中共廣東省委  廣東省人民政府

關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定

粵發(fā)〔2008〕4號(hào)

(2008年5月24日）

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐，現(xiàn)就我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出如下決定。

　　一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是改善發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重要舉措。推進(jìn)這項(xiàng)工作，有利于突破多年來制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地資源匾乏、環(huán)境承載壓力加大、發(fā)展空間受限等突出問題，減少珠三角地區(qū)人口數(shù)量，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，減輕社會(huì)管理壓力，為新一輪發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。推進(jìn)這項(xiàng)工作，有利于推動(dòng)珠三角地區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)東西兩翼和粵北山區(qū)擴(kuò)大招商引資和加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，全面提高全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

　　（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有效途徑。推進(jìn)這項(xiàng)工作，有利于充分發(fā)揮珠三角地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮東西兩翼和粵北山區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，較快提高全省人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入水平，整體提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，以新一輪思想大解放為動(dòng)力，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的方針，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提升珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。力爭(zhēng)到 2012 年，珠三角地區(qū)功能水平顯著提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，東西兩翼和粵北山區(qū)在辦好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園）基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)1一2個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，形成一批布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國前列。人力資源得到充分開發(fā)，勞動(dòng)力素質(zhì)整體提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，本省勞動(dòng)力就業(yè)比重提高，農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)以及向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。新增轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動(dòng)力 600 萬人，組織技能等級(jí)培訓(xùn)360萬人，全社會(huì)非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80％。珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率 2 個(gè)百分點(diǎn)左右。力爭(zhēng)做到三年初見成效，五年大見成效。

　?。ㄈ┗驹瓌t。

　　— 堅(jiān)持政府推動(dòng)與遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合。在遵循產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，政府要因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，通過搭建平臺(tái)、政策支持等措施，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力合理向珠三角的輸入。

　　— 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。珠三角地區(qū)要在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。東西兩翼和粵北山區(qū)要認(rèn)真做好招商引資工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　—  堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地形成新的產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游相互配套、專業(yè)化分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　—  堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地要加強(qiáng)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)工作，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降低到最小程度。

　　—  堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局合理與人力資源配置優(yōu)化相結(jié)合。以主體功能區(qū)規(guī)劃為墓礎(chǔ)，東西兩翼和粵北山區(qū)要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)，合理調(diào)配人力資源，加大本省勞動(dòng)力供給，提高輸入珠三角地區(qū)的勞動(dòng)力水平。

　　三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導(dǎo)。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局總體規(guī)劃和指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集中發(fā)展。珠三角各市應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案，依照國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入差別對(duì)待政策，提高產(chǎn)業(yè)的用地、能耗、水耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極轉(zhuǎn)移部分低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要明確制定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出目標(biāo)、所占比重，加快引進(jìn)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，防止珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”。

　?。ǘ?shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展。繼續(xù)開展省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園認(rèn)定工作。各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園按總體規(guī)劃確定發(fā)展方向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，在省認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中，擇優(yōu)重點(diǎn)扶持若干個(gè)管理較好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，會(huì)同當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，完善配套設(shè)施，使其成為全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園?？茖W(xué)規(guī)劃，通過競(jìng)爭(zhēng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)在東西兩翼和粵北山區(qū)由省重點(diǎn)扶持建設(shè) 1 一 2 個(gè)大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

　　（三）努力降低經(jīng)營成本。努力降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)企業(yè)用地、用電、用工等生產(chǎn)成本，提高對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力。積極推進(jìn)銷售電價(jià)區(qū)域同網(wǎng)同價(jià)改革工作，降低東西兩翼和粵北山區(qū)電價(jià)，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園電價(jià)比珠三角地區(qū)電價(jià)低 0 . 1 元／千瓦時(shí)左右。切實(shí)減輕轉(zhuǎn)移企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)，除國家規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費(fèi)外，推行“零收費(fèi)區(qū)”的做法，不再對(duì)入園企業(yè)征收任何地方性收費(fèi)。

　?。ㄋ模┘哟笥玫胤龀至Χ?。各地對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)用地指標(biāo)安排要適度傾斜，保證其建設(shè)用地需要；對(duì)規(guī)模大、成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的用地指標(biāo)省給予支持，對(duì)于投資10億元以上重大項(xiàng)目的用地計(jì)劃由省專項(xiàng)安排。合理和節(jié)約用地，積極盤活存量建設(shè)用地，允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地按照依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，對(duì)口調(diào)劑使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)，允許珠三角地區(qū)委托山區(qū)對(duì)口開發(fā)補(bǔ)充耕地；鼓勵(lì)采取土地置換、土地使用權(quán)調(diào)整、改變土地用途等方式盤活用地。實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位面積投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地使用效率。

　　（五）加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。珠三角各市要嚴(yán)格履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè)協(xié)議，加大投資力度，盡快完善園內(nèi)道路、供電、給排水、環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地要切實(shí)用好省財(cái)政安排的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)有關(guān)扶持資金，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地交通主管部門要抓緊制定或調(diào)整配套道路建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園道路建設(shè)和改造。省、市電力部門要繼續(xù)加快骨干電網(wǎng)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，優(yōu)先安排通往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目。

　?。┎粩嗵岣吖芾矸?wù)水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地的外經(jīng)貿(mào)、工商、國土、環(huán)保、消防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要簡(jiǎn)化行政審批程序，推廣“一站式”服務(wù)，提高審批效率。加大口岸建設(shè)力度，加快加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)建設(shè)，建立外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外匯、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、銀行等部門信息化管理體系，積極支持符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園設(shè)立出口加工區(qū)和保稅物流中心，提高物流通關(guān)與監(jiān)管效率。降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)珠三角地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的中介服務(wù)組織，向東西兩翼和粵北山區(qū)發(fā)展，完善和提高承接地在出口報(bào)關(guān)、商品檢測(cè)、物流、法律、會(huì)計(jì)、信息、咨詢領(lǐng)域的服務(wù)水平。改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸轉(zhuǎn)授權(quán)；加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的信貸投放力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)提供高效便利的融資和結(jié)算服務(wù)。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈，集中供電、供氣、供熱、供冷和環(huán)境污染治理，提高節(jié)能減排水平。嚴(yán)禁引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及入園項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，環(huán)保設(shè)施要與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營，確保環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)同步推進(jìn)。設(shè)定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園可持續(xù)發(fā)展。

　　四、推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策措施

　?。ㄒ唬┘涌焓?nèi)勞動(dòng)力向珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。東西兩翼和粵北山區(qū)要根據(jù)珠三角地區(qū)用工需要，著力培養(yǎng)和輸出具有較高技能和素質(zhì)的適用型勞動(dòng)力。健全珠三角地區(qū)與東西兩翼和粵北山區(qū)對(duì)口勞務(wù)幫扶機(jī)制，由對(duì)口雙方簽訂幫扶協(xié)議，明確目標(biāo)任務(wù)和幫扶責(zé)任。珠三角各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校每年要安排不少于 30 ％的招生指標(biāo)專門用于招收東西兩翼和粵北山區(qū)學(xué)生，并負(fù)責(zé)推薦在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，提高吸納就業(yè)能力。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園作為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)方案并抓好落實(shí)，明確企業(yè)吸納和培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)責(zé)任。每個(gè)縣（市、區(qū)）要建立若干個(gè)靈活就業(yè)基地，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

　　（三）鼓勵(lì)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力。珠三角各市要制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力。有條件的地方對(duì)企業(yè)當(dāng)年新招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)社保補(bǔ)貼；對(duì)招用人員屬農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力、 40 歲以上和被征地農(nóng)民的，同時(shí)給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼。各級(jí)政府對(duì)新招本省農(nóng)村勞動(dòng)力成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)行農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)政策，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦等部門制定。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為 45 周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的本省農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)村家庭都有一名以上有就業(yè)能力的勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì) 100 萬名在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)提升培訓(xùn)。對(duì)被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、其他農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民分別開展不同類型的技能提升培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)工作的具體方案，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　（五）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。以中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校為主陣地，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立公共實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定一批勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。開發(fā)建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。加快制定出臺(tái)《廣東省職業(yè)技能鑒定辦法》。各級(jí)政府要加大就業(yè)培訓(xùn)資金投入，對(duì)貧困地區(qū)和革命老區(qū)給予傾斜，試行政府購買培訓(xùn)成果制度。各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)貸款要予以支持。

　?。?qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)會(huì)共服務(wù)。建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力需求相協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估和決策機(jī)制。開展全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查，健全農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫和培養(yǎng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)管理檔案。實(shí)行轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)崗位申報(bào)和信息發(fā)布制度。完善各級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，加快組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。完善各級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。充分發(fā)揮社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用。

　?。ㄆ撸┙?yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制。省勞動(dòng)保障廳要按照有技能、貢獻(xiàn)大、有發(fā)明創(chuàng)造、本省緊缺等條件，開展優(yōu)秀農(nóng)民工（含外來城鎮(zhèn)務(wù)工人員，下同）認(rèn)定工作，對(duì)其中特別優(yōu)秀的農(nóng)民工由各級(jí)黨委、政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省公安廳等部門制定優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。各地要向優(yōu)秀農(nóng)民工提供一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議制度和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度的職能作用，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。各地要建立相應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任，抓緊組織編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和工作方案，盡快出臺(tái)配套政策措施和具體實(shí)施意見。

　?。ǘ?shí)施目標(biāo)考核。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)管理。由省經(jīng)貿(mào)委、省勞動(dòng)保障廳牽頭，分別負(fù)責(zé)對(duì)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行專項(xiàng)督查與考核，加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)與研究分析。

　?。ㄈ┙⒔∪献鳈C(jī)制。珠三角地區(qū)與東西兩翼及粵北山區(qū)合作雙方要建立政府聯(lián)系溝通工作機(jī)制，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中遇到的困難和問題，共同協(xié)商制定并落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。珠三角各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)工作需要可安排干部到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園任職或掛職。繼續(xù)舉辦“山洽會(huì)”。珠三角各有關(guān)市每年要組織1一2次本地企業(yè)到對(duì)口地區(qū)考察、交流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談活動(dòng)，協(xié)助東西兩翼及粵北山區(qū)舉行大型招商活動(dòng)。

　?。ㄋ模┘哟筚Y金扶持力度。2008一2012年，省每年安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金15億元，對(duì)我省14個(gè)欠發(fā)達(dá)市和江門市每年補(bǔ)助1億元，支持上述地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的貸款貼息及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；每年安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)專項(xiàng)資金15 億元，以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)3個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)；每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；每年安排勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金10億元以上，專項(xiàng)用于勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、智力扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等。上述專項(xiàng)資金具體使用和管理辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省勞動(dòng)保障廳、省教育廳等有關(guān)部門研究制定。各地要加大財(cái)政扶持力度，拓寬資金籌措渠道，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。