廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施2020年度工作要點(diǎn)》的通知

粵辦函〔2020〕143號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省人民政府同意，現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施2020年度工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映。

省政府辦公廳

2020年7月30日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)

廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施2020年度工作要點(diǎn)

　　為落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施合作框架協(xié)議（2019-2022年）》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省人民政府商定，2020年度重點(diǎn)做好以下工作。

　　一、高質(zhì)量全面完成省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

　　聚焦完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果，全面補(bǔ)齊“三保障”和農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，對(duì)特殊貧困人口落實(shí)兜底保障，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下相對(duì)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、相對(duì)貧困村全部出列。研究制定“十四五”時(shí)期廣東省扶貧減貧治理工作總體方案，探索建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧深度融合。將廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)打造成為開(kāi)展消費(fèi)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧等活動(dòng)的重要平臺(tái)。支持東西部扶貧協(xié)作供銷聯(lián)盟發(fā)展。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；廣東省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、供銷社等按職能分工負(fù)責(zé)；廣東省各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，以下各項(xiàng)工作均需各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

　　二、推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　持續(xù)開(kāi)展“三清理三拆除三整治”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村破舊泥磚房清理整治，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類處理專項(xiàng)行動(dòng)，2020年底前所有自然村完成基礎(chǔ)整治任務(wù)，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)到35%以上、資源化利用比例達(dá)到20%以上。推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，2020年底前基本完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建任務(wù)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)和示范市、縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，抓好農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，打造嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，建設(shè)精美農(nóng)村。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，加強(qiáng)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和養(yǎng)殖尾水治理。推進(jìn)耕地分類管理、修復(fù)利用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。（廣東省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局牽頭；廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)墾總局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。壓實(shí)縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任，加大資金統(tǒng)籌支持力度，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)工作。建設(shè)物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、稻谷烘干機(jī)械化等設(shè)施和一批直接服務(wù)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的田頭市場(chǎng)，推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、水肥一體化、農(nóng)作物殘余物再生循環(huán)利用等設(shè)施建設(shè)，建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，集聚涉農(nóng)服務(wù)資源，提升為農(nóng)信息服務(wù)能力。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司、市場(chǎng)與信息化司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、供銷社等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施“南粵糧安工程”，支持實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程。建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加糧食種植面積，推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廣東絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善生豬養(yǎng)殖用地管理、生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)改革等政策，研究建立生豬養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、工廠化、園區(qū)化、生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年底，全省生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近2017年水平。提升水產(chǎn)品產(chǎn)能和質(zhì)量安全水平，沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海大型智能漁場(chǎng)養(yǎng)殖，建設(shè)一批海洋牧場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期制度，強(qiáng)化禁用停用藥物管理。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)田建設(shè)管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、農(nóng)墾總局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　五、打造嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”大市場(chǎng)，構(gòu)建“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一批特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持新增一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（縣）級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)梯次發(fā)展格局。深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，扶持1000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定50個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。支持創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)一批嶺南優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”融合發(fā)展，力爭(zhēng)2020年“粵字號(hào)”品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到2000個(gè)，加強(qiáng)“粵字號(hào)”品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。支持鹽田港推進(jìn)中國(guó)—中東歐農(nóng)產(chǎn)品電商物流與展示中心建設(shè)，鼓勵(lì)廣東農(nóng)墾等農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，繼續(xù)推動(dòng)饒平農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)發(fā)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施方案，開(kāi)展工程建設(shè)試點(diǎn)，建立并完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)行服務(wù)體系和支撐保障體系。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、市場(chǎng)與信息化司、國(guó)際合作司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司牽頭；廣東省科技廳、農(nóng)墾總局等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　實(shí)施廣東省鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家荔枝種質(zhì)資源圃和嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。充分發(fā)揮科技特派員制度作用，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索“農(nóng)村科技特派員+電商”模式。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“5G+智慧農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、種業(yè)管理司牽頭；廣東省工業(yè)和信息化廳、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理

　　深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，認(rèn)真落實(shí)我省實(shí)施辦法、貫徹措施。扎實(shí)開(kāi)展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，2020年底前所有行政村全面完成村規(guī)民約的修訂完善工作。（廣東省委農(nóng)辦、省委組織部、省文明辦、省民政廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司牽頭）

　　八、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策保障

　　推動(dòng)各級(jí)財(cái)政投入與補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”領(lǐng)域短板、完成鄉(xiāng)村振興三年取得重大進(jìn)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保財(cái)政支持政策，支持省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司健全農(nóng)擔(dān)體系，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和支持“三農(nóng)”減稅降費(fèi)政策。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金的自主權(quán)，制定完善符合農(nóng)村特點(diǎn)的財(cái)政資金管理使用辦法。加大對(duì)市縣工作培訓(xùn)力度，組織遴選符合發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，積極擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。完善以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深度和密度。省級(jí)土地利用年度計(jì)劃應(yīng)安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地需求，涉農(nóng)市縣各級(jí)安排不少于10%的用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求。（廣東省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司牽頭；廣東省地方金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局，廣東銀保監(jiān)局，廣東恒健投資控股有限公司、廣東省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　九、深化重點(diǎn)改革

　　在全省未實(shí)行土地股份合作制地區(qū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）選取1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地股份合作制試點(diǎn)。按國(guó)家部署開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。2020年基本完成土地等農(nóng)村資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本實(shí)現(xiàn)行政村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)建設(shè)和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)。支持梅州、惠州、江門、清遠(yuǎn)市以及佛山市三水區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，支持佛山市南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、自然資源廳等按職能分工負(fù)責(zé)）

　　十、編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

　　開(kāi)展廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃實(shí)施效果和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。聚焦“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開(kāi)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，形成一批重要研究成果。編制廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，研究提出“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策，謀劃論證一批重大工程和重大項(xiàng)目。遴選一批率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣，強(qiáng)化政策支持，完善監(jiān)測(cè)體系，探索率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；廣東省發(fā)展改革委，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等按職能分工負(fù)責(zé)）