廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)

第五次會(huì)議第00866號(hào)（社會(huì)管理類

081號(hào)）提案答復(fù)的函

粵府函〔2022〕147號(hào)

陳錦鳴委員：

　　您提出的《關(guān)于全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)調(diào)解機(jī)制的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我省以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解方面做了很多研究探索及調(diào)處工作，取得較好成效。您提出的建議很有建設(shè)性，對(duì)粵港澳大灣區(qū)跨境勞動(dòng)糾紛處置具有積極的參考作用，我省將認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于建立大灣區(qū)在線調(diào)解平臺(tái)，著力建設(shè)多元信息系統(tǒng)的建議

　　2019年4月，我省“粵省事”小程序勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)在全省全面推廣運(yùn)營，通過智慧調(diào)解智能輔助系統(tǒng)將21個(gè)市粵省事勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解案件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化辦理，并提供7×24小時(shí)的普通話、粵語、潮汕話、客家話4種語言的網(wǎng)上調(diào)解和咨詢服務(wù)。該服務(wù)平臺(tái)組建了專業(yè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍，已入庫具有法律職業(yè)資格、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員等資質(zhì)條件的調(diào)解員1037名。在疫情期間，該服務(wù)平臺(tái)積極推廣在線視頻調(diào)解、線上簽署調(diào)解協(xié)議等零接觸、不見面的調(diào)解模式，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控下的服務(wù)需求，已成功調(diào)解26928件爭(zhēng)議案件。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院上線首個(gè)跨港澳在線糾紛多元化解平臺(tái)，匯聚大灣區(qū)42個(gè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、951位調(diào)解員，成功調(diào)處跨境糾紛1萬余件。

　　下一步，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)在線調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，積極與港澳勞動(dòng)、法律部門協(xié)作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)改造，方便粵港澳三地居民及時(shí)高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

　　二、關(guān)于推動(dòng)勞動(dòng)調(diào)解專業(yè)認(rèn)證，建立專業(yè)勞動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍的建議

　　2019年，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部批復(fù)同意，我省在全國范圍內(nèi)首個(gè)試點(diǎn)聘任港澳籍勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員。廣州市南沙區(qū)聘任7名港澳籍勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員（香港5名、澳門2名），啟動(dòng)跨境互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)仲裁庭審模式，截至目前，港澳仲裁員參與辦理廣州市南沙區(qū)涉港澳勞動(dòng)爭(zhēng)議案件16件，其中參與審理大灣區(qū)跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4件。廣州南沙、珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)與海南省，廣東佛山、東莞、中山等市建立平等開放勞動(dòng)仲裁區(qū)域合作平臺(tái)，互設(shè)仲裁庭、互聘仲裁員及委托調(diào)查、委托送達(dá)等。目前，已互聘23名區(qū)域合作仲裁員，開展跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件合作審理9件，其中互聯(lián)網(wǎng)“云庭審”7件。我省司法廳與港澳法律部門多次召開粵港澳三地法律部門聯(lián)席會(huì)議，2021年揭牌成立粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)，發(fā)布施行《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》，加強(qiáng)大灣區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。2020年12月23日，我省舉行了廣東法院粵港澳大灣區(qū)跨境商事糾紛特邀調(diào)解員聘任儀式，粵港澳三地90名資深的退休法官、商事律師和法律專家以特邀調(diào)解員身份，全面參與廣東法院粵港澳大灣區(qū)跨境商事糾紛調(diào)解工作。進(jìn)一步依托“勞動(dòng)仲裁+工會(huì)”“法院+工會(huì)”等模式，不斷優(yōu)化工會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立線上線下工會(huì)調(diào)解員庫，制定調(diào)解員培訓(xùn)考核制度，有效提高工會(huì)調(diào)解員調(diào)解能力水平。

　　下一步，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)調(diào)解仲裁專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大港澳仲裁員、調(diào)解員的聘任范圍和人員規(guī)模，出臺(tái)我省實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》具體規(guī)定，積極與港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)共同拓展包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師在內(nèi)的“一試三證”合作，開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。

　　三、關(guān)于全面推廣調(diào)解教育，針對(duì)新區(qū)重點(diǎn)倡導(dǎo)的建議

　　2020年，人力資源社會(huì)保障部下發(fā)《關(guān)于在深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)解仲裁制度機(jī)制創(chuàng)新工作的函》，賦予我省深圳市鹽田區(qū)探索粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，推動(dòng)建立預(yù)防為先、調(diào)解先行的跨境勞動(dòng)用工糾紛替代性解決機(jī)制等試點(diǎn)工作任務(wù)。我省推動(dòng)深圳市鹽田區(qū)成立跨境用工糾紛調(diào)裁中心，制定《鹽田區(qū)跨境用工糾紛調(diào)裁中心建設(shè)方案》，明確以跨境用工企業(yè)和跨境勞動(dòng)者為服務(wù)對(duì)象，以“詢法律、解糾紛、深研究”為建設(shè)目標(biāo)，打造跨境用工糾紛解決的服務(wù)平臺(tái)。我省指導(dǎo)廣州市黃埔區(qū)成立粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議（廣州）創(chuàng)新研究院，推動(dòng)粵港澳調(diào)解仲裁規(guī)則研究與對(duì)接，首批聘任16名來自仲裁機(jī)構(gòu)、法院、律師事務(wù)所、高校法學(xué)院等不同領(lǐng)域的內(nèi)地專家成員，充分發(fā)揮區(qū)三方聯(lián)調(diào)中心的作用，依托黃埔區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委在全市率先試行所有仲裁申請(qǐng)實(shí)行“先調(diào)后立再置換”，實(shí)現(xiàn)大部分爭(zhēng)議簡(jiǎn)單、小額標(biāo)的案件在10個(gè)工作日內(nèi)案結(jié)事了。完成《粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)用工糾紛調(diào)處的理論與創(chuàng)新研究》《粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)保障法律政策對(duì)比研究》等課題研究，提出研究成果落地轉(zhuǎn)化的具體工作措施。

　　粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心在2019年12月掛牌成立。該中心是粵港澳三地政府及社會(huì)組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同治理領(lǐng)域構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元處理機(jī)制的重要平臺(tái)。今年3月，粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港在廣州開港，粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心是首批入港的三個(gè)國家級(jí)平臺(tái)之一。珠海（橫琴）、廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站相繼成立。珠海（橫琴）速調(diào)快裁服務(wù)站整合珠澳和諧勞動(dòng)關(guān)系示范中心、市三方聯(lián)合調(diào)解中心資源力量，組建調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍，聘請(qǐng)14名粵港澳資深人士擔(dān)任特約調(diào)解員，建成服務(wù)于港澳，集政策指引、法律咨詢、法律援助、調(diào)解仲裁于一體的粵港澳大灣區(qū)“三位一體”調(diào)解仲裁服務(wù)平臺(tái)，并與橫琴粵澳深度合作區(qū)仲裁委員會(huì)聯(lián)合聘請(qǐng)6名港澳籍仲裁員共同參與處理涉港澳企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系糾紛問題。2021年以來，該平臺(tái)共處理20件涉港澳勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，被珠海市委政法委評(píng)為市平安建設(shè)（市域社會(huì)治理）“十佳”典范案例。廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站設(shè)立就業(yè)援助服務(wù)站琶洲分站、人才服務(wù)驛站，為港澳人士和港澳資企業(yè)提供爭(zhēng)議預(yù)防、就業(yè)援助、政策補(bǔ)貼指引、依法用工指導(dǎo)、隱患排查等服務(wù)。2021年至2022年6月，廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站受理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案件1851件（涉港澳爭(zhēng)議51件），已結(jié)案1631件，其中調(diào)解結(jié)案1212件，調(diào)解率為74.31%。

　　下一步，我省將聯(lián)合港澳相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)粵港澳三地勞動(dòng)用工融合和跨境勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決機(jī)制的規(guī)則研究和制定。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和企業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制和仲調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭化解、實(shí)質(zhì)化解。專此答復(fù)。誠摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)心和支持。歡迎登錄我省政府門戶網(wǎng)站（www.iboding.cn），了解我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2022年7月18日