廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)

低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2024—2026年）的通知

粵府辦〔2024〕6號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2024年5月21日

　　（本文有刪減）

廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2024—2026年）

　　低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器在低空空域內(nèi)的各類(lèi)飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對(duì)于激活立體空間資源、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，搶抓技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，推動(dòng)我省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2026年，低空管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展、創(chuàng)新能力國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破，推動(dòng)形成低空制造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。

　　——管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢?！败姷孛瘛比絽f(xié)同管理機(jī)制基本建立，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、低空飛行服務(wù)保障等方面構(gòu)建起各方分工明確、協(xié)同高效的工作機(jī)制。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)、起降點(diǎn)，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，核心區(qū)域低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提升。布局一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1—2家。攻克一批低空領(lǐng)域關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

　　——應(yīng)用規(guī)模不斷拓展。全省通用飛機(jī)飛行達(dá)到15萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機(jī)飛行達(dá)到350萬(wàn)小時(shí)。在城市空中交通、低空物流、全空間無(wú)人體系等試點(diǎn)示范取得積極進(jìn)展。

　　二、加快推進(jìn)低空空域管理改革

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)低空空域協(xié)同管理。完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)“軍地民”三方工作協(xié)同，共同研究協(xié)調(diào)低空空域分類(lèi)劃設(shè)、飛行活動(dòng)監(jiān)管等低空融合飛行管理事項(xiàng)。支持廣州、深圳等市先行先試，加強(qiáng)城市空中交通管理組織運(yùn)行模式研究，完善管理措施。（省發(fā)展改革委牽頭，各地級(jí)以上市人民政府、省委軍民融合辦、省交通運(yùn)輸廳、民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局配合，以下均需各地級(jí)以上市人民政府配合，不再列出）

　　（二）爭(zhēng)取低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在具備條件的地區(qū)開(kāi)展城市空中交通、低空物流、全空間無(wú)人體系試點(diǎn)示范，適應(yīng)城市低空空域安全高效管理需求。及時(shí)總結(jié)相關(guān)地區(qū)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，探索將空域管理、運(yùn)行管理、飛行保障等方面的改革創(chuàng)新成果推廣到全域。（省發(fā)展改革委牽頭，省委軍民融合辦、省交通運(yùn)輸廳配合）

　　三、適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄈ┩晟频孛嫫鸾翟O(shè)施網(wǎng)。加快《廣東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2020—2035年）》布點(diǎn)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)停機(jī)庫(kù)、能源站、氣象站、固定運(yùn)營(yíng)基地和航材保障平臺(tái)等地面保障設(shè)施建設(shè)。各地市結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)無(wú)人機(jī)起降設(shè)施布局規(guī)劃，按需建設(shè)小型起降點(diǎn)、中型起降平臺(tái)、大型起降場(chǎng)，形成多場(chǎng)景、多主體、多層次、有人機(jī)與無(wú)人機(jī)兼顧的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)已建成的通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)完善低空保障能力，逐步補(bǔ)充充換電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)集約利用、兼容共享，避免重復(fù)、低效建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有和新建的住宅、商業(yè)樓宇建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省氣象局配合）

　　（四）構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)全省飛行服務(wù)站布局規(guī)劃，完善通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等相關(guān)配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地市要以應(yīng)用場(chǎng)景需求為牽引，因地制宜、務(wù)實(shí)有序推進(jìn)滿足本地區(qū)無(wú)人機(jī)應(yīng)用需求的低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并與省相關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快5G及5G-A（通感一體）、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、雷達(dá)等技術(shù)融合，完善低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、識(shí)別、氣象、反制等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合各市感知數(shù)據(jù)，逐步建設(shè)完整統(tǒng)一、服務(wù)全省的低空智聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)完善多層次的算力供給體系，滿足規(guī)?；涂诊w行中異構(gòu)、高密度、高頻次和高復(fù)雜度的感知需求。針對(duì)管制區(qū)域和重大活動(dòng)開(kāi)展要地低空防御建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、省通信管理局、省氣象局配合）

　　（五）推動(dòng)數(shù)字低空建設(shè)。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型（CIM）、低空飛行空域等數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省一體化數(shù)字低空底座，為低空管理服務(wù)體系提供數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。建立健全低空數(shù)據(jù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)接規(guī)則。加強(qiáng)低空數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、處理和使用全流程安全管理。探索開(kāi)發(fā)利用形成一批優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳配合）

　　（六）建設(shè)低空管理服務(wù)體系。建設(shè)省級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)省級(jí)空域協(xié)同管理、無(wú)人機(jī)飛行態(tài)勢(shì)監(jiān)視、省際省內(nèi)跨市低空飛行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能。支持具備條件的市建設(shè)市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)對(duì)接。形成以省級(jí)平臺(tái)為中心、各市平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全省的低空飛行服務(wù)保障體系。研究出臺(tái)《廣東省通用航空飛行服務(wù)站布局規(guī)劃》，支持各市按需建設(shè)飛行服務(wù)站。（省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局配合）

　　四、積極拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景

　?。ㄆ撸?gòu)建低空智慧物流體系。聚焦“干-支-末”物流配送需求，結(jié)合省內(nèi)物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，建設(shè)無(wú)人機(jī)物流節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展無(wú)人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用。推動(dòng)低空物流配送應(yīng)用在城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島等規(guī)?；涞?，重點(diǎn)拓展跨海高值海產(chǎn)品運(yùn)輸、航運(yùn)物資補(bǔ)給、醫(yī)療物品快速轉(zhuǎn)運(yùn)、山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景。引導(dǎo)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)低空物流集散中心，打造覆蓋全省的載重百公斤級(jí)跨地市低空物流網(wǎng)絡(luò)。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局配合）

　　（八）發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開(kāi)通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線，打造覆蓋粵港澳大灣區(qū)主要區(qū)域的低空空中交通走廊。鼓勵(lì)利用直升機(jī)、eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等低空新業(yè)態(tài)。探索開(kāi)辟粵瓊低空航線。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局配合）

　　（九）打造航空應(yīng)急救援體系。加大低空飛行器在應(yīng)急救援、消防救援、水上救援、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、搜尋搜救、應(yīng)急值守、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，積極推進(jìn)航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)航空醫(yī)療救護(hù)融入航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。整合全省航空應(yīng)急資源，加強(qiáng)與低空運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，發(fā)揮通航飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)高低搭配、功能互補(bǔ)的特點(diǎn)，構(gòu)建全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的航空應(yīng)急救援體系。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生健康委、民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局配合）

　　（十）全面賦能“百千萬(wàn)工程”。深化“百千萬(wàn)工程”信息綜合平臺(tái)駕駛艙應(yīng)用，完善無(wú)人機(jī)指揮調(diào)度體系，賦能“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)工作。結(jié)合省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和智慧城市建設(shè)，加大無(wú)人機(jī)、eVTOL、直升機(jī)在城市管理、安防巡查、水務(wù)監(jiān)測(cè)、電力巡檢、道路巡檢、生態(tài)治理、海洋巡檢及農(nóng)林植保等領(lǐng)域的應(yīng)用。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合）

　　（十一）培育低空新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)和支持發(fā)展各類(lèi)低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)和推廣低空觀光、飛行體驗(yàn)、高空跳傘、個(gè)人娛樂(lè)飛行等多元化低空旅游產(chǎn)品，在省內(nèi)著名景點(diǎn)打造低空文旅應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索在有條件地市開(kāi)展“一江兩岸”低空游覽觀光，推動(dòng)開(kāi)通郴州—韶關(guān)—佛山的跨省文旅航線。依托飛行營(yíng)地、航空小鎮(zhèn)、通用機(jī)場(chǎng)，提供航空研學(xué)服務(wù)。支持各地承辦無(wú)人機(jī)相關(guān)全國(guó)性或區(qū)域性賽事活動(dòng)。利用舉辦第十五屆全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的契機(jī)，推動(dòng)低空示范應(yīng)用。（省文化和旅游廳、省體育局牽頭，民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局配合）

　　五、提升低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　?。ㄊ┘訌?qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。緊密結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平，加快推動(dòng)整機(jī)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)。聚焦eVTOL等新型航空器，開(kāi)展高能量密度航空動(dòng)力電池技術(shù)、高功重比航空電推進(jìn)技術(shù)、高可靠性智能控制技術(shù)，適航安全性設(shè)計(jì)、高效率氣動(dòng)布局設(shè)計(jì)、空域網(wǎng)格時(shí)空建模和精細(xì)智能管理等自主可控技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。強(qiáng)化裝備安全技術(shù)研究，重點(diǎn)突破電池失效管理、墜落安全、數(shù)據(jù)鏈安全、抗風(fēng)擾控制等技術(shù)，提升空域精細(xì)化管理、空管信息、低空反制等技術(shù)的研發(fā)能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

　　（十三）前瞻布局前沿技術(shù)研究。推動(dòng)航空固態(tài)電池、氫燃料電池、可持續(xù)航空燃料等動(dòng)力技術(shù)的商業(yè)化，以未來(lái)低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和運(yùn)行場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，依托高校、科研院所、頭部企業(yè)開(kāi)展前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)布局，加強(qiáng)大模型等人工智能技術(shù)在智能控制算法及飛行器自主飛行決策領(lǐng)域的應(yīng)用。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

　　（十四）打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦低成本、高性能、高可靠性的規(guī)模化通航裝備和技術(shù)攻關(guān)，打造國(guó)家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞總體、系統(tǒng)、軟件、元器件、材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)各類(lèi)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)加大研發(fā)布局。建設(shè)涵蓋概念、設(shè)計(jì)、工藝、適配、適航、系統(tǒng)驗(yàn)證等全方位、開(kāi)放式、全生命周期的中試平臺(tái)。打造前瞻趨勢(shì)研究、高端人才引培、深度策略分析、全面決策支持的高端智庫(kù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、打造世界級(jí)低空制造高地

　?。ㄊ澹┲С制髽I(yè)做大做強(qiáng)。壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持我省低空飛行器整機(jī)研發(fā)制造頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，加快產(chǎn)品適航取證及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)中大型無(wú)人機(jī)和eVTOL等新型飛行器整機(jī)制造，打造遠(yuǎn)中近結(jié)合、高低速互補(bǔ)、固定翼旋翼兼具的低空飛行器產(chǎn)品體系。充分發(fā)揮頭部企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、民航中南地區(qū)管理局配合）

　　（十六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)深度融合，支持整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)新能源汽車(chē)、高端裝備制造、新一代電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、任務(wù)載荷、無(wú)人機(jī)管控平臺(tái)、低空反制系統(tǒng)等領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。促進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持通信、導(dǎo)航等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)提供系統(tǒng)集成解決方案，搶占低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)遇。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、民航中南地區(qū)管理局配合）

　　（十七）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)聚焦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，積極參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)相關(guān)科技項(xiàng)目。支持企業(yè)深化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等創(chuàng)新主體合作，通過(guò)聯(lián)合共建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

　　（十八）招大引強(qiáng)加速產(chǎn)業(yè)集聚。依托廣州、深圳、珠海三個(gè)低空經(jīng)濟(jì)核心城市強(qiáng)化引領(lǐng)支撐，發(fā)揮佛山、江門(mén)、惠州、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應(yīng)用場(chǎng)景，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)廣東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大腦，梳理全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施清單，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。聚焦低空飛行器整機(jī)及關(guān)鍵零部件的研制和規(guī)模化應(yīng)用，重點(diǎn)招引一批具有重要影響力的頭部企業(yè)。打造差異化發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持廣州、深圳等市創(chuàng)建國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局配合）

　　（十九）加強(qiáng)海內(nèi)外開(kāi)放合作。支持低空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團(tuán)合作開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，輸出低空產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)解決方案，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等在我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心，支持相關(guān)企業(yè)在海外布局開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、飛行驗(yàn)證和適航取證，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、推動(dòng)支撐體系建設(shè)

　?。ǘ┩晟品ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定《廣東省低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，明確相關(guān)參與方主體職責(zé)，推動(dòng)低空空域劃設(shè)與使用、飛行服務(wù)、安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)范化發(fā)展。支持企業(yè)、高校、科研院所等參與國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（省發(fā)展改革委、省人大常委會(huì)法工委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局配合）

　　（二十一）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)和適航審定能力。提高低空檢驗(yàn)檢測(cè)水平，建立健全覆蓋低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)體系。支持中國(guó)民航適航審定中心廣州航空器審定分中心提升適航審定能力和取證效率，爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家eVTOL航空器適航審定中心。鼓勵(lì)深圳在無(wú)人機(jī)適航審定方面探索開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航中南地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）構(gòu)建低空安全監(jiān)管體系。建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)安全保障相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范空域使用、飛行活動(dòng)、設(shè)備制造等活動(dòng)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)低空飛行器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行和維修等活動(dòng)的規(guī)范化管理。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航中南地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。編制出臺(tái)省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才支持專(zhuān)項(xiàng)政策。精準(zhǔn)引進(jìn)、培養(yǎng)低空領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多類(lèi)型人才，將適航審定、通航服務(wù)類(lèi)別等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才列入省級(jí)人才計(jì)劃。支持省內(nèi)高校和職業(yè)院校加快推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。支持開(kāi)展無(wú)人機(jī)操控、通航飛行等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組建省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、民航中南地區(qū)管理局、民航中南空管局、省通信管理局配合）

　　（二十四）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。通過(guò)政府投資基金等方式支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過(guò)市場(chǎng)化方式組建專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多資金投向低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，支持重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資和債券融資。支持頭部企業(yè)以市場(chǎng)化方式實(shí)施并購(gòu)重組，推進(jìn)行業(yè)整合升級(jí)。支持發(fā)展通用航空裝備融資租賃服務(wù)，探索構(gòu)建科技保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金支持，多渠道助力企業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展。（省委金融辦、省財(cái)政廳、國(guó)家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委配合）

　　八、保障措施

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，由省領(lǐng)導(dǎo)任召集人，加強(qiáng)對(duì)全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工作任務(wù)督導(dǎo)。工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)專(zhuān)班日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系軍民航管理部門(mén)，各相關(guān)單位和地市派員參加專(zhuān)班辦公室工作。組建省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（省低空綜合服務(wù)中心），在省工作專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)低空空域管理協(xié)同運(yùn)行和低空飛行管理服務(wù)統(tǒng)籌工作，運(yùn)營(yíng)管理省級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省城際間低空基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)和管理，統(tǒng)籌全省通航飛行的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)資委、省科技廳配合）

　　（二十六）強(qiáng)化省市協(xié)同。建立省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)有條件的地市開(kāi)展低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地市負(fù)責(zé)具體推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。支持社會(huì)資本參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍，探索政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。（省各有關(guān)部門(mén)、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十七）加大政策支持。圍繞低空空域協(xié)同運(yùn)行、數(shù)字低空、低空安全保障、低空生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域持續(xù)完善省級(jí)配套政策，構(gòu)建省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系。強(qiáng)化財(cái)政資金支持力度。支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供全流程服務(wù)。充分發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策作用，推動(dòng)我省低空經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、民航中南地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和督導(dǎo)。建立適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，研究確定低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，制訂低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合應(yīng)用。強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作督導(dǎo)。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十九）營(yíng)造良好氛圍。組建省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外合作交流，定期組織召開(kāi)供需對(duì)接會(huì)。持續(xù)擴(kuò)大珠海國(guó)際航空航天博覽會(huì)、珠海亞洲通航展等重要平臺(tái)的影響力，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的交流合作平臺(tái)。充分發(fā)揮媒體作用，開(kāi)展航空科普教育，提升公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、典型案例宣講，優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委牽頭，省文化和旅游廳配合）