廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府
2024年度立法工作計劃的通知
粵府辦〔2024〕4號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省人民政府2024年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好省政府2024年度立法工作通知如下：
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府立法工作的正確政治方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞黨的二十大決策部署和習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)，按照省委“1310”具體部署和省政府重點工作安排，緊扣中心大局，突出立法重點，謀劃推進(jìn)相關(guān)立法項目，強(qiáng)化對重點工作的法治服務(wù)保障，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用。要認(rèn)真落實黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的要求，對于涉及重大體制、重大政策調(diào)整的問題，以及立法工作中的重大事項、重要情況，要按程序向省委請示報告。要健全政府立法風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險研判，認(rèn)真組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，統(tǒng)籌把握好出臺時機(jī)，審慎穩(wěn)妥做好立法全過程、各環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)政府立法政治效果、法治效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
二、完善體制機(jī)制，不斷提高政府立法工作質(zhì)量。起草審查法規(guī)、規(guī)章草案時，要嚴(yán)守立法權(quán)限，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證，主動向國家對口部委請示匯報，按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估工作，把立法工作的重點放到提高立法質(zhì)量、突出地方特色、解決實際問題上來。要積極探索推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。要注重充實政府立法工作力量，積極培育立法工作人才，強(qiáng)化立法支撐保障。要充分發(fā)揮外腦作用，建立健全政府法律顧問、政府立法咨詢專家參與立法工作的規(guī)則和機(jī)制，將征詢專家意見作為立法過程中的重要環(huán)節(jié)，改進(jìn)和豐富專家參與政府立法工作的方式和途徑。要用好用活省、市政府立法基層聯(lián)系點，充分發(fā)揮立法基層聯(lián)系點接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用，不斷暢通社情民意表達(dá)渠道。全面落實立法法相關(guān)要求，加強(qiáng)立法宣傳解讀，強(qiáng)化普法責(zé)任制落實，進(jìn)一步提高政府立法解決現(xiàn)實問題的針對性和實效性。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)質(zhì)高效完成立法工作任務(wù)。各起草單位要高度重視立法工作計劃的貫徹執(zhí)行，主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；分管負(fù)責(zé)人要全程參與，及時協(xié)調(diào)解決起草過程中遇到的重大分歧和問題。對涉及部門多、社會影響面廣、關(guān)注度高、立法難度大的立法項目，要及時成立立法工作專班集中攻關(guān)，整合工作資源和力量，切實提高立法質(zhì)量和效率。對地方性法規(guī)案，要嚴(yán)格按照要求，在省人大常委會初次審議5個月前將草案送審稿上報省政府；特別重大、復(fù)雜的，可以適當(dāng)延期，但不得晚于該項目初次審議4個月前上報。對省政府規(guī)章，要抓緊按要求組織起草，于2024年9月底前向省政府報送草案送審稿。對法規(guī)、規(guī)章預(yù)備項目，要及時開展調(diào)研、論證、起草工作，條件成熟的可向省政府報送草案送審稿。對不能按時完成法規(guī)、規(guī)章起草任務(wù)的，起草單位要在規(guī)定報送時限前作出書面說明；確需暫緩辦理或終止辦理的，要按程序請示省人大常委會或省政府同意；無正當(dāng)理由不能按時完成起草工作的，省政府將予以通報批評。
各地各有關(guān)單位要堅持先立后破，科學(xué)統(tǒng)籌做好法規(guī)、規(guī)章“立改廢”工作，既要注重保持立法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況和現(xiàn)實需要及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。省有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)本單位主管行業(yè)或領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章需要部分修改或廢止的，應(yīng)及時提出清理建議，報省司法廳按程序提請省政府予以集中修改或廢止；需要全面修訂的，應(yīng)按照申報立項工作要求，及時向省司法廳報送立項建議。
省司法廳要認(rèn)真履行立法審查職責(zé)，加強(qiáng)對立法項目的審核把關(guān)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)立法工作計劃落實，著力提高政府立法質(zhì)量和效率，同時注重把握政府立法的時度效, 根據(jù)工作實際及時按程序提請調(diào)整立法工作任務(wù)，確保省政府2024年度立法工作任務(wù)高質(zhì)量完成，為我省在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前列提供有力法治保障。
廣東省人民政府辦公廳
2024年4月8日
廣東省人民政府2024年度立法工作計劃
一、提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)案（38項）
（一）繼續(xù)配合省人大常委會審議項目（5項）
1. 廣東省反走私綜合治理條例（修訂）（省公安廳負(fù)責(zé)）
2. 廣東省法律援助條例（修訂）（省司法廳負(fù)責(zé)）
3. 廣東省科技創(chuàng)新條例（省科技廳負(fù)責(zé)）
4. 廣東省技能人才發(fā)展條例（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
5. 廣東省危險貨物道路運輸安全管理條例（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）
（二）初次審議項目（13項）
1. 廣東省林長制條例草案（省林業(yè)局起草）
2. 廣東省成品油流通管理條例草案（省發(fā)展改革委起草）
3. 廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例修訂草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
4. 廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例修訂草案（省僑辦起草）
5. 廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例草案（省人力資源社會保障廳起草）
6. 廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例修訂草案（省文化和旅游廳起草）
7. 廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例修訂草案（省公安廳起草）
8. 廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例草案（省發(fā)展改革委起草）
9. 廣東省河湖長制條例草案（省水利廳起草）
10. 廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例草案（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）
11. 廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例（起草工作專班起草，省發(fā)展改革委牽頭）
12. 廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省自然資源廳起草）
13. 廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定修訂草案（省公安廳起草）
?。ㄈ╊A(yù)備項目（20項）
1. 廣東省縣域經(jīng)濟(jì)振興條例草案（省發(fā)展改革委起草）
2. 廣東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
3. 廣東省數(shù)據(jù)條例草案（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局起草）
4. 廣東省審計條例草案（省審計廳起草）
5. 廣東省鹽業(yè)管理條例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
6. 廣東省水路運輸管理條例草案（省交通運輸廳起草）
7. 廣東省民辦教育條例草案（省教育廳起草）
8. 廣東省促進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例草案（省商務(wù)廳起草）
9. 廣東省噪聲污染防治條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
10. 廣東省移動源排氣污染防治條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
11. 廣東省林業(yè)有害生物防治檢疫條例草案（省林業(yè)局起草）
12. 廣東省水利工程管理條例修訂草案（省水利廳起草）
13. 廣東省城市供水條例草案（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）
14. 廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例修訂草案（省應(yīng)急管理廳起草）
15. 廣東省行業(yè)協(xié)會條例修訂草案（省民政廳起草）
16. 廣東省糧食安全保障條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）
17. 廣東省水上搜尋救助條例草案（廣東海事局起草）
18. 廣東省征兵工作規(guī)定修訂草案（省征兵辦起草）
19. 廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例草案（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）
20. 廣東省實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》辦法修訂草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
二、省政府規(guī)章項目（10項）
?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)項目（5項）
1. 廣東省非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法（省司法廳負(fù)責(zé)）
2. 廣東省水域治安管理辦法（省公安廳負(fù)責(zé)）
3. 廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定（修訂）（省消防救援總隊負(fù)責(zé)）
4. 廣東省水產(chǎn)苗種管理辦法（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
5. 廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定（修訂）（省公安廳負(fù)責(zé)）
（二）新制定或修訂項目（2項）
1. 廣東省政府立法工作規(guī)定（省司法廳起草）
2. 廣東省高層民用建筑消防安全管理規(guī)定（省消防救援總隊起草）
（三）預(yù)備項目（3項）
1. 廣東省行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定（省司法廳起草）
2. 廣東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法（省殘聯(lián)起草）
3. 廣東省社會消防技術(shù)服務(wù)規(guī)定（省消防救援總隊起草）
三、擬完成的其他立法項目
1. 根據(jù)全面深化改革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況或者上級有關(guān)部署，適時提請省人大常委會修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)，修改或者廢止相關(guān)省政府規(guī)章。
2. 根據(jù)國家和本省有關(guān)“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變等工作要求，出臺有關(guān)決定。
3. 省委、省政府交辦的其他立法項目。
