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

　?。?）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　?。?）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　　（3）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運(yùn)行；列車停運(yùn)，大量乘客滯留。

　?。?）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　?。?）民航：大量乘客滯留機(jī)場，乘客因航班晚點(diǎn)與機(jī)場管理人員發(fā)生沖突；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　?。?）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　　（7）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

　?。?）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。

　　4.3　社會(huì)民生系統(tǒng)情景

　?。?）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

　?。?）高層建筑：電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　　（3）商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　　（4）物資供應(yīng)：長時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

　　（5）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　　（7）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

　?。?）醫(yī)療：長時(shí)間停電難以保障手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　?。?）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　　（10）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　5　監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　5.1　監(jiān)測(cè)

　　各級(jí)人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息共享機(jī)制。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

　　5.2　預(yù)警

　　電力企業(yè)要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。

　　5.2.1　預(yù)警發(fā)布

　?。?）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和南方能源監(jiān)管局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　?。?）地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，向省指揮中心報(bào)告并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，省指揮中心應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會(huì)商，報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時(shí)，通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰省（區(qū)）人民政府。

　　5.2.2　預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.2.3　預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　6　應(yīng)對(duì)任務(wù)

　　6.1　信息報(bào)告

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和南方能源監(jiān)管局報(bào)告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨?。▍^(qū)）的大面積停電事件，南方電網(wǎng)公司應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告相關(guān)情況。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，特別重大、重大大面積停電事件要按照規(guī)定及時(shí)向省聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

　?。?）事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門、省指揮中心及同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。地方各級(jí)人民政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。對(duì)初判為重大以上大面積停電事件，省人民政府要立即按程序向國務(wù)院報(bào)告。

　　（3）南方能源監(jiān)管局接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向國家能源局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地縣級(jí)以上地方人民政府。

　　6.2　應(yīng)急響應(yīng)

　　按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　6.2.1?、窦?jí)響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　①全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30％以上；

　?、趶V州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動(dòng)程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到特別重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議省聯(lián)席會(huì)議第一召集人報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會(huì)議第一召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。省聯(lián)席會(huì)議及其成員單位主要采取以下措施：

　　①省聯(lián)席會(huì)議第一召集人主持召開會(huì)商會(huì)，省聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，綜合評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，研究決定應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)對(duì)措施。

　　②省聯(lián)席會(huì)議召集人組織省聯(lián)席會(huì)議成員單位赴事發(fā)區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)省委省政府批示及事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，省能源局率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。

　　③省能源局收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報(bào)并報(bào)省政府，分送省聯(lián)席會(huì)議成員單位。省聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向省能源局通報(bào)有關(guān)情況。

　　④根據(jù)受影響地市人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援。

　　⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　?、奚婕翱缡⌒姓^(qū)域、超出省人民政府處置能力或者需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院支援。

　?、呤÷?lián)席會(huì)議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

　　6.2.2　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　?。?）啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　?、偃‰娋W(wǎng)減供負(fù)荷13％以上，30％以下；

　?、趶V州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　③電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動(dòng)程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議省聯(lián)席會(huì)議召集人報(bào)請(qǐng)省聯(lián)席會(huì)議第一召集人決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會(huì)議召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。省聯(lián)席會(huì)議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈÷?lián)席會(huì)議召集人主持召開會(huì)商會(huì)，省聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商，傳達(dá)省政府有關(guān)指示精神，綜合評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

　?、诟鶕?jù)工作需要，省聯(lián)席會(huì)議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。

　?、鄹鶕?jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援。

　?、苁∧茉淳质占瘏R總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報(bào)并報(bào)省政府，分送省聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　?、菔÷?lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向省能源局通報(bào)有關(guān)情況。

　　⑥省聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

　　6.2.3　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　?。?）啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　?、偃‰娋W(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、13％以下；

　?、趶V州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　③其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　?、茈娋W(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級(jí)市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動(dòng)程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由省能源局決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會(huì)議召集人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。省聯(lián)席會(huì)議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈∧茉淳纸M織有關(guān)省聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，傳達(dá)省政府指示批示精神，研究落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

　　②根據(jù)工作需要，派出由省能源局牽頭，省聯(lián)席會(huì)議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　　③省能源局收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，起草相關(guān)簡報(bào)并報(bào)省政府，分送省聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　?、芷渌÷?lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

　　⑤省能源局指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評(píng)估工作。

　　6.2.4　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　?。?）啟動(dòng)條件

　　滿足下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　　①全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5％以上，10％以下；

　?、趶V州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　　③其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　?、芸h級(jí)市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

　　（2）啟動(dòng)程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由省能源局決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。省聯(lián)席會(huì)議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈∧茉淳纸M織有關(guān)省聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，傳達(dá)省政府指示批示精神，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，部署相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

　?、诟鶕?jù)工作需要，派出由省能源局，有關(guān)省聯(lián)席會(huì)議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　?、凼∧茉淳质占瘏R總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，起草相關(guān)簡報(bào)并報(bào)省政府，分送省聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　?、芷渌÷?lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

　?、菔∧茉淳种笇?dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評(píng)估工作。

　　對(duì)于尚未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)，但停電事件發(fā)生在重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開期間的，事發(fā)地人民政府視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　6.2.5　響應(yīng)調(diào)整

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.3　任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地、各有關(guān)部門（單位）在有關(guān)各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，主要應(yīng)對(duì)任務(wù)包括：

　　6.3.1　電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

　　發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)有關(guān)各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　?。?）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠、排水、地鐵、機(jī)場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

　?。?）重要電力用戶迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2　城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

　?。?）重點(diǎn)保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。

　　（2）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

　　（3）城市軌道交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)地鐵出入口秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　?。?）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　?。?）民航：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)機(jī)場候機(jī)大廳等區(qū)域秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。民航管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機(jī)航行及起降安全。機(jī)場管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)及設(shè)施設(shè)備電力；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機(jī)場滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時(shí)發(fā)布停航等相關(guān)信息。

　?。?）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。

　?。?）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供水主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

　?。?）供油：油氣主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。

　　6.3.3　社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

　?。?）臨時(shí)安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　?。?）商業(yè)運(yùn)營：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　　（3）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

　?。?）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供氣主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油化工企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時(shí)，金融管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

　?。?）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，衛(wèi)生健康部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

　?。?）教育：教育、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　　（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，廣播電視主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　　6.3.4　公眾應(yīng)對(duì)措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

　?。?）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　?。?）公共場所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　?。?）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

　　6.4　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　?。?）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要建立健全“政府、部門分級(jí)協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。?）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　6.5　現(xiàn)場處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6　社會(huì)動(dòng)員

　　事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、各電力用戶等社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　6.7　應(yīng)急評(píng)估

　　特別重大、重大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，省聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)組織成員單位對(duì)大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

　　6.8　響應(yīng)終止

　　同時(shí)滿足以下條件時(shí)，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

　?。?）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　?。?）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7　后期處置

　　7.1　處置評(píng)估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。重大以上大面積停電事件處置評(píng)估由省指揮中心組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)省人民政府。

　　7.2　事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3　善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4　恢復(fù)重建

　　特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照國務(wù)院部署，由國家能源局會(huì)同省人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　8　信息發(fā)布

　?。?）地方各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　（2）按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。必要時(shí)，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9　能力建設(shè)

　　9.1　隊(duì)伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　9.2　資金保障

　　各級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

　　9.3　物資保障

　　電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級(jí)人民政府有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

　　9.4　技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。氣象、自然資源、水利等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　9.5　通信保障

　　各級(jí)人民政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　9.6　交通保障

　　交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　9.7　電源保障

　　省發(fā)展改革委及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　10　監(jiān)督管理

　　10.1　預(yù)案編制

　　各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案的職責(zé)分工，編制本部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　10.2　預(yù)案備案

　　各級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報(bào)請(qǐng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)，以各級(jí)人民政府辦公室（廳）名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案并抄送上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。

　　10.3　預(yù)案演練

　　省指揮中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。

　　10.4　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　11　附則

　　11.1　名詞術(shù)語

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　?。?）重要電力用戶是指在國家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

　　11.2　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2016年省政府印發(fā)的《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2016〕280號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2.廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議成員單位及工作職責(zé)

　　　　　3.廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

附件1

大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30％以上；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　二、重大大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13％以上，30％以下；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　3.電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、13％以下；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　3.其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　　4.電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級(jí)市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5％以上，10％以下；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　　3.其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　4.縣級(jí)市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

附件2

廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議

成員單位及工作職責(zé)

　　廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保省聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜；會(huì)同有關(guān)部門（單位）做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　　2.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大面積停電期間煤電油氣運(yùn)保障工作；依法組織實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　3.省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校（不含技校）、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　4.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。

　　5.省公安廳：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

　　6.省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　7.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　8.省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　9.省自然資源廳：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。

　　10.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　11.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水、市政照明及城市主干道的路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　12.省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸；指導(dǎo)地鐵等城市公共交通運(yùn)營安全。

　　13.省水利廳：負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等相關(guān)信息；必要時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門（單位）組織本省具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。

　　14.省商務(wù)廳：依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)基本生活物資的供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。

　　15.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電保障。

　　16.省應(yīng)急管理廳：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)救災(zāi)災(zāi)害救助工作。

　　17.省市場監(jiān)督管理局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價(jià)格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

　　18.省廣電局：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視機(jī)構(gòu)開展重大大面積停電事件報(bào)道和應(yīng)急播報(bào)。

　　19.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　20.省糧食和儲(chǔ)備局：組織做好省級(jí)救災(zāi)物資、藥品等重要儲(chǔ)備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　21.省能源局：負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。參與能源預(yù)測(cè)預(yù)警、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。

　　22.省林業(yè)局：協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

　　23.海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。

　　24.民航中南管理局：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸機(jī)場滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資及必要生活資料等的空中運(yùn)輸。

　　25.南方能源監(jiān)管局：核實(shí)大面積停電事件報(bào)告信息并向國家能源局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)事發(fā)地縣級(jí)以上地方人民政府；按照國家能源局要求，強(qiáng)化電力企業(yè)應(yīng)急工作的監(jiān)管，做好相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　26.省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　27.省氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。

　　28.省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐粵部隊(duì)和民兵部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　29.武警廣東省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　30.省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)全省消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

　　31.省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受委托運(yùn)營單位組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路、城際軌道交通運(yùn)輸。

　　32.中國鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路運(yùn)輸。

　　33.電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）：負(fù)責(zé)維護(hù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)所轄大中型水庫大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。

附件3

廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮部

組成及工作組職責(zé)

　　廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　1.電力恢復(fù)組

　　由省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、林業(yè)局，南方能源監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局、省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)，省消防救援總隊(duì)，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

　　2.新聞宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳、廣播電視局、能源局，省通信管理局等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　3.綜合保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳，省市場監(jiān)督管理局、廣電局、糧食和儲(chǔ)備局、民航中南管理局、省通信管理局、中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行。

　　4.社會(huì)穩(wěn)定組

　　由省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局、能源局，省通信管理局、省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。