廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新

實(shí)施方案的通知

粵辦函〔2022〕343號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省文化和旅游廳反映。

省政府辦公廳

2022年12月22日

廣東省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新

實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》要求和全國(guó)文物工作會(huì)議精神，加強(qiáng)我省“十四五”時(shí)期文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針，以推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文物保護(hù)利用改革為主線，以強(qiáng)化文物科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)廣東文物價(jià)值研究闡釋?zhuān)嫣嵘龔V東文物保護(hù)利用水平，服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出重要貢獻(xiàn)。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　到2025年，文物安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，文物保護(hù)水平全面提升，文物科技創(chuàng)新取得重要突破，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量明顯增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嶺南考古學(xué)文化譜系更加完善，水下考古走在全國(guó)前列。革命文物保護(hù)管理和運(yùn)用水平全面提升，更好賡續(xù)紅色血脈。博物館體系布局更加優(yōu)化，服務(wù)效能和質(zhì)量明顯提升。社會(huì)文物管理服務(wù)水平明顯提高，文物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。文物有效利用取得明顯進(jìn)展，文物和旅游實(shí)現(xiàn)深層次融合。文物工作在堅(jiān)定文化自信、擴(kuò)大廣東文化影響力、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的作用愈加彰顯，走出一條具有廣東特色的文物保護(hù)利用之路。

　　到2035年，建成與文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)相匹配的文物強(qiáng)省，考古成果實(shí)證嶺南地區(qū)人類(lèi)史、文化史、文明史，文物事業(yè)走在全國(guó)前列。

　　二、主要任務(wù)措施

　?。ㄒ唬┲挝奈锉Ｗo(hù)基礎(chǔ)。

　　1. 完善文物資源管理機(jī)制。落實(shí)文物登錄制度，建立廣東省文物資源目錄，做好與國(guó)家文物資源總目錄銜接。完善文物保護(hù)管理制度，加強(qiáng)文物認(rèn)定、定級(jí)和核定公布工作。加強(qiáng)民間收藏文物、流失海外文物、考古出土文物、涉案文物的保護(hù)管理。推進(jìn)革命文物資源普查，開(kāi)展第二批革命文物認(rèn)定。各相關(guān)部門(mén)分別牽頭開(kāi)展水下文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)的調(diào)查研究和保護(hù)。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 建立廣東省文物數(shù)據(jù)庫(kù)。整合全省不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)有可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)庫(kù)、革命文物數(shù)據(jù)庫(kù)和博物館藏品數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)建立廣東省文物數(shù)據(jù)庫(kù)。健全文物資源數(shù)據(jù)管理和開(kāi)放共享機(jī)制，完善廣東省不可移動(dòng)文物綜合管理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)，以世界文化遺產(chǎn)、省級(jí)以上文物保護(hù)單位、館藏珍貴文物為重點(diǎn)，推進(jìn)文物信息高清數(shù)據(jù)采集和展示利用。（省文化和旅游廳牽頭，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)將文物安全工作全面納入各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)體系，健全文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。探索開(kāi)展文博單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、地震、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)合作，常態(tài)化開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)排查。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物安全檢查巡查工作。深入推進(jìn)文物平安工程，完善省級(jí)以上文物保護(hù)單位安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。（省文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急管理廳，省氣象局、地震局，省消防救援總隊(duì)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 強(qiáng)化文物行政執(zhí)法督察。建立日常巡查、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等檢查機(jī)制。全面落實(shí)市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)任，進(jìn)一步理順文物行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法主體，強(qiáng)化文物行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)作，提升文物執(zhí)法效能。完善文物行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、案卷評(píng)查、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展打擊文物犯罪工作，規(guī)范文物違法舉報(bào)流程，加大重大違法案件責(zé)任追究力度。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在文物安全監(jiān)測(cè)和執(zhí)法督察中的應(yīng)用。（省文化和旅游廳牽頭，省法院、檢察院，省公安廳、司法廳，海關(guān)總署廣東分署，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新。

　　5. 加強(qiáng)文物科技攻關(guān)。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地，建設(shè)一批廣東省文物考古科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大廣東省自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金對(duì)文物研究課題的支持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。高水平建設(shè)廣東省智慧博物館科技協(xié)同創(chuàng)新中心、廣東文物保護(hù)科技中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、廣東省文物考古標(biāo)本館和廣東省文物考古研究院惠州基地考古標(biāo)本庫(kù)房。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳、科技廳，省科學(xué)院、社科院，廣州、惠州、陽(yáng)江市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 推動(dòng)文物裝備制造業(yè)發(fā)展。探索推廣“制造商+用戶”“產(chǎn)品+服務(wù)”創(chuàng)新發(fā)展模式，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)文物鑒定、安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查監(jiān)管、預(yù)防性保護(hù)、修繕修復(fù)、展示利用等裝備。引導(dǎo)文物裝備制造重點(diǎn)企業(yè)聚焦文物保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)裝備研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，培育一批創(chuàng)新企業(yè)和文物專(zhuān)有裝備產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7. 提升文物科技應(yīng)用水平。成立廣東省文物保護(hù)科技聯(lián)盟。推動(dòng)文物科技研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推選一批文物科技創(chuàng)新成果應(yīng)用示范項(xiàng)目。在水下考古、考古發(fā)掘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)（示范）平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”工程，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在文物資源管理、保護(hù)和展示利用等方面的運(yùn)用。強(qiáng)化文物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，依法保護(hù)文物領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果。參與文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持文博單位加入社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）提升考古工作能力。

　　8. 加強(qiáng)嶺南考古和歷史研究。聚焦“考古中國(guó)”“早期嶺南探源工程”等重大項(xiàng)目，開(kāi)展嶺南地區(qū)史前文化史探源相關(guān)課題研究，切實(shí)抓好郁南磨刀山遺址、英德青塘遺址、英德巖山寨遺址等主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目，籌劃推動(dòng)高明古椰貝丘遺址、南海西樵山遺址、從化獅象遺址、饒平浮濱文化遺址群、博羅橫嶺山墓地等重要遺址的考古發(fā)掘研究工作。（省文化和旅游廳牽頭，廣州、佛山、惠州、清遠(yuǎn)、潮州、云浮市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 健全文物考古機(jī)制。推動(dòng)各地劃定和公布地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)，試點(diǎn)實(shí)施建設(shè)工程考古區(qū)域評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)入庫(kù)、出讓前的考古項(xiàng)目監(jiān)管。完善建設(shè)工程考古工作經(jīng)費(fèi)渠道。經(jīng)文物主管部門(mén)核定可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲(chǔ)入庫(kù)或出讓。加強(qiáng)區(qū)域考古工作站建設(shè)，規(guī)范考古發(fā)掘資質(zhì)管理。加強(qiáng)出土、出水文物的整理、保護(hù)和研究。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10. 加強(qiáng)嶺南特色考古。加強(qiáng)對(duì)海絲、海防、海島遺存及水下文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究。做好“南海Ⅰ號(hào)”整體保護(hù)和展示利用，推進(jìn)打造“南海Ⅰ號(hào)”世界級(jí)考古品牌。開(kāi)展全省水下文物資源調(diào)查、考古工作，重點(diǎn)推進(jìn)“南海Ⅰ號(hào)”、“南澳Ⅰ號(hào)”、“南澳Ⅱ號(hào)”、南海西樵山石燕巖采石場(chǎng)遺址的發(fā)掘、保護(hù)及后續(xù)研究。積極參與南島語(yǔ)族考古研究、南海海域水下考古發(fā)掘和出水文物保護(hù)工作。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳，汕頭、佛山、陽(yáng)江市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11. 加強(qiáng)大遺址保護(hù)。推動(dòng)大遺址保護(hù)管理利用體制機(jī)制創(chuàng)新，支持各地因地制宜做好大遺址考古研究、空間管控、保護(hù)管理、開(kāi)放展示等工作。推進(jìn)馬壩人—石峽遺址、南越國(guó)宮署遺址、筆架山潮州窯遺址、明清海防遺址（虎門(mén)炮臺(tái)舊址和大鵬所城）等大遺址的保護(hù)利用，運(yùn)用創(chuàng)意、科技等手段多維度、多方式展現(xiàn)遺址價(jià)值內(nèi)涵。重點(diǎn)推動(dòng)筆架山潮州窯遺址、英德青塘遺址等考古遺址公園及河源恐龍遺址公園建設(shè)，評(píng)定一批省級(jí)考古遺址公園。（省文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳，廣州、深圳、韶關(guān)、河源、東莞、清遠(yuǎn)、潮州市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化文物古跡保護(hù)。

　　12. 強(qiáng)化文物系統(tǒng)性保護(hù)。編制實(shí)施廣東省文物保護(hù)空間規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃中落實(shí)保護(hù)不可移動(dòng)文物的空間管制措施，將文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)等納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。推進(jìn)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)打造海上絲綢之路、南粵古驛道、廣東省歷史文化游徑、廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑等文化遺產(chǎn)線路。加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)開(kāi)平碉樓與村落的保護(hù)和利用，持續(xù)推進(jìn)海上絲綢之路聯(lián)合申遺。（省文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13. 加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。進(jìn)一步完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)機(jī)制，認(rèn)定一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑，并完成掛牌和建檔工作。推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作，劃定保護(hù)范圍，提出管控要求，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，將文物保護(hù)與老城保護(hù)、城市更新相結(jié)合，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。推動(dòng)建立歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，提高保護(hù)能力和水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 加強(qiáng)文物保護(hù)工程管理。統(tǒng)籌搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、本體保護(hù)和周邊保護(hù)、單點(diǎn)保護(hù)和集群保護(hù)，維護(hù)文物資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。加強(qiáng)文物本體修繕、搶險(xiǎn)加固、保養(yǎng)維護(hù)、預(yù)防性保護(hù)等文物保護(hù)工程管理，落實(shí)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等管理制度，完善文物保護(hù)工程流程管理。實(shí)施150項(xiàng)文物保護(hù)項(xiàng)目，試點(diǎn)開(kāi)展廣州光孝寺預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)廣州柏園、佛山東華里古建筑群、肇慶古城墻、潮州老城古民居群等修繕工程。（省文化和旅游廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理運(yùn)用。

　　15. 強(qiáng)化革命文物保護(hù)管理。全面實(shí)施《廣東省革命遺址保護(hù)條例》。系統(tǒng)開(kāi)展革命文物和革命文獻(xiàn)檔案史料、口述史調(diào)查征集，做好革命文物名錄動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展革命文物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施一批革命舊址維修保護(hù)項(xiàng)目、館藏革命文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和革命文物研究性保護(hù)項(xiàng)目。對(duì)主題相近、區(qū)域相鄰、功能相似的革命遺址，實(shí)施整體性保護(hù)。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部、省委黨史研究室、省檔案局，省發(fā)展改革委、自然資源廳、退役軍人事務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16. 推進(jìn)革命文物重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)，編制海陸豐片區(qū)、廣東片區(qū)革命文物保護(hù)利用片區(qū)規(guī)劃，配合編制原中央蘇區(qū)革命文物保護(hù)利用片區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣東段）、華南教育歷史研學(xué)基地、南石頭監(jiān)獄遺址保護(hù)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)長(zhǎng)征文化數(shù)字展館，開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)劇場(chǎng)《長(zhǎng)征·鐵血關(guān)山》等沉浸式文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17. 加強(qiáng)革命文物展示闡釋。優(yōu)化革命博物館、紀(jì)念館區(qū)域布局，依法依規(guī)支持革命博物館、紀(jì)念館和烈士紀(jì)念設(shè)施展陳提升項(xiàng)目。圍繞中華人民共和國(guó)成立75周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年、中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)75周年、中共三大召開(kāi)100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃推出精品展覽。推出革命文物“云展覽”“云直播”等數(shù)字化展示平臺(tái)，制播革命文物相關(guān)紀(jì)錄片、微視頻。推進(jìn)培育革命文物協(xié)同研究中心，加強(qiáng)革命精神研究闡釋及革命文物保護(hù)利用研究，傳承弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，確定一批革命文物重要標(biāo)識(shí)地。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省直機(jī)關(guān)工委、省委黨史研究室，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、退役軍人事務(wù)廳、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18. 增強(qiáng)革命文物教育功能。支持革命舊址免費(fèi)開(kāi)放，完善重要革命紀(jì)念地設(shè)施。打造嶺南紅色主題劇場(chǎng)，新創(chuàng)改編一批廣東特色紅色文藝作品。優(yōu)化提升全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推出一批紅色旅游精品線路，打造“走讀廣東粵游粵紅”等紅色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。支持各市依托革命舊址和革命博物館、紀(jì)念館等積極申報(bào)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、全國(guó)關(guān)心下一代黨史國(guó)史教育基地。加強(qiáng)紅色講解員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)革命文物資源融入學(xué)校思想政治教育體系。（省文化和旅游廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委、省委黨史研究室，省發(fā)展改革委、教育廳、自然資源廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）推進(jìn)博物館高質(zhì)量發(fā)展。

　　19. 優(yōu)化博物館體系布局。實(shí)施博物館改革發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流博物館，支持重要地市級(jí)博物館建設(shè)卓越博物館。探索行業(yè)博物館行業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、文物行政部門(mén)備案的共建共管模式。開(kāi)展國(guó)有博物館對(duì)口幫扶非國(guó)有博物館工作，依法依規(guī)推進(jìn)非國(guó)有博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)。推動(dòng)廣州、深圳、佛山、梅州、東莞、潮州“博物館之城”建設(shè)，推進(jìn)深圳改革開(kāi)放展覽館、廣州博物館新館、東莞市博物館新館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有序推動(dòng)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)征、重大科技工程等專(zhuān)題博物館、紀(jì)念館建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)廣東省流動(dòng)博物館。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、民政廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20. 加強(qiáng)博物館藏品管理。健全博物館藏品登錄機(jī)制，完善國(guó)有博物館藏品征集制度。推進(jìn)藏品檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步推廣藏品電子標(biāo)識(shí)。推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)備在館藏文物保護(hù)修復(fù)中的運(yùn)用，實(shí)施館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃。強(qiáng)化預(yù)防性保護(hù)，推進(jìn)館藏文物保存環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)各地因地制宜加強(qiáng)文物中心庫(kù)房建設(shè)，配套完善館藏文物保存環(huán)境監(jiān)測(cè)控制設(shè)施。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21. 提升博物館服務(wù)效能。創(chuàng)新博物館辦展形式，支持博物館聯(lián)合辦展、外出巡展、引進(jìn)展覽、流動(dòng)展覽、網(wǎng)上展覽。探索推廣獨(dú)立策展人制度。以廣東省流動(dòng)博物館為基礎(chǔ)，完善以需定供的菜單式展覽服務(wù)。推動(dòng)利用博物館資源開(kāi)展大中小學(xué)教學(xué)，組織中小學(xué)生定期到博物館研學(xué)。廣泛開(kāi)展在博物館里過(guò)中華傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)。加強(qiáng)全省文物精品展示和宣傳推廣，持續(xù)擦亮“云游博物館”、“寶覽南粵”、廣東文博智慧導(dǎo)覽項(xiàng)目等品牌。深化博物館與社區(qū)合作，推動(dòng)博物館虛擬展覽進(jìn)入城市公共空間，鼓勵(lì)有條件的博物館錯(cuò)峰延時(shí)開(kāi)放，服務(wù)“十五分鐘城市生活圈”。發(fā)揮博物館實(shí)踐育人功能，推動(dòng)一批博物館建設(shè)命名為廣東省少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營(yíng)地（基地），常態(tài)化與少先隊(duì)組織結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳，團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22. 推動(dòng)博物館管理體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)博物館免費(fèi)開(kāi)放。深入推進(jìn)博物館理事會(huì)制度建設(shè)和法人治理結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)博物館治理能力提升。支持符合條件的新建博物館，經(jīng)批準(zhǔn)可探索開(kāi)展國(guó)有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開(kāi)放運(yùn)營(yíng)權(quán)分置改革試點(diǎn)，賦予博物館更大辦館自主權(quán)。健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)博物館公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，實(shí)施“博物館+”戰(zhàn)略。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省委編辦，省民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）優(yōu)化社會(huì)文物管理服務(wù)。

　　23. 營(yíng)造健康有序的文物市場(chǎng)環(huán)境。培育現(xiàn)代文物市場(chǎng)體系，強(qiáng)化文物商店作用，支持文物拍賣(mài)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)文物經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培育在線展示、交易和定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。深化文物市場(chǎng)“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。完善民間收藏文物登記交易制度，將文物交易信息納入全國(guó)文物市場(chǎng)信息與信用管理系統(tǒng)。（省文化和旅游廳牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24. 建立多層次文物鑒定服務(wù)體系。提升省文物鑒定站等公益性文物鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展水平，積極推動(dòng)廣州、深圳建立涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。優(yōu)化文物鑒定服務(wù)，支持國(guó)有文物收藏單位和文物經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等主動(dòng)服務(wù)群眾，面向社會(huì)開(kāi)展常態(tài)化公益性咨詢(xún)鑒定活動(dòng)。增強(qiáng)區(qū)域性文物科技鑒定力量。建立完善罰沒(méi)、追繳文物移交和指定收藏機(jī)制。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳，海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推進(jìn)讓文物“活起來(lái)”。

　　25. 依托文物資源推介廣東省文化地標(biāo)。深挖廣東文物資源價(jià)值，強(qiáng)化文物價(jià)值研究闡釋?zhuān)釤捨奈锾N(yùn)含的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓。依托嶺南古代文化遺存、海上絲綢之路史跡、華僑文物、革命文物、改革開(kāi)放見(jiàn)證物等有代表性的特色文物資源，推選若干國(guó)家文化地標(biāo)，推介一批廣東省文化地標(biāo)。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26. 推動(dòng)文物旅游融合發(fā)展。加大對(duì)粵東、粵西、粵北地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文物保護(hù)利用的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托歷史文化街區(qū)建設(shè)特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，鼓勵(lì)將文物建筑辟為公共文化設(shè)施或場(chǎng)所。堅(jiān)持“以文塑旅，以旅彰文”，支持文博單位在做好保護(hù)的基礎(chǔ)上完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)將更多的文物資源納入旅游線路和研學(xué)旅行項(xiàng)目，持續(xù)建設(shè)廣東省歷史文化游徑，編繪廣東省文物游徑地圖。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳、民族宗教委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　27. 拓寬文物價(jià)值傳播渠道。推進(jìn)文物數(shù)字化傳播，推動(dòng)建立文物紀(jì)錄片數(shù)據(jù)庫(kù)。融通多媒體資源，創(chuàng)新運(yùn)用直播、短視頻、數(shù)字虛擬展廳等形式，廣泛傳播文物蘊(yùn)含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值。加強(qiáng)考古和歷史研究成果傳播，創(chuàng)新文化和自然遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日、國(guó)際古跡遺址日等活動(dòng)舉辦形式，提升嶺南文化的傳播力。借助廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等大型文化旅游展會(huì)，充分展示廣東省文化遺產(chǎn)特色。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部、網(wǎng)信辦，省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28. 積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，開(kāi)展文物認(rèn)養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)，發(fā)展壯大文物保護(hù)志愿者、文物義務(wù)巡查員隊(duì)伍。積極推動(dòng)文化文物單位與企業(yè)合作研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位。（省文化和旅游廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）加強(qiáng)文物交流合作。

　　29. 高水平推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。充分發(fā)揮粵港澳文化合作會(huì)議、粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)等作用，探索建立粵港澳文物保護(hù)利用合作機(jī)制。加強(qiáng)與港澳在展覽交流、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域交流合作。持續(xù)推進(jìn)廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與香港文物徑、澳門(mén)歷史城區(qū)等精品資源的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，打造精品文化遺產(chǎn)旅游線路。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部，省港澳辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30. 深化國(guó)內(nèi)交流合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園涉及的14個(gè)兄弟省市的互動(dòng)交流，推動(dòng)館藏革命文物聯(lián)展巡展，共建“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游精品線路。開(kāi)展文物考古工作跨區(qū)域合作，加強(qiáng)珠江和長(zhǎng)江流域文化交流研究，持續(xù)推進(jìn)石峽文化與良渚文化關(guān)系研究。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31. 拓展國(guó)際交流推廣。深化與共建“一帶一路”國(guó)家在文物保護(hù)修復(fù)、考古、博物館、學(xué)術(shù)研究、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作，鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)與海外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展早期文明比較研究。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，積極開(kāi)展中外文物展覽交流合作。深化水下考古國(guó)際交流合作，積極參與亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)、中外聯(lián)合考古行動(dòng)、文明互鑒展示工程等全球文明伙伴計(jì)劃。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部、外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地應(yīng)牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。積極研究解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。文物行政部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（省文化和旅游廳牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)政策保障。

　　加快出臺(tái)我省進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)與考古工作、文物保護(hù)空間規(guī)劃等政策措施。加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，將文物保護(hù)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)社會(huì)資金有序投入文物保護(hù)利用、文物科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)文物保護(hù)和考古專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)，提升從業(yè)人員整體素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。進(jìn)一步優(yōu)化文物管理部門(mén)機(jī)構(gòu)職能，充實(shí)文物保護(hù)和考古事業(yè)單位力量，加強(qiáng)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)編制保障。支持高等院校、科研院所開(kāi)設(shè)文物保護(hù)和考古專(zhuān)業(yè)或課程，鼓勵(lì)校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培育一批熟練掌握測(cè)繪、修復(fù)、勘探技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。（省文化和旅游廳牽頭，省委編辦，省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)督促落實(shí)。

　　全省各地各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本方案的目標(biāo)和任務(wù)，把文物保護(hù)工作擺上重要日程，采取務(wù)實(shí)舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落到位。要合理設(shè)置年度目標(biāo)，強(qiáng)化年度滾動(dòng)落實(shí)，并加強(qiáng)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)研究解決，優(yōu)化推進(jìn)舉措，確保文物保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。（省文化和旅游廳牽頭，各相關(guān)部門(mén)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件：“十四五”時(shí)期廣東省文物事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

附件

“十四五”時(shí)期廣東省文物事業(yè)發(fā)展

主要指標(biāo)