廣東省公路管理局關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法
廣東省公路管理局關(guān)于公路路政許可的
實(shí)施辦法
（廣東省公路管理局2016年12月27日以粵公路函〔2016〕829號(hào)發(fā)布 自2017年2月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我省路政許可行為，根據(jù)《行政許可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可適用本辦法。
第三條 本辦法所稱路政許可，是指各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定涉路活動(dòng)的行為。
本辦法所稱高速公路路政大隊(duì)，是指根據(jù)《公路法》第六十六條的規(guī)定和粵機(jī)編辦〔1999〕88號(hào)的要求，省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在省管高速公路批準(zhǔn)派駐的高速公路路政管理機(jī)構(gòu)。
第四條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民高效、權(quán)責(zé)一致的原則。
第五條 路政許可工作實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式。
各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)按照同級(jí)人民政府公布的單位權(quán)責(zé)清單實(shí)施路政許可，不得越權(quán)審批或者以備案、登記、審定等形式變相實(shí)施路政許可。
第六條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公路行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理路政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)路政許可文書(shū)和許可證件。
行政服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)建立路政許可工作臺(tái)賬，路政許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)記入《路政許可工作臺(tái)賬》（附件1）。
第七條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和各高速公路路政大隊(duì)的行政服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)路政許可的目錄、法律依據(jù)、實(shí)施主體、辦理程序、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行風(fēng)監(jiān)督投訴途徑等信息在辦公場(chǎng)所公示，并隨本單位所承擔(dān)的路政許可權(quán)限的調(diào)整及時(shí)更新。
第八條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐同級(jí)人民政府實(shí)施的網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)行“一門(mén)式、一網(wǎng)式”的政務(wù)服務(wù)，接受行政效能監(jiān)督。
全省具體路政許可業(yè)務(wù)的辦理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行操作。
第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人依法取得的路政許可受法律保護(hù)，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章 許可管轄
第十條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定的路政許可權(quán)限、范圍、條件和程序具體負(fù)責(zé)所管轄公路路段的路政許可工作。
第十一條 公路相互交叉路段的路政許可，原則上應(yīng)由涉路工程項(xiàng)目對(duì)既有公路影響較大的一方作為路政許可主體實(shí)施路政許可，實(shí)施路政許可的許可主體應(yīng)邀請(qǐng)另一方參加必要的專家評(píng)審、協(xié)調(diào)會(huì)議或者書(shū)面征求其意見(jiàn)。許可批準(zhǔn)后，被許可人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送一份紙質(zhì)許可材料到另一方管養(yǎng)單位備查。
路政許可實(shí)施主體確定不了的，由提出爭(zhēng)議的一方報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)指定管轄。
第十二條 上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)委托下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定的內(nèi)容和程序辦理書(shū)面委托手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)受委托的公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督；受委托的公路管理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)實(shí)施路政許可，不得再次委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可。
第三章 許可事項(xiàng)及許可權(quán)限
第十三條 下列事項(xiàng)為路政許可事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┏捱\(yùn)輸車輛行駛公路；
?。ǘ┱加?、挖掘公路：
1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜以及設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等類似設(shè)施；
4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
7.拆除公路中央分隔帶；
8.公路維修需要封閉半幅以上公路路面；
9.履帶車、鐵輪車及其他有損公路路面的車輛上路行駛。
?。ㄈ┰诠飞显鲈O(shè)或者改造平面交叉道口；
?。ㄋ模┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志；
?。ㄎ澹┰诠穬蓚?cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施；
（六）更新采伐公路護(hù)路林。
除國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等規(guī)定外，各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)不得增設(shè)其他路政許可事項(xiàng)。
第十四條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府第142號(hào)令、第169號(hào)令、第172號(hào)令等規(guī)定，確定本單位的路政許可權(quán)限報(bào)送同級(jí)人民政府納入人民政府權(quán)責(zé)清單對(duì)外公布后實(shí)施，并隨上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)事權(quán)下放的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。省政府令要求下放至市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的，原則上不得再次下放。
第十五條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)事權(quán)下放承接工作并作出調(diào)整，及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)、公示承接事權(quán)，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。
第四章 許可審批程序
第一節(jié) 申 請(qǐng)
第十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人申請(qǐng)路政許可，應(yīng)當(dāng)向具有許可權(quán)限的公路管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口工作人員接到不屬于本許可機(jī)關(guān)所管轄公路路段的路政許可申請(qǐng)時(shí)，要積極落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度及時(shí)告知申請(qǐng)人相關(guān)信息。
第十七條 申請(qǐng)人可以到許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交路政許可申請(qǐng)，也可以委托代理人或者通過(guò)電子郵件、登錄網(wǎng)上辦事大廳等方式提交路政許可申請(qǐng)。
申請(qǐng)人可以委托代理人提出路政許可申請(qǐng)。代理人代為提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)，并提交代理人身份證復(fù)印件。
第十八條 路政許可申請(qǐng)人主體資格以及路政許可有效期限具體包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的路政許可由承運(yùn)人提出申請(qǐng)，許可有效期限為通行期限。
?。ǘ┍巨k法第十三條第一款第二項(xiàng)第1、2、3、4、6、7目規(guī)定的路政許可由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限；第5目規(guī)定的路政許可由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限原則上不超過(guò)三年；第8目規(guī)定的路政許可可由公路維修養(yǎng)護(hù)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限；第9目規(guī)定的路政許可由車輛登記人提出申請(qǐng)，許可有效期限為申請(qǐng)通行期限。
?。ㄈ┍巨k法第十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的路政許可由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，完善路網(wǎng)的增設(shè)道口許可有效期限為施工期限，非完善路網(wǎng)的增設(shè)道口許可有效期限原則上不超過(guò)五年。
（四）本辦法第十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的路政許可由設(shè)置者提出申請(qǐng)，許可有效期限原則上不超過(guò)三年。
?。ㄎ澹┍巨k法第十三條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的路政許可由廣告標(biāo)牌設(shè)施所有人提出申請(qǐng)，許可有效期限為三年。
?。┍巨k法第十三條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的路政許可由更新采伐單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限。
前款規(guī)定的許可有效期限，涉及到經(jīng)營(yíng)性公路的，許可有效期限不得超過(guò)其收費(fèi)期限。
第二節(jié) 申請(qǐng)材料
第十九條 提出本辦法第十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《廣東省超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)》（附件2），其余申請(qǐng)材料的提交按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 提出本辦法第十三條第一款第二項(xiàng)第1、2、3、4、6、7目和第十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《路政許可申請(qǐng)書(shū)》（附件3）；
?。ǘ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他組織有效證明或者公民身份證復(fù)印件；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
?。ㄋ模┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案（含根據(jù)《廣東省公路條例》第七條的規(guī)定由交通主管部門(mén)或者委托的公路管理機(jī)構(gòu)出具的涉路工程技術(shù)審查意見(jiàn)以及設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)復(fù)印件）；
（五）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（含評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)復(fù)印件）；
?。┦┕ぐ踩Ｕ洗胧幹檬┕るU(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案；
?。ㄆ撸┥婕罢加谩p壞公路路產(chǎn)的，與公路管養(yǎng)單位或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公路賠（補(bǔ)）償協(xié)議；涉及公路路產(chǎn)以外的，與權(quán)屬人的土地征（補(bǔ)）協(xié)議。
影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。
第二十一條 提出本辦法第十三條第一款第二項(xiàng)第5目和第十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《設(shè)置非公路標(biāo)志許可申請(qǐng)表》（附件4）；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他組織有效證明或者公民身份證復(fù)印件；
（三）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的設(shè)計(jì)和施工方案（含設(shè)置位置平面圖、標(biāo)志立面圖、支架結(jié)構(gòu)圖、總體設(shè)計(jì)效果圖；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的，提交乙級(jí)以上資質(zhì)的公路工程或者建筑工程設(shè)計(jì)以及施工單位資質(zhì)復(fù)印件；普通公路國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道兩側(cè)設(shè)置小型非公路標(biāo)志的可提交設(shè)置業(yè)務(wù)承擔(dān)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；
?。ㄋ模├每缭焦返脑O(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的，還應(yīng)提交含跨越設(shè)施上年度的技術(shù)評(píng)定或者評(píng)估數(shù)據(jù)內(nèi)容的保障既有公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（含評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)復(fù)印件）；
（五）施工安全保障措施，處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案；
?。┥婕罢加?、損壞公路路產(chǎn)的，與公路管養(yǎng)單位或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公路賠（補(bǔ)）償協(xié)議；涉及公路路產(chǎn)以外的，與設(shè)施權(quán)屬人的征（補(bǔ)）協(xié)議。
影響交通安全的，應(yīng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。
第二十二條 提出本辦法第十三條第一款第二項(xiàng)第8目規(guī)定的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《路政許可申請(qǐng)書(shū)》；
（二）公路維修養(yǎng)護(hù)單位施工資質(zhì)復(fù)印件；
（三）公路維修養(yǎng)護(hù)單位中標(biāo)通知書(shū)或者公路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議；
?。ㄋ模┦┕そM織方案、交通分流疏導(dǎo)方案和施工安全保障措施。
影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得所經(jīng)路段的轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。
第二十三條 提出本辦法第十三條第一款第二項(xiàng)第9目規(guī)定的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬堵氛S可申請(qǐng)書(shū)》；
?。ǘ┸囕v行駛證復(fù)印件；
?。ㄈ┸囕v前45度角和對(duì)角線車后45度角，車輛清晰彩色照片各一張；
（四）通行方案（含通行路線和時(shí)間、安全防護(hù)措施以及應(yīng)急預(yù)案）。
影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得所經(jīng)路段的轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。
第二十四條 提出本辦法第十三條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《廣東省公路兩側(cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施申請(qǐng)表》（附件5），其余申請(qǐng)材料的提交按照《廣東省公路兩側(cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 提出本辦法第十三條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）《路政許可申請(qǐng)書(shū)》；
?。ǘ┕纷o(hù)路林木權(quán)屬的證明材料；
?。ㄈ└卵a(bǔ)種方案或者代為補(bǔ)種協(xié)議；
?。ㄋ模┎煞ナ┕そM織方案、安全保障措施以及施工緊急應(yīng)急預(yù)案。
影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。
第二十六條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定制定路政許可申請(qǐng)材料清單，并向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料清單及填寫(xiě)說(shuō)明，除申請(qǐng)材料清單規(guī)定的材料外，不得要求申請(qǐng)人提交其他任何材料。
第三節(jié) 受 理
第二十七條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立和推行路政許可首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)申請(qǐng)人提出的路政許可申請(qǐng)，服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人資格不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知申請(qǐng)人該路政許可適格的申請(qǐng)主體；
?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得路政許可，或者申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，申請(qǐng)事項(xiàng)屬法律禁止的還應(yīng)向申請(qǐng)人告知或者提供書(shū)面的法律法規(guī)條文依據(jù)；
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》（附件6），同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正或者更正的應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正或者更正錯(cuò)誤；申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》（附件7），一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正后應(yīng)當(dāng)予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請(qǐng)材料齊全同時(shí)符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請(qǐng)材料后受理路政許可申請(qǐng)。除當(dāng)場(chǎng)作出路政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》（附件8）；
?。┥暾?qǐng)事項(xiàng)不屬于首問(wèn)人職權(quán)范圍但屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)做好接待記錄向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并及時(shí)移送有關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員辦理。屬于上級(jí)單位職責(zé)范圍的，可以代為轉(zhuǎn)交，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明代為轉(zhuǎn)交時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。
第二十八條 許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口在受理路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“許可機(jī)關(guān)發(fā)文代號(hào)”+“許可事項(xiàng)類別”+“許字”+“年度”＋“流水號(hào)”+“號(hào)”字的編制規(guī)則統(tǒng)一編制案件號(hào)。
（一）超限運(yùn)輸許可的，填“超”字；鐵輪車或者履帶車行駛許可的，填“履”字；設(shè)置非公路標(biāo)志許可的，填“非”字；廣告標(biāo)牌設(shè)施許可的，填“廣”字。
（二）建設(shè)工程或者事項(xiàng)挖掘、占用公路和公路用地許可的，填“占”字；修建跨越或者穿越公路工程設(shè)施許可的，填“跨”或者“穿”字；利用橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可的，填“鋪”字；埋設(shè)或者架設(shè)電纜、管線、設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等設(shè)施許可的，填“埋”、“架”、或者“變”字；增設(shè)、改造平面交叉道口或者拆除分隔帶許可的，填“叉”或者“隔”字；公路維修施工封閉半幅以上路面許可的，填“施”字；更新采伐公路護(hù)路林許可的，填“采”字。
?。ㄈ┭永m(xù)有效期限許可的，“許”前加“延”字；許可變更許可的，“許”前加“更”字。
第四節(jié) 審查與決定
第二十九條 許可機(jī)關(guān)受理路政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)明確路政許可承辦人，由承辦人通過(guò)形式審查和實(shí)質(zhì)審查等方式對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)照路政許可條件（附件9），提出審查結(jié)論和意見(jiàn)。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)單，證據(jù)確實(shí)充分，事實(shí)清楚且沒(méi)有爭(zhēng)議，不需要進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)核查，能夠當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的，由承辦人填寫(xiě)《路政許可呈批表》（附件10-1），高速公路路政大隊(duì)使用（附件10-2）。呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者被授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《交通行政許可（當(dāng)場(chǎng)）決定書(shū)》（附件11）或者《不予交通行政許可決定書(shū)》（附件12），并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)被許可人。
?。ǘ┮婪ù_需對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上路政人員進(jìn)行，主要審查申請(qǐng)材料反映的情況是否與法定的路政許可條件相一致。實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的，可采用的方式有：
1.當(dāng)面詢問(wèn)申請(qǐng)人及與申請(qǐng)材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員；
2.根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證；
3.根據(jù)許可機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請(qǐng)材料進(jìn)行印證；
4.請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性；
5.調(diào)取查閱有關(guān)材料，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性；
6.聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；
7.依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、勘查；
8.舉行聽(tīng)證；
9.召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性。
（三）依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作《路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》（附件13-1），繪制現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖（附件13-2），有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片的，應(yīng)當(dāng)粘貼于照片卡上（附件13-3），并逐張編號(hào)，加注說(shuō)明。路政許可事項(xiàng)涉及路產(chǎn)損失和占利用公路路產(chǎn)的，應(yīng)與申請(qǐng)人共同核定路產(chǎn)損失數(shù)量和占利用公路路產(chǎn)數(shù)量。依法審查后，承辦人員應(yīng)提出是否準(zhǔn)予許可的意見(jiàn)，經(jīng)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者被授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出許可或者不予許可的決定。
第三十條 涉及《公路安全保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定的涉路施工的路政許可申請(qǐng)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部工程基建、養(yǎng)護(hù)、計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)核查、審查和規(guī)劃意見(jiàn)征求等工作，并將審查結(jié)論作為審查階段的材料和許可決定的重要依據(jù)。
第三十一條 市級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部工程基建、養(yǎng)護(hù)、計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)審查制度。市級(jí)許可機(jī)關(guān)根據(jù)涉路施工活動(dòng)的特點(diǎn)可將技術(shù)核查和規(guī)劃意見(jiàn)征求工作提前至許可受理前的現(xiàn)場(chǎng)踏勘階段。
第三十二條 許可機(jī)關(guān)對(duì)路政許可申請(qǐng)審查過(guò)程中，涉及《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的有關(guān)重大、復(fù)雜、存有安全隱患或者可能對(duì)公路安全產(chǎn)生重大影響的路政許可，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證、咨詢或者專家評(píng)審等方式聽(tīng)取意見(jiàn)，并通過(guò)集體討論審查的方式提出許可審查意見(jiàn)，作出準(zhǔn)予或不予許可決定。
第三十三條 專家評(píng)審會(huì)議是對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)、施工方案、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急方案、安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合性審查。專家評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉路工程特點(diǎn)，邀請(qǐng)五名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專家組成專家組，成員應(yīng)當(dāng)涵蓋涉路工程技術(shù)、公路路橋等方面的專業(yè)人員。
專家評(píng)審會(huì)議由專家成員推選的專家組長(zhǎng)主持，專家組審查相關(guān)材料和聽(tīng)取與會(huì)各單位的意見(jiàn)后獨(dú)立完成涉路工程專家評(píng)審意見(jiàn)，作為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的重要依據(jù)。
第三十四條 許可機(jī)關(guān)對(duì)路政許可申請(qǐng)審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)路政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，并向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見(jiàn)通知書(shū)》（附件14）及相關(guān)材料（不包括國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私），告知利害關(guān)系人有權(quán)在接到征求意見(jiàn)書(shū)之日起五日內(nèi)提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為放棄權(quán)利。
利害關(guān)系人提出與準(zhǔn)予許可相反意見(jiàn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人意見(jiàn)及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。
第三十五條 路政許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，許可機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證的權(quán)利，并出具《交通行政許可告知聽(tīng)證權(quán)利書(shū)》（附件15）。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在接到本告知書(shū)之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄權(quán)利。
路政許可事項(xiàng)涉及公共利益的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之前，向社會(huì)發(fā)布《交通行政許可聽(tīng)證公告》（附件16）并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告期限不少于十日。許可機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進(jìn)行。
第三十六條 為保障申請(qǐng)人合法權(quán)益，加強(qiáng)涉路施工管理，減小涉路工程對(duì)既有公路以后改擴(kuò)建的影響以及節(jié)約社會(huì)公共資金，許可機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予路政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂民事或者安全協(xié)議。屬于高速公路的，收費(fèi)期限內(nèi)由公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)與申請(qǐng)人簽訂。
協(xié)議可采用格式合同的方式簽訂，可約定或者明確承諾因既有公路改造或者擴(kuò)建需要，被許可人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件按要求進(jìn)行相應(yīng)的改造或者遷移的條款；約定被許可人應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)所建涉路工程設(shè)施加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保涉路工程設(shè)施不影響既有公路的完好、安全和暢通，服從有關(guān)部門(mén)的管理并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的條款等。
第三十七條 許可申請(qǐng)符合法定路政許可條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予路政許可的決定，制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《交通行政許可決定書(shū)》（附件17），同時(shí)頒發(fā)《路政管理許可證》（附件18）。
屬于超限運(yùn)輸許可的，許可機(jī)關(guān)制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《交通行政許可決定書(shū)》，同時(shí)頒發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》；屬于更新采伐公路護(hù)路林許可的，許可機(jī)關(guān)制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《交通行政許可決定書(shū)》，同時(shí)頒發(fā)省林業(yè)廳印制的《林木采伐許可證》。
依法作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《不予交通行政許可決定書(shū)》，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十八條 對(duì)準(zhǔn)予許可決定文書(shū)和相應(yīng)的許可證件或者不予許可決定文書(shū)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)按照《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定送達(dá)被許可人。采取直接或委托送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回證》（附件19）；采取郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)索取回執(zhí)。
第三十九條 被許可人實(shí)施路政許可，需挖掘、占用公路、公路用地施工的，應(yīng)當(dāng)在接到《交通行政許可決定書(shū)》之日起十日內(nèi)到許可事項(xiàng)所在地公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)領(lǐng)取施工手續(xù)，并填寫(xiě)《挖掘占用公路施工計(jì)劃表》（附件20），由該公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)向被許可人發(fā)放《挖掘占用公路施工證》（附件21，以下簡(jiǎn)稱《施工證》）。
施工單位應(yīng)當(dāng)在《施工證》登載期限內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用公路施工作業(yè)；超出《施工證》登載期限，逾期不組織施工的，《施工證》自行失效；再行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取《施工證》?！妒┕ぷC》的登載期限始終應(yīng)當(dāng)在路政許可有效期限內(nèi)。
路政許可事項(xiàng)轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)在發(fā)放《施工證》之前，應(yīng)當(dāng)與被許可人簽訂施工安全協(xié)議或者簽署施工安全承諾書(shū)。
第四十條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照路政許可的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。被許可人進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照《施工證》登載的施工作業(yè)范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍蔽，并按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定布設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置施工標(biāo)志和安全設(shè)施，確保施工圍蔽現(xiàn)場(chǎng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
被許可人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛《施工證》（也可復(fù)印兩面張貼），轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的行政檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面責(zé)令其整改。
第四十一條 涉路施工完畢，涉路工程設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)提出對(duì)涉及到的公路、公路附屬設(shè)施修復(fù)是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求展開(kāi)驗(yàn)收；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收。同時(shí)涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。
第五章 許可分權(quán)辦理流程
第一節(jié) 申請(qǐng)與受理
第四十二條 省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以向許可事項(xiàng)轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)提出申請(qǐng)，由接收材料的轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)服務(wù)窗口通過(guò)廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)向省局轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料；也可以登錄廣東省網(wǎng)上辦事大廳直接提交申請(qǐng)。
市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可事項(xiàng)轄區(qū)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由接收材料的轄區(qū)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口通過(guò)廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)向市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料；也可以登錄路政許可事項(xiàng)所在轄區(qū)市網(wǎng)上辦事大廳直接提交或者直接到市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。
縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)；也可以登錄路政許可事項(xiàng)所在轄區(qū)縣網(wǎng)上辦事大廳直接提交申請(qǐng)。
第四十三條 申請(qǐng)人直接向省、市、縣公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口提出申請(qǐng)的，由服務(wù)窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，及時(shí)作出受理或者不予受理的決定，分別送達(dá)《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》或者《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，審查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料如需補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。
下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)接到屬上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的許可申請(qǐng)的，服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，同時(shí)符合下列規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以接收并轉(zhuǎn)交，同時(shí)向申請(qǐng)人出具《接收路政許可申請(qǐng)材料回執(zhí)》（附件22）：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人資格符合本辦法第十八條的規(guī)定；
?。ǘ┥暾?qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)屬于應(yīng)經(jīng)路政許可的事項(xiàng)；
?。ㄈ┥暾?qǐng)的許可事項(xiàng)屬于本管轄區(qū)內(nèi)；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料數(shù)量及形式符合要求。
下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)審查申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料掃描上傳至廣東省公路路政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。
在接到系統(tǒng)任務(wù)后，上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理的決定，制作《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》或者《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》；申請(qǐng)材料不齊全的，五日內(nèi)制作《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。由接收申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)服務(wù)窗口利用廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)打印文書(shū)正本，及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。
第二節(jié) 審查與決定
第四十四條 服務(wù)窗口受理路政許可后，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)將許可案件分配給承辦人員，承辦人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)υS可案件進(jìn)行綜合性審查。
?。ㄒ唬┓袭?dāng)場(chǎng)許可條件的，承辦人員填寫(xiě)《路政許可呈批表》，提出準(zhǔn)予許可或不予許可的意見(jiàn)，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核并呈局分管領(lǐng)導(dǎo)決定后，承辦人員制作《交通行政（當(dāng)場(chǎng)）許可決定書(shū)》或者《不予交通行政許可決定書(shū)》，準(zhǔn)予許可的，還應(yīng)制作相應(yīng)的許可證件，提交由窗口工作人員送達(dá)。
（二）實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的，由兩名承辦人員按照本辦法第二十九條的規(guī)定進(jìn)行。下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)管轄路段的路政許可事項(xiàng)需要實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的，由承辦人員向相關(guān)下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)下達(dá)勘驗(yàn)核查任務(wù)。
第四十五條 本級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)直接實(shí)施實(shí)質(zhì)審查的許可事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查由兩名承辦人員根據(jù)本辦法第二十九條的規(guī)定五日內(nèi)完成，并制作《路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖》《路政許可呈批表》和必要的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查照片上傳至廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)呈批。
下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)接到上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查任務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查任務(wù)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成，并制作《路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖》《路政許可呈批表》和必要的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核查照片上傳至廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)呈批。
第四十六條 省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項(xiàng)，市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的路政許可呈批材料進(jìn)行審查，制作《路政許可呈批表》，提出審核意見(jiàn)，同縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的審查材料，通過(guò)廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)呈批。
第四十七條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的承辦人員對(duì)報(bào)送的許可材料主要從以下方面進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┦欠窬邆渖暾?qǐng)資格；
?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)是否符合法定的許可條件；
?。ㄈ┫录?jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)是否已經(jīng)提出初審意見(jiàn)；
?。ㄋ模┦欠褚呀?jīng)依法征求了利害關(guān)系人的意見(jiàn)；
?。ㄎ澹┦欠裥枰髑笥嘘P(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)；
?。┦欠裥枰ㄟ^(guò)技術(shù)部門(mén)審核；
?。ㄆ撸┬枰C合審查的其他法定事項(xiàng)。
前款規(guī)定的綜合審查完畢，承辦人員制作《路政許可呈批表》，并提出準(zhǔn)予許可或不予許可意見(jiàn)。
省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)承辦的許可，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核后，呈路政處處長(zhǎng)和局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批，由局分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定；市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)承辦的許可，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核后，呈路政科（處）長(zhǎng)和局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批，由局分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定；縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)承辦的許可，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核后，呈路政股長(zhǎng)和局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批，由局分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。
第四十八條 綜合審查過(guò)程中，申請(qǐng)人主動(dòng)書(shū)面撤回路政許可申請(qǐng)的，各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止許可辦理。發(fā)現(xiàn)許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行可行性論證、征求有關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)、聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)或者組織聽(tīng)證的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)文書(shū)并按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序辦理。
第四十九條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)路政許可文書(shū)制作、送達(dá)和《施工證》的發(fā)放以及涉路工程驗(yàn)收工作按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序辦理。
第六章 許可變更和延續(xù)
第五十條 被許可人要求變更路政許可除許可地點(diǎn)、許可有效期限事項(xiàng)以外的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《變更路政許可申請(qǐng)書(shū)》（附件23）并提交與變更申請(qǐng)事項(xiàng)內(nèi)容有關(guān)的材料，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，并向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予變更路政許可決定書(shū)》（附件24），重新頒發(fā)許可證件，原許可證件收回；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予變更路政許可的決定，并向被許可人送達(dá)《不予變更路政許可決定書(shū)》（附件25），說(shuō)明不予變更理由。
第五十一條 變更路政許可的辦理適用該路政許可原許可流程的規(guī)定，已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料在變更申請(qǐng)時(shí)未發(fā)生變化的不用重復(fù)提交，僅就申請(qǐng)變更事項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生改變的材料進(jìn)行提交，辦理后另案歸檔。
第五十二條 被許可人需延續(xù)依法取得的路政許可的有效期限的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。未按照《行政許可法》規(guī)定的時(shí)間提出延續(xù)申請(qǐng)或者原許可有效期限不滿六十日的涉路施工許可，不得辦理延期。
第五十三條 被許可人對(duì)本辦法第十三條規(guī)定的路政許可提出延續(xù)有效期限申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┨顚?xiě)《延續(xù)路政許可申請(qǐng)書(shū)》（附件26）；
?。ǘ┮蚴┕と蝿?wù)在許可有效期限內(nèi)沒(méi)有完成提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提交延期說(shuō)明；
（三）廣告標(biāo)牌設(shè)施和利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志申請(qǐng)延期的，應(yīng)當(dāng)提交具有專業(yè)檢測(cè)資質(zhì)的單位出具的質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告以及設(shè)置用地延續(xù)協(xié)議。
影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。
第五十四條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書(shū)》（附件27），重新頒發(fā)許可證件；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《不予延續(xù)路政許可決定書(shū)》（附件28），說(shuō)明不予延續(xù)理由，許可證件到期失效；逾期未作準(zhǔn)予或者不予延續(xù)決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第五十五條 延續(xù)路政許可的辦理適用該路政許可原許可流程的規(guī)定，準(zhǔn)予延續(xù)的路政許可有效期限原則上不得超過(guò)原許可有效期限。
第七章 許可辦理期限
第五十六條 除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書(shū)》（附件29），說(shuō)明延長(zhǎng)期限的理由。
上級(jí)部門(mén)對(duì)超限運(yùn)輸車輛行駛公路、更新采伐公路護(hù)路林許可審批時(shí)限另有規(guī)定遵照其規(guī)定。
第五十七條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化路政許可流程，盡可能在法定時(shí)限內(nèi)壓縮辦理期限，并應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出許可決定。
第五十八條 分管領(lǐng)導(dǎo)決定的日期為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定的日期，《交通行政許可決定書(shū)》或者《不予交通行政許可決定書(shū)》的落款日期應(yīng)當(dāng)與該決定日期一致。
第五十九條 許可機(jī)關(guān)作出許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的，所需時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理許可時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可期限法定除外時(shí)間通知書(shū)》（附件30）。
第六十條 許可機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予許可、不予許可、變更許可、不予變更許可、準(zhǔn)予延續(xù)許可、不予延續(xù)許可的決定后，應(yīng)當(dāng)在決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)決定文書(shū)和相關(guān)許可證件。
第八章 許可的監(jiān)督檢查
第六十一條 許可的監(jiān)督檢查包括上級(jí)許可機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可和許可機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
第六十二條 上級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)糾正和處理路政許可實(shí)施中的違法行為。
委托公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施路政許可的許可機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可的行為，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十三條 上級(jí)許可機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可的監(jiān)督檢查內(nèi)容和方式按照《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十三條和第三十四條的規(guī)定進(jìn)行。
實(shí)施監(jiān)督檢查中，上級(jí)許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)許可機(jī)關(guān)或者許可工作人員存有《行政許可法》第六十九條、第七十一條至第七十七條和《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條至第四十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)按照上述條款的規(guī)定及時(shí)處理。
第六十四條 轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法履行對(duì)被許可人從事路政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)。
監(jiān)督檢查的路政許可包括交通運(yùn)輸部印發(fā)的《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》（交公路發(fā)〔2012〕171號(hào)）第二十六條的規(guī)定事項(xiàng)。監(jiān)督檢查可以采用實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)等方式，檢查時(shí)可以依法要求被許可人出示有關(guān)材料。
第六十五條 轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)路段路政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
涉路施工期間，跨（穿）越公路（含橋下空間）、占用公路路面、易燃易爆管線埋設(shè)的涉路許可事項(xiàng)，許可檢查每月不得少于兩次；其他涉路許可事項(xiàng)，許可檢查每月不得少于一次；許可有效期限不滿一個(gè)月的涉路許可事項(xiàng)，許可檢查不得少于一次。檢查包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)許可證件是否真實(shí)有效；
?。ǘ┍辉S可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)是否符合準(zhǔn)予許可時(shí)所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；
?。ㄈ┍辉S可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)是否切實(shí)落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施安全的防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施；
?。ㄋ模┍辉S可人是否建立和執(zhí)行對(duì)涉路工程設(shè)施的自檢制度；
?。ㄎ澹┙?jīng)許可修建的涉路工程設(shè)施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)被許可人檢查的其他事項(xiàng)。
許可檢查由兩名以上路政執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作《路政許可監(jiān)督檢查情況記錄表》（附件31），將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄存檔。
第六十六條 實(shí)施許可檢查時(shí)，路政執(zhí)法人員不得超越檢查范圍和權(quán)限，妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得索取或者收受被許可人的財(cái)物、謀取其他不當(dāng)利益；檢查頻率要適度合理；檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)；如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果。
第六十七條 實(shí)施許可檢查時(shí)，路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未按照許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》（附件32）；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)涉路工程設(shè)施影響既有公路完好、安全和暢通的，責(zé)令停止修建、使用，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位立即改正，轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)構(gòu)成公路違法行為的，按照廣東省交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作辦法書(shū)面抄告路段轄區(qū)的交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)存在法定撤銷情形的，依法撤銷或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)撤銷相關(guān)路政許可；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)存在法定注銷情形的，依法注銷或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)注銷相關(guān)路政許可；
?。┌l(fā)現(xiàn)被許可人存有《行政許可法》第七十八條至第八十一條規(guī)定的違法情形的，轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政許可違法行為告知書(shū)》（附件33）；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第六十八條 路政許可所依據(jù)的法律法規(guī)修改或者廢止或者準(zhǔn)予路政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，許可機(jī)關(guān)可以依法定程序變更或者撤回已經(jīng)生效的路政許可，因此造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。撤回路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤回路政許可決定書(shū)》（附件34）。
第六十九條 許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第六十九條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷路政許可。
因許可機(jī)關(guān)和工作人員違法而撤銷的路政許可，造成被許可人合法權(quán)益受到損害的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償；撤銷路政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，可不予撤銷。撤銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤銷路政許可決定書(shū)》（附件35）。無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在單位公眾網(wǎng)上公示，并將決定書(shū)歸到原許可檔案。
第七十條 許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第七十條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷路政許可。注銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《注銷路政許可決定書(shū)》（附件36）。無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在單位公眾網(wǎng)上公示，并將決定書(shū)歸到原許可檔案。
第九章 文書(shū)印章和檔案管理
第七十一條 路政許可與許可檢查法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定簽章：
?。ㄒ唬┘由w許可機(jī)關(guān)印章：《交通行政許可（當(dāng)場(chǎng)）決定書(shū)》《交通行政許可決定書(shū)》《不予交通行政許可決定書(shū)》《路政管理許可證》《超限運(yùn)輸車輛通行證》《林木采伐許可證》《準(zhǔn)予變更路政許可決定書(shū)》《不予變更路政許可決定書(shū)》《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書(shū)》《不予延續(xù)路政許可決定書(shū)》《撤回路政許可決定書(shū)》《撤銷路政許可決定書(shū)》《注銷路政許可決定書(shū)》。
（二）加蓋公路管理機(jī)構(gòu)行政許可專用章（附件37）或者高速公路路政大隊(duì)印章：《交通行政許可征求意見(jiàn)通知書(shū)》《交通行政許可告知聽(tīng)證權(quán)利書(shū)》《交通行政許可聽(tīng)證公告》《施工證》《行政許可違法行為告知書(shū)》《責(zé)令改正通知書(shū)》《接收路政許可申請(qǐng)材料回執(zhí)》《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書(shū)》《交通行政許可期限法定除外時(shí)間通知書(shū)》。
第七十二條 路政許可檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政許可檔案的維護(hù)與管理工作，查閱檔案應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿诓块T(mén)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)并進(jìn)行登記。
?。ㄒ唬└骷?jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)服務(wù)窗口直接接收申請(qǐng)材料的，紙質(zhì)檔案按照誰(shuí)接收、誰(shuí)歸檔的原則管理，實(shí)施行政服務(wù)中心統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料的公路管理機(jī)構(gòu)，紙質(zhì)檔案則由路政許可事項(xiàng)所在轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)基層單位歸檔管理；電子檔案統(tǒng)一存放于廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
?。ǘ┘堎|(zhì)檔案和電子檔案的維護(hù)與管理按照《廣東省路政檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 紙質(zhì)檔案的歸檔，涉路施工的路政許可應(yīng)在驗(yàn)收工作結(jié)束一個(gè)月內(nèi)完成；其他路政許可應(yīng)在頒發(fā)許可證件后一個(gè)月內(nèi)完成；電子檔案的歸檔，檔案人員在收到廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提示后及時(shí)點(diǎn)擊完成歸檔。
第七十四條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政許可信息公開(kāi)公示工作，除涉及到國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私路政許可信息外，路政許可信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣東省公路路政信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，并與其他行政機(jī)關(guān)建立共享路政許可信息機(jī)制。
第十章 附 則
第七十五條 本辦法規(guī)定的路政許可審批期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第七十六條 市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定符合本地實(shí)際的路政許可實(shí)施方案，所規(guī)定的方案內(nèi)容不得與本辦法相抵觸。
第七十七條 本辦法由廣東省公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
第七十八條 本辦法自2017年2月1日起施行，有效期五年。廣東省公路管理局印發(fā)的《廣東省路政許可實(shí)施辦法》（粵公路函〔2012〕1224號(hào)）同時(shí)廢止。
附件（1.《路政許可工作臺(tái)賬》；2.《廣東省超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)》；3.《路政許可申請(qǐng)書(shū)》；4.《設(shè)置非公路標(biāo)志許可申請(qǐng)表》；5.《廣東省公路兩側(cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施申請(qǐng)表》；6.《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》；7.《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)》；8.《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》；9.路政許可條件；10.《路政許可呈批表》；11.《交通行政許可（當(dāng)場(chǎng)）決定書(shū)》；12.《不予交通行政許可決定書(shū)》；13.《路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》；14.《交通行政許可征求意見(jiàn)通知書(shū)》；15.《交通行政許可告知聽(tīng)證權(quán)利書(shū)》；16.《交通行政許可聽(tīng)證公告》；17.《交通行政許可決定書(shū)》；18.《路政管理許可證》；19.《送達(dá)回證》；20.《挖掘占用公路施工計(jì)劃表》；21.《挖掘占用公路施工證》；22.《接收路政許可申請(qǐng)材料回執(zhí)》；23.《變更路政許可申請(qǐng)書(shū)》；24.《準(zhǔn)予變更路政許可決定書(shū)》；25.《不予變更路政許可決定書(shū)》；26.《延續(xù)路政許可申請(qǐng)書(shū)》；27.《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書(shū)》；28.《不予延續(xù)路政許可決定書(shū)》；29.《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書(shū)》；30.《交通行政許可期限法定除外時(shí)間通知書(shū)》；31.《路政許可監(jiān)督檢查情況記錄表》；32.《責(zé)令改正通知書(shū)》；33.《行政許可違法行為告知書(shū)》；34.《撤回路政許可決定書(shū)》；35.《撤銷路政許可決定書(shū)》；36.《注銷路政許可決定書(shū)》；37.《行政許可專用章》），此略。