廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知

粵辦函〔2021〕207號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局反映。

省政府辦公廳

2021年6月21日

2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)工作方案

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局

　　為落實(shí)好省委、省政府要求，高質(zhì)量建設(shè)新一輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園），制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。

　　在第一輪產(chǎn)業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園一平臺(tái)”基礎(chǔ)上，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版，以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌、全鏈條、增效益為主攻方向，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)及規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。2021—2023年建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、主要特色品種省級(jí)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈、在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。

　　（二）建設(shè)布局。

　　建設(shè)一批跨縣集群產(chǎn)業(yè)園。圍繞糧食、生豬、家禽、嶺南水果、蔬菜、南藥、茶葉、花卉、油茶、水產(chǎn)、橡膠、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，立足大區(qū)域、引進(jìn)大企業(yè)、依靠大科技、做強(qiáng)大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨縣集群省級(jí)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。

　　建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、主要特色品種全覆蓋，支撐縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建設(shè)一批功能性產(chǎn)業(yè)園。圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“核心技術(shù)+產(chǎn)業(yè)融合+場(chǎng)景實(shí)踐+示范推廣”要求，探索建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、加工服務(wù)、設(shè)施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌培育等功能性產(chǎn)業(yè)園，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體效益。

　　支持建設(shè)成效好的現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效。

　　（三）績(jī)效要求。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值^①60%以上，實(shí)施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，基本形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到20億元、40億元以上^②，冷鏈物流類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上；特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到10億元、20億元以上。

　　功能性產(chǎn)業(yè)園突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦提供高效服務(wù)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)，建立公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，人才、科技、機(jī)構(gòu)等要素資源集聚度高，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率高，產(chǎn)業(yè)融合度深，服務(wù)水平高，產(chǎn)業(yè)整體效益好。

　　二、功能定位

　　一是突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。

　　二是突出現(xiàn)代技術(shù)與設(shè)施裝備集成。聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園至少對(duì)接一個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)和裝備，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　三是突出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和初加工、精深加工，推進(jìn)加工產(chǎn)能集聚發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、銷(xiāo)售、旅游、品牌、科技于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民在產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展中分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　四是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化。大力培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。通過(guò)土地互換整治、租賃、入股、托管等方式加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷(xiāo)社等經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)民工、退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

　　五是突出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心示范。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六是突出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素的配置需求，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，率先建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

　　三、建設(shè)主體

　　（一）責(zé)任主體。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是市級(jí)政府。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是縣級(jí)政府、省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷(xiāo)社等。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是省有關(guān)單位。

　　責(zé)任主體主要職責(zé)是負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)組織管理工作。

　　（二）實(shí)施主體。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，牽頭實(shí)施主體必須是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或上市企業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，牽頭實(shí)施主體原則上是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或省級(jí)以上扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、省有關(guān)單位的下屬單位，牽頭實(shí)施主體是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)或省有關(guān)單位的下屬單位。

　　鼓勵(lì)省內(nèi)外大型企業(yè)，省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷(xiāo)社下屬企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；優(yōu)先選擇上市企業(yè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭實(shí)施主體（申報(bào)前需在當(dāng)?shù)刈?cè)并已投資建設(shè)涉農(nóng)項(xiàng)目）。

　　實(shí)施主體主要職責(zé)是按照產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　（三）監(jiān)督主體。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是市級(jí)政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　監(jiān)督主體主要職責(zé)是督促責(zé)任主體落實(shí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任。

　　四、申報(bào)評(píng)審

　　（一） 申報(bào)對(duì)象和數(shù)量。

　　粵東粵西粵北地區(qū)的市級(jí)政府每年可申報(bào)1個(gè)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園，粵東粵西粵北地區(qū)的縣級(jí)政府、省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷(xiāo)社等每年可申報(bào)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。省有關(guān)單位、上市企業(yè)可申報(bào)1個(gè)功能性產(chǎn)業(yè)園。

　　（二） 申報(bào)條件。

　　一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園以?xún)?yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立生產(chǎn)、加工、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。其中：申報(bào)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園須跨縣域（單個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于總規(guī)模20%），種植面積15萬(wàn)畝、生豬年出欄量200萬(wàn)頭、家禽年出欄5000萬(wàn)羽、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬(wàn)畝以上；申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)園須具備一定規(guī)模，種植面積5萬(wàn)畝、生豬年出欄量50萬(wàn)頭、家禽年出欄1000萬(wàn)羽、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬(wàn)畝以上。糧食、天然橡膠以及特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園，可適當(dāng)降低規(guī)模。功能性產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在現(xiàn)代種業(yè)、加工服務(wù)、設(shè)施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，居于全省行業(yè)領(lǐng)先地位，要素資源聚集基礎(chǔ)較好，創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，可顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二是規(guī)劃布局合理。牽頭實(shí)施主體要編制產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)責(zé)任主體批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)方案要明確地理界限和區(qū)域范圍（跨縣集群產(chǎn)業(yè)園跨縣域、特色產(chǎn)業(yè)園原則上跨3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能性產(chǎn)業(yè)園服務(wù)面向全省），全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，配套發(fā)展物流、電商等產(chǎn)業(yè)（功能性產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行布局）；與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接；水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。

　　三是建設(shè)用地落實(shí)。落實(shí)建設(shè)用地是申報(bào)產(chǎn)業(yè)園的前提條件，必須提前落實(shí)不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地（符合國(guó)土空間規(guī)劃），已取得土地使用權(quán)證或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，或已完成土地招拍掛程序。功能性產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實(shí)際需要落實(shí)建設(shè)用地。

　　四是經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度。制定土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制。推行“產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)”模式，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承接土地流轉(zhuǎn)，園區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率高于全省平均水平，生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)體系健全。

　　五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。依托產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，安排一定比例省級(jí)財(cái)政資金折算為村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入股實(shí)施主體參與分紅，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、“土地流轉(zhuǎn)+保底分紅”等模式形成緊密合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和農(nóng)村低收入群體就近入園就業(yè)。

　　六是綠色發(fā)展突出。耕地安全利用率高，嚴(yán)禁在嚴(yán)格管控類(lèi)耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品，全面推行“一控兩減三基本”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用減量增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應(yīng)用。符合動(dòng)植物疫病防控要求和環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、低碳綠色農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制和合格證制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程可監(jiān)控、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控制，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

　　七是管理支持有力。建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、多方投入的建設(shè)格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策體系較為完善，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面有明確的政策措施。

　　（三） 申報(bào)程序。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由市級(jí)政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。特色產(chǎn)業(yè)園由縣級(jí)政府報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核，經(jīng)市級(jí)政府同意后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)；省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷(xiāo)社等向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。功能性產(chǎn)業(yè)園由省有關(guān)單位、上市企業(yè)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。

　　（四） 評(píng)審公布。

　　對(duì)于省財(cái)政扶持建設(shè)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查和演講答辯的競(jìng)爭(zhēng)遴選方式，經(jīng)集體討論，擇優(yōu)提出推薦名單并公示（符合條件的少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、省際邊界地區(qū)，列入省委、省政府年度重點(diǎn)工作范圍的有關(guān)事項(xiàng)，可優(yōu)先考慮安排），報(bào)省政府審定。

　　鼓勵(lì)珠三角地區(qū)（不含惠州、肇慶市和江門(mén)恩平、開(kāi)平、臺(tái)山市）自籌資金建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的報(bào)省政府審定。珠三角地區(qū)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)條件由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。

　　五、資金使用和管理

　?。ㄒ唬┲С址绞?。省財(cái)政對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的功能性產(chǎn)業(yè)園以及粵東粵西粵北地區(qū)的跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園給予資金補(bǔ)助。省財(cái)政廳按省政府審定的建設(shè)名單將省級(jí)補(bǔ)助資金直接撥付到牽頭實(shí)施主體。各實(shí)施主體必須設(shè)立產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理。

　　（二）資金用途。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞建設(shè)任務(wù)，按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。鼓勵(lì)支持用于區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的物流電商平臺(tái)、建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、數(shù)字農(nóng)業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面；允許用于農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、冷鏈物流設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)等方面；不得用于建設(shè)樓堂館所等，不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支和債務(wù)等一般性支出，不得用于編制規(guī)劃或可研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理、咨詢(xún)等管理費(fèi)用支出及已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容。

　　對(duì)于已有省級(jí)財(cái)政資金渠道支持的建設(shè)內(nèi)容，原則上不使用產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　（三）資金管理。壓實(shí)市、縣責(zé)任，產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織各實(shí)施主體按照績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，依法依規(guī)制定產(chǎn)業(yè)園資金使用方案。責(zé)任主體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批和監(jiān)督管理。申報(bào)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，應(yīng)附上經(jīng)責(zé)任主體批準(zhǔn)的資金使用方案和選定牽頭實(shí)施主體。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)后，責(zé)任主體要細(xì)化完善資金使用方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)做好財(cái)政資金使用監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府、省有關(guān)單位要高度重視，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行園長(zhǎng)制，主要負(fù)責(zé)同志任“園長(zhǎng)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，確保建設(shè)工作取得成效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作制度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，形成合力。責(zé)任主體和實(shí)施主體要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、消防、質(zhì)量等各項(xiàng)安全措施。

　　（二）落實(shí)扶持政策，加大支持力度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的支持政策。省有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作職能，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施》（粵辦函〔2019〕289號(hào)），制定出臺(tái)配套辦法，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。各地要統(tǒng)籌整合資源，加大優(yōu)惠扶持力度，創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融支持產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、院校作用，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。

　　（三）加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作成效列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍，財(cái)政資金使用進(jìn)度及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)的，省將對(duì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

　　本方案自2021年7月1日實(shí)施，有效期3年。

　?、倬C合產(chǎn)值指產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

　?、诩Z食類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值可適當(dāng)降低，下同。