危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定

（2012年1月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號公布  自2012年3月1日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為了加強危險化學品輸送管道的安全管理，預防和減少危險化學品輸送管道生產(chǎn)安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條  生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設(shè)施（以下簡稱危險化學品管道）的安全管理，適用本規(guī)定。

　　原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理，不適用本規(guī)定。

　　第三條  對危險化學品管道享有所有權(quán)或者運行管理權(quán)的單位（以下簡稱管道單位）應當依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立、健全有關(guān)危險化學品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實施，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查。

　　第四條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品管道安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并依法對危險化學品管道建設(shè)項目實施安全條件審查。

　　第五條  任何單位和個人不得實施危害危險化學品管道安全生產(chǎn)的行為。

　　對危害危險化學品管道安全生產(chǎn)的行為，任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。接受舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法予以處理。

第二章  危險化學品管道的規(guī)劃

　　第六條  危險化學品管道建設(shè)應當遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則，并按照相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范進行科學規(guī)劃。

　　第七條  禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿（跨）越公共區(qū)域。

　　嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿（跨）越公共區(qū)域。

　　第八條  危險化學品管道建設(shè)的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域；確實無法避開的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災害影響。

　　危險化學品管道與居民區(qū)、學校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定。

第三章  危險化學品管道的建設(shè)

　　第九條  對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設(shè)單位應當依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)。

　　第十條  對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設(shè)單位應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。

　　第十一條  承擔危險化學品管道的施工單位應當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應資質(zhì)。施工單位應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以及經(jīng)過批準的安全設(shè)施設(shè)計進行施工，并對工程質(zhì)量負責。

　　參加危險化學品管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應當具備相應的操作資格證書。

　　第十二條  負責危險化學品管道工程的監(jiān)理單位應當對管道的總體建設(shè)質(zhì)量進行全過程監(jiān)督，并對危險化學品管道的總體建設(shè)質(zhì)量負責。管道施工單位應當嚴格按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定對管道的焊縫和防腐質(zhì)量進行檢查，并按照設(shè)計要求對管道進行壓力試驗和氣密性試驗。

　　對敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學品管道，應當采取增加管道壓力設(shè)計等級、增加防護套管等措施，確保危險化學品管道安全。

　　第十三條  危險化學品管道試生產(chǎn)（使用）前，管道單位應當對有關(guān)保護措施進行安全檢查，科學制定安全投入生產(chǎn)（使用）方案，并嚴格按照方案實施。

　　第十四條  危險化學品管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)（使用）的，管道單位應當在其投入生產(chǎn)（使用）前重新進行氣密性試驗；對敷設(shè)在江、河或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學品管道，應當相應縮短重新進行氣密性試驗的時間間隔。

第四章  危險化學品管道的運行

　　第十五條  危險化學品管道應當設(shè)置明顯標志。發(fā)現(xiàn)標志毀損的，管道單位應當及時予以修復或者更新。

　　第十六條  管道單位應當建立、健全危險化學品管道巡擴制度，配備專人進行日常巡護。巡護人員發(fā)現(xiàn)危害危險化學品管道安全生產(chǎn)情形的，應當立即報告單位負責人并及時處理。

　　第十七條  管道單位對危險化學品管道存在的事故隱患應當及時排除；對自身排除確有困難的外部事故隱患，應當向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

　　第十八條  管道單位應當按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范對危險化學品管道進行定期檢測、維護，確保其處于完好狀態(tài)；對安全風險較大的區(qū)段和場所，應當進行重點監(jiān)測、監(jiān)控；對不符合安全標準的危險化學品管道，應當及時更新、改造或者停止使用，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。對涉及更新、改造的危險化學品管道，還應當按照本辦法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。

　　第十九條  管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害危險化學品管道安全運行行為的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告：

　　（一）擅自開啟、關(guān)閉危險化學品管道閥門；

　　（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施；

　　（三）移動、毀損、涂改管道標志；

　　（四）在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛；

　　（五）對埋地、地面管道進行占壓，在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；

　　（六）利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物；

　　（七）其他危害危險化學品管道安全運行的行為。

　　第二十條  禁止在危險化學品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。

　　第二十一條  在危險化學品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害管道安全運行的行為的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告：

　　（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

　　（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工、工程鉆探；

　　（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（構(gòu)）筑物。

　　第二十二條  在危險化學品管道中心線兩側(cè)及危險化學品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5米外的周邊范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)下列建（構(gòu)）筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國家標準、行業(yè)標準要求的，應當及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告：

　　（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

　　（二）加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所；

　　（三）變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。

　　第二十三條  在穿越河流的危險化學品管道線路中心線兩側(cè)500米地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)有實施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。但在保障危險化學品管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而實施的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。

　　第二十四條  在危險化學品管道專用隧道中心線兩側(cè)1000米地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)有實施采石、采礦、爆破等作業(yè)的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

　　在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利等公共工程確需實施采石、爆破等作業(yè)的，應當按照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  實施下列可能危及危險化學品管道安全運行的施工作業(yè)的，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道單位，將施工作業(yè)方案報管道單位，并與管道單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施，管道單位應當指派專人到現(xiàn)場進行管道安全保護指導：

　　（一）穿（跨）越管道的施工作業(yè)；

　　（二）在管道線路中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

　　（三）在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi)，實施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。

　　第二十六條  施工單位實施本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的作業(yè)，應當符合下列條件：

　　（一）已經(jīng)制定符合危險化學品管道安全運行要求的施工作業(yè)方案；

　　（二）已經(jīng)制定應急預案；

　　（三）施工作業(yè)人員已經(jīng)接受相應的危險化學品管道保護知識教育和培訓；

　　（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。

　　第二十七條  危險化學品管道的專用設(shè)施、永工防護設(shè)施、專用隧道等附屬設(shè)施不得用于其他用途；確需用于其他用途的，應當征得管道單位的同意，并采取相應的安全防護措施。

　　第二十八條  管道單位應當按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險化學品管道事故應急預案，配備相應的應急救援人員和設(shè)備物資，定期組織應急演練。

　　發(fā)生危險化學品管道生產(chǎn)安全事故，管道單位應當立即啟動應急預案及響應程序，采取有效措施進行緊急處置，消除或者減輕事故危害，并按照國家規(guī)定立即向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十九條  對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學品管道，管道單位應當采取有效措施及時妥善處置，并將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五章  監(jiān)督管理

　　第三十條  省級、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，對新建、改建、擴建管道建設(shè)項目辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)汁審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)。

　　第三十一條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報告后，應當及時依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理。

　　第三十二條  縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到危險化學品管道生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照有關(guān)規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)實際情況采取事故處置措施。

第六章  法律責任

　　第三十三條  新建、改建、擴建危險化學品管道建設(shè)項目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　危險化學品管道建設(shè)單位將管道建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條  有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　（一）管道單位未對危險化學品管道設(shè)置明顯標志或者未按照本規(guī)定對管道進行檢測、維護的；

　　（二）進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道單位，或者末與管道單位共同制定應急預案并采取相應的防護措施，或者管道單位未指派專人到現(xiàn)場進行管道安全保護指導的。

　　第三十五條  對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學品管道，管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學品管道，管道單位未按照本規(guī)定將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十六條  違反本規(guī)定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學品管道安全行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予治安管理處罰。

第七章  附則

　　第三十七條  本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）以外的區(qū)域。

　　第三十八條  本規(guī)定所稱危險化學品管道附屬設(shè)施包括：

　　（一）管道的加壓站、計量站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、減壓站等站場；

　　（二）管道的水工保護設(shè)施、防風設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

　　（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

　　（四）管道的其他附屬設(shè)施。

　　第三十九條  本規(guī)定施行前在管道保護距離內(nèi)已經(jīng)建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有計劃、分步驟地搬遷、清理或者采取必要的防護措施。

　　第四十條  本規(guī)定自2012年3月1日起施行。