廣東省人民政府關(guān)于做好2020年退役士兵

接收安置工作的通知

粵府〔2020〕65號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》規(guī)定，以及退役軍人事務(wù)部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號(hào)），退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》（退役軍人部發(fā)〔2019〕79號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我省2020年退役士兵接收安置工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、接收安置對(duì)象

　?。ㄒ唬┝x務(wù)兵。服現(xiàn)役滿(mǎn)2年未被選取為士官，退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)，醫(yī)療終結(jié)或評(píng)殘鑒定后，退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿(mǎn)2年因軍隊(duì)編制調(diào)整和本人政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。

　　（二）士官。服現(xiàn)役滿(mǎn)5年、8年、12年、16年未被選取為高一級(jí)士官或者晉升軍（警）銜，退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役滿(mǎn)30年或者年滿(mǎn)55周歲，退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)，醫(yī)療終結(jié)或評(píng)殘鑒定后，退出現(xiàn)役的；因國(guó)家建設(shè)和軍隊(duì)編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的；因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。

　　符合退休、供養(yǎng)條件退役士兵的移交安置工作，按照有關(guān)規(guī)定辦理接收安置手續(xù)。2020年退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員的移交安置工作，按照應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號(hào)）、《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》（粵府函〔2020〕13號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　二、切實(shí)保障政府安排工作退役士兵就業(yè)安置

　　（一）提高安置質(zhì)量。采取扎實(shí)有效措施，拓寬安置渠道，強(qiáng)化安置保障，切實(shí)履行好接收安置退役士兵的主體責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)完成接收安置任務(wù)，科學(xué)編制、嚴(yán)格落實(shí)年度安置計(jì)劃，優(yōu)化機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置退役士兵比例，確保人崗相適、人事相宜。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役和在湖北參加新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)工作等退役士兵安置優(yōu)待政策，立起“重犧牲奉獻(xiàn)、重實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)”的安置導(dǎo)向。根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)參加疫情防控一線(xiàn)工作的士兵，退役時(shí)符合政府安排工作條件的，可在量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中增加“參加新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)工作”賦分項(xiàng)，按一次性計(jì)10分掌握。

　　（二）規(guī)范工作程序。2020年由政府安排工作的退役士兵，全面實(shí)行“兩次移交、兩次安置”的移交安置辦法。各地各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)退役軍人部發(fā)〔2019〕79號(hào)文有關(guān)要求，統(tǒng)一政策執(zhí)行尺度，規(guī)范移交安置工作程序。

　　（三）落實(shí)保障待遇。加強(qiáng)政策宣傳和溝通對(duì)接，做好退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和相關(guān)資金精準(zhǔn)銜接。安置地人民政府應(yīng)當(dāng)逐月發(fā)放退役士兵待安排工作期間生活補(bǔ)助。接收單位應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)開(kāi)出介紹信的1個(gè)月內(nèi)，安排退役士兵上崗。

　　2011年11月1日之前入伍的由政府安排工作的退役士官自愿選擇自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為：初級(jí)士官按當(dāng)?shù)?019年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的100%至150%發(fā)放；中級(jí)士官按當(dāng)?shù)?019年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的150%至200%發(fā)放。初級(jí)士官和中級(jí)士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金外，從服滿(mǎn)義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，按當(dāng)?shù)?019年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工人均1個(gè)月工資收入的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助。對(duì)服役期間平時(shí)榮獲二等功以上（含二等功）、戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上（含三等功）或戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的可適當(dāng)增加補(bǔ)助費(fèi)。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、扎實(shí)做好自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)原則上應(yīng)在2020年度自主就業(yè)退役士兵報(bào)到后1個(gè)月內(nèi)開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)使用適應(yīng)退役軍人特點(diǎn)的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)實(shí)效。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程，大力開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，支持退役軍人參加“廣東技工”“粵菜師傅”等重點(diǎn)培訓(xùn)工程，推行產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。支持退役軍人提升學(xué)歷，鼓勵(lì)符合條件的退役士兵積極參加高職擴(kuò)招，嚴(yán)格落實(shí)入學(xué)優(yōu)待政策。

　　（二）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。各地要將促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，依托各類(lèi)人力資源市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等，通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等免費(fèi)服務(wù)，搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺(tái)。建立退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，精準(zhǔn)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將下崗失業(yè)退役士兵及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍。

　　（三）及時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。做好一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放工作，2020年自主就業(yè)退役士兵按照不低于當(dāng)?shù)?020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低于25000元的地區(qū)，按照不低于25000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；退役士官?gòu)姆M(mǎn)義務(wù)兵年限后第1年算起，每多服役1年，在義務(wù)兵補(bǔ)助金基礎(chǔ)上增發(fā)8%（即按應(yīng)發(fā)義務(wù)兵補(bǔ)助金的8%標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)）。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補(bǔ)助辦法。汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市及江門(mén)恩平市所需資金由省財(cái)政按照每人10000元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助，江門(mén)臺(tái)山市、開(kāi)平市所需資金由省財(cái)政按照每人7000元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助，據(jù)實(shí)結(jié)算，其余由市級(jí)以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市及江門(mén)市其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)。2020年自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金要于2021年9月底前發(fā)放到位。

　　四、嚴(yán)格落實(shí)退役士兵接收安置工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好退役士兵接收安置工作是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各地各部門(mén)要聚力攻堅(jiān)克難，在疫情防控常態(tài)化下扎實(shí)推進(jìn)退役士兵安置各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)作用，提高安置政策執(zhí)行力，推動(dòng)安置工作提質(zhì)增效，維護(hù)退役士兵合法權(quán)益。

　　（二）加強(qiáng)服務(wù)保障。緊緊圍繞疫情防控常態(tài)化有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)防控力度，確保退役士兵離隊(duì)輸送工作安全順利。加強(qiáng)對(duì)軍用飲食供應(yīng)站和軍人接待（轉(zhuǎn)運(yùn)）站的管理，做好運(yùn)輸途中的飲食供應(yīng)和接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作，為退役士兵提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交通運(yùn)輸部門(mén)要指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取預(yù)留票額等措施，保證退役士兵上車(chē)（船、飛機(jī)）有票、有座，落實(shí)退役士兵購(gòu)票、托運(yùn)行李、進(jìn)出車(chē)站（港口、機(jī)場(chǎng)）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”政策?？h級(jí)及以下承擔(dān)退役軍人事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)軍地對(duì)接，會(huì)同當(dāng)?shù)匚溲b部門(mén)，通過(guò)組織集中歡迎儀式、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策手冊(cè)等形式，營(yíng)造濃厚的“參軍光榮，退役光榮”社會(huì)氛圍。推行退役士兵接收安置“一站式”服務(wù)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)窗口，統(tǒng)籌退役士兵報(bào)到登記、落戶(hù)辦理、黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、預(yù)備役登記、信息采集等事務(wù)的集成辦理。

　　（三）加強(qiáng)政治引領(lǐng)。持續(xù)開(kāi)展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，激勵(lì)廣大退役士兵持續(xù)為黨和人民建功立業(yè)。大力宣傳退役士兵奉獻(xiàn)國(guó)防，參與地方維穩(wěn)處突、應(yīng)急救災(zāi)，在不同崗位建功立業(yè)的感人事跡，激發(fā)退役士兵的自豪感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持退役士兵安置工作。搭建溝通交流平臺(tái)，幫助退役士兵了解安置政策、程序、就業(yè)形勢(shì)和安置崗位及相關(guān)待遇等情況，找準(zhǔn)就業(yè)預(yù)期與就業(yè)現(xiàn)狀的平衡點(diǎn)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，自覺(jué)理解支持政府工作。充分發(fā)揮退役軍人五級(jí)服務(wù)保障體系的作用，繼續(xù)落實(shí)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員聯(lián)系退役士兵制度，常態(tài)化做好溝通聯(lián)系、權(quán)益維護(hù)、幫扶解困等工作。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)效。將退役士兵安置政策落實(shí)情況作為“雙擁模范城（縣）”和“平安建設(shè)”的考核考評(píng)重要指標(biāo)，建立健全監(jiān)督檢查制度。對(duì)執(zhí)行退役士兵相關(guān)政策法規(guī)不力的，通過(guò)約談督促、掛牌督辦等方式，責(zé)令限期整改；對(duì)違反《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定的單位及其工作人員按規(guī)定進(jìn)行行政處分；對(duì)拒不落實(shí)安置政策或因失職瀆職造成嚴(yán)重后果或不良影響的，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)處理相關(guān)負(fù)責(zé)人。

廣東省人民政府

2020年12月9日