第一章　總 則

　　第一條　為了堅持和加強黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府（以下稱決策機關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。

　　第三條　本規(guī)定所稱重大行政決策，具體包括下列事項：

　　（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

　?。ǘ┲贫ń?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

　　（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　?。ㄋ模Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

　?。ㄎ澹Q定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

　　法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財政政策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級既定決策部署、未加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)上級文件所作出的決定不適用本規(guī)定。

　　決策機關(guān)可以根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，確定重大行政決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布。

　　重大行政決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況適時進(jìn)行調(diào)整。

　　第四條　重大行政決策應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　縣級以上人民政府的重大行政決策在出臺前應(yīng)當(dāng)由政府黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等的規(guī)定，向同級黨委請示報告。

　　第五條　作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則，依法履行法定程序。

　　第六條　決策機關(guān)辦公機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案起草、論證、評估和決策執(zhí)行等工作。

　　第七條　決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)對開展重大行政決策工作所需經(jīng)費予以保障。

　　第八條　重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)對重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見或者建議。

　　第九條　重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，作為法治政府建設(shè)年度督察（依法行政考評）的內(nèi)容。

第二章　決策草案的形成

　　第一節(jié)　決策啟動

　　第十條　決策機關(guān)所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)和重點工作，對屬于本規(guī)定第三條所列范圍的事項提出重大行政決策建議。

　　公民、法人或者其他組織可以向決策機關(guān)、決策相關(guān)職能部門等有關(guān)單位提出重大行政決策事項建議。

　　第十一條　向決策機關(guān)提出重大行政決策事項建議應(yīng)當(dāng)提交書面建議書。建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬?必要性和可行性分析；

　　（二） 法律法規(guī)和政策依據(jù)；

　?。ㄈ?擬解決的主要問題；

　　（四） 擬采取的主要措施；

　?。ㄎ澹?其他相關(guān)材料。

　　公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項建議的，可以只提出事項名稱、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由。

　　第十二條　對各方面提出的重大行政決策事項建議，依照《重大行政決策程序暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究論證后，由決策機關(guān)辦公機構(gòu)報請決策機關(guān)決定是否啟動決策程序。

　　決策機關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作；重大行政決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

　　第十三條　決策承辦單位起草重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)。起草專業(yè)性較強的重大行政決策草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。

　　有關(guān)方面對重大行政決策事項存在較大分歧，需要進(jìn)行多方案比較的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上備選方案，并對不同方案的優(yōu)劣進(jìn)行說明。

　　第二節(jié)　公眾參與

　　第十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的重大行政決策事項除外。

　　決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會關(guān)注度、實施條件等因素，可以采取向社會公開征求意見、書面征求意見、聽證會、座談會、實地調(diào)研、社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺互動、與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商等形式，聽取社會公眾意見。

　　第十五條　重大行政決策事項涉及本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府等單位職責(zé)，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見，并充分協(xié)商達(dá)成一致意見；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見以及理由和依據(jù)。

　　重大行政決策事項涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

　　重大行政決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，可能對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)在決策前通過座談會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

　　第十六條　決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政府網(wǎng)站加強公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況，并通過社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道，增強與社會公眾的交流互動。

　　第十七條　重大行政決策事項公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不得少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

　　第十八條　重大行政決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。聽證程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　以座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請與重大行政決策事項相關(guān)的公民、法人或者其他組織代表參加，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會議記錄，如實記錄各發(fā)言人的主要觀點和理由。

　　以社會調(diào)查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托無利害關(guān)系的第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行。第三方專業(yè)機構(gòu)組織社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，并形成書面調(diào)查報告。

　　以網(wǎng)絡(luò)平臺互動方式聽取意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確重大行政決策事項聽取意見的主要內(nèi)容、意見提交期限和方式等。

　　第二十條　對社會公眾提出的合理意見和建議，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)予以采納；對不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由，并通過電話、書面或者網(wǎng)絡(luò)平臺集中回復(fù)等適當(dāng)方式及時向社會公眾反饋。

　　第三節(jié)　專家論證

　　第二十一條　對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機構(gòu)，對其必要性、可行性、科學(xué)性等開展咨詢論證。

　　第二十二條　決策承辦單位組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證，可以采取召開論證會、書面咨詢意見、委托咨詢論證等方式。

　　選擇專家、專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu)，不得選擇與重大行政決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。

　　決策承辦單位召開論證會的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機構(gòu)提供決策草案、草案說明、論證重點以及相關(guān)材料。

　　第二十三條　專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)有專家署名、專業(yè)機構(gòu)蓋章。

　　第二十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報告。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家、專業(yè)機構(gòu)提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考，對合理可行的予以采納，對不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十五條　專家、專業(yè)機構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作，可以向決策承辦單位申請查閱有關(guān)資料。

　　決策承辦單位邀請專家、專業(yè)機構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付咨詢費。

　　第二十六條　省人民政府、各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤∪珜＜夜ぷ饕?guī)程和專家?guī)爝\作機制，為專家開展咨詢論證工作提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。

　　縣級人民政府可以根據(jù)需要建立專家?guī)欤唇＜規(guī)斓?，可以使用上級行政機關(guān)的專家?guī)臁?/span>

　　第四節(jié)　風(fēng)險評估

　　第二十七條　重大行政決策事項可能對國家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者決策機關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)、社會組織等開展第三方評估。

　　對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價等專項風(fēng)險評估的決策事項，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估，且情況未發(fā)生重大變化的，不作重復(fù)評估。

　　第二十八條　風(fēng)險評估按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲贫ㄔu估工作方案。明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法等。

　?。ǘ┏浞致犎∫庖?。采取輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析和召開座談會等方式，充分聽取有關(guān)部門、利益相關(guān)方和社會公眾的意見。

　?。ㄈ┤娣治稣撟C。對收集的相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險源、風(fēng)險點，運用定性分析和定量分析等方法，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。

　?。ㄋ模└鶕?jù)評估情況相應(yīng)確定風(fēng)險可控程度。

　?。ㄎ澹┬纬娠L(fēng)險評估報告。

　　第二十九條　風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估事項和評估過程；

　　（二）評估方法和評估依據(jù)；

　?。ㄈ└鞣揭庖娂捌洳杉{情況；

　?。ㄋ模Q策可能引發(fā)的風(fēng)險；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)險評估結(jié)論和相應(yīng)建議；

　?。╋L(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。

　　第三十條　風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

　　經(jīng)評估認(rèn)為重大行政決策風(fēng)險可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。

第三章　合法性審查和集體討論決定

　　第一節(jié)　合法性審查

　　第三十一條　決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)對重大行政決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論。

　　經(jīng)決策承辦單位集體討論通過后的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)送請決策機關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查程序；任何單位和個人不得對負(fù)責(zé)合法性審查的部門提出審查的傾向性意見要求。

　　送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明及決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)的書面合法性審查意見等。提供的材料不符合要求的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門可以退回，或者要求補充。

　　重大行政決策草案未經(jīng)負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論。

　　第三十二條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。必要時，可以要求決策承辦單位解釋說明、組織咨詢論證或者補充完善有關(guān)程序。

　　法律顧問、公職律師與決策事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

　　第三十三條　合法性審查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策事項是否符合法定權(quán)限；

　?。ǘ┲卮笮姓Q策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

　　（三）重大行政決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。

　　第三十四條　送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。補充材料、征求意見、咨詢論證的時間不計入合法性審查期限。

　　第三十五條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)及時提出合法性審查意見，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)；對國家和省尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交決策機關(guān)討論。

　　決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見，對重大行政決策事項進(jìn)行必要的調(diào)整或者補充。

　　第二節(jié)　集體討論決定和決策公布

　　第三十六條　決策承辦單位提交決策機關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　?。ㄒ唬┨嵴垱Q策機關(guān)討論決定的請示；

　?。ǘ┲卮笮姓Q策草案及起草說明；

　?。ㄈ┲卮笮姓Q策事項制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

　?。ㄋ模┞男泄妳⑴c、專家論證、風(fēng)險評估程序的，同時報送社會公眾意見采納情況、專家論證意見采納情況、風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

　　（五）重大行政決策草案涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的，同時提供公平競爭審查有關(guān)材料；

　?。Q策承辦單位集體討論重大行政決策草案的材料；

　　（七）決策機關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門出具的書面合法性審查意見；

　?。ò耍┢渌c重大行政決策事項相關(guān)的材料。

　　決策承辦單位提交的材料不齊全的，決策機關(guān)辦公機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時補齊。

　　第三十七條　重大行政決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。

　　第三十八條　決策機關(guān)辦公機構(gòu)認(rèn)為重大行政決策草案可以提交決策機關(guān)討論決定的，應(yīng)當(dāng)將重大行政決策草案及相關(guān)材料報決策機關(guān)分管負(fù)責(zé)人審核后，由決策機關(guān)行政首長決定提交決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論決定；認(rèn)為不能提交討論決定的，按程序退回決策承辦單位。

　　第三十九條　決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論決定重大行政決策事項時，決策機關(guān)辦公機構(gòu)、決策承辦單位、負(fù)責(zé)合法性審查的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，其他與重大行政決策事項相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實際需要列席會議。

　　第四十條　決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論重大行政決策事項時，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就該重大行政決策事項的有關(guān)情況作出說明，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見；未發(fā)表意見的，視為同意。經(jīng)行政首長同意，列席人員也可以發(fā)表意見。決策機關(guān)行政首長最后發(fā)表意見，在集體討論的基礎(chǔ)上對重大行政決策草案作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

　　參加會議人員的意見、會議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

　　第四十一條　重大行政決策通過后，除依法不予公開的情形外，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府公報和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑公布重大行政決策。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀，充分利用各種媒介，圍繞政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位闡釋政策，及時發(fā)布權(quán)威解讀。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

　　第四十二條　決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。

第四章　決策執(zhí)行與決策后評估

　　第四十三條　決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下稱決策執(zhí)行單位）。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。

　　第四十四條　決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

　　有權(quán)機關(guān)在對重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)決策存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)反饋，并提出改進(jìn)建議。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

　　第四十五條　依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

　　作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，以及公民、法人或者其他組織提出較多意見的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行決策機關(guān)集體討論等相關(guān)法定程序；情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議上說明理由。

　　第四十六條　有下列情形之一的，決策機關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位（以下簡稱評估單位）：

　　（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；

　?。ǘ┲卮笮姓Q策實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

　?。ㄈ┕?、法人或者其他組織提出較多意見；

　?。ㄋ模Q策機關(guān)認(rèn)為有必要。

　　評估單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織（以下統(tǒng)稱受委托評估機構(gòu)）開展決策后評估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)和社會組織進(jìn)行評估。

　　對于實施周期較長的重大行政決策，評估單位或者受委托評估機構(gòu)可以開展階段性決策后評估。

　　第四十七條　重大行政決策后評估主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬Q策實施的基本情況；

　?。ǘQ策實施的成本與經(jīng)濟(jì)社會效益分析；

　?。ㄈQ策實施在特定對象中的接受程度；

　?。ㄋ模Q策實施帶來的近期效果和長遠(yuǎn)影響；

　?。ㄎ澹Q策實施過程中存在的問題和主要原因。

　　第四十八條　重大行政決策后評估按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┏闪⒃u估小組。評估小組由評估單位或者受委托評估機構(gòu)的相關(guān)人員組成，吸收人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織等參與。

　?。ǘ┲朴喸u估方案。評估方案主要包括評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、評估步驟與時間安排、經(jīng)費預(yù)算、組織保障等。

　?。ㄈ╅_展調(diào)查研究。調(diào)查重大行政決策實施情況，收集重大行政決策相關(guān)信息，以及與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)及其他相關(guān)單位、利害關(guān)系人和社會公眾的意見和建議。

　?。ㄋ模┬纬稍u估報告。對收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評估報告。

　　第四十九條　重大行政決策后評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估工作的基本情況；

　?。ǘ┰u估內(nèi)容；

　?。ㄈQ策實施過程中存在的問題及改進(jìn)對策；

　　（四）對決策事項延續(xù)、調(diào)整或者終結(jié)的建議；

　　（五）其他需要說明的問題。

　　第五十條　開展重大行政決策后評估，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實施情況，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和研究相關(guān)資料，及時進(jìn)行分類整理，客觀全面地作出評估。

　　與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照評估單位的要求，提供與重大行政決策實施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策后評估工作。

　　第五十一條　決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　決策機關(guān)根據(jù)決策后評估報告的建議對決策作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

　　第五十二條　對重大行政決策后評估報告關(guān)于完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)行政管理工作的建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以重視并認(rèn)真研究處理。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十三條　決策機關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級行政機關(guān)責(zé)令改正，對決策機關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　決策機關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實行終身責(zé)任追究，對決策機關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　決策機關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第五十四條　決策承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由決策機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一） 未按照規(guī)定履行重大行政決策程序的；

　　（二）在履行重大行政決策程序中失職瀆職、弄虛作假的。

　　第五十五條　決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由決策機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬Q策機關(guān)作出的重大行政決策以及調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的；

　?。ǘ﹫?zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問題瞞報、謊報、漏報的。

　　第五十六條　受委托的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織違反職業(yè)道德或者本規(guī)定的，由決策承辦單位或者決策機關(guān)指定的有關(guān)單位、評估單位予以通報批評、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其決策參與資格，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十七條　有關(guān)人員在重大行政決策過程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第六章　附則

　　第五十八條　縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出、調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條　本規(guī)定自2021年11月1日起施行。