各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)、供銷(xiāo)合作社：

　　為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)工作，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況，對(duì)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將修改后的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì) 中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社

二○一○年九月十九日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章總則

　　    第一條根據(jù)中央關(guān)于“在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)”的要求，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，特制定本辦法。

　　    第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　    第三條對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　    第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章申報(bào)

　　    第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

　　    1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商管理部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

　　    2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷(xiāo)售收入（交易額）占總銷(xiāo)售收入（總交易額）70%以上。

　　    3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)1.5億元以上，中部地區(qū)1億元以上，西部地區(qū)5000萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)5000萬(wàn)元以上，中部地區(qū)3000萬(wàn)元以上，西部地區(qū)2000萬(wàn)元以上；年銷(xiāo)售收入：東部地區(qū)2億元以上，中部地區(qū)1.3億元以上，西部地區(qū)6000萬(wàn)元以上。

　　    4.農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模：東部地區(qū)15億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū)8億元以上。

　　    5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，無(wú)涉稅違法行為，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)93%以上。

　　    6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

　　    7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到：東部地區(qū)4000戶(hù)以上，中部地區(qū)3500戶(hù)以上，西部地區(qū)1500戶(hù)以上。

　　    企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中，通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷(xiāo)售貨物量的70%以上。

　　    8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　    9.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　    第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　    鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　    第七條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。

　　    1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定；

　　    2.企業(yè)的資信情況須由其開(kāi)戶(hù)銀行提供證明；

　　    3.企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供說(shuō)明。應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；

　　    4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明；

　　    5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門(mén)提供書(shū)面證明。

　　    第八條申報(bào)程序：

　　    1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

　　    2.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；

　　    3.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府同意，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。

　　    第九條中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)，并同時(shí)將有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送中央主管部門(mén)或主管企業(yè)。

第三章認(rèn)定

　　    第十條由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位等方面的專(zhuān)家組成國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)工作專(zhuān)家?guī)臁?/p>

　　    第十一條在國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)期間，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專(zhuān)家組建專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)已認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。專(zhuān)家?guī)斐蓡T名單、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作方案，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位提出。

　　    第十二條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：

　　    1.專(zhuān)家組根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。

　　    2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。

　　    3.全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定并經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè)，認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書(shū)。

　　    第十三條經(jīng)認(rèn)定公布的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受?chē)?guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章運(yùn) 行 監(jiān) 測(cè)

　　    第十四條對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、等額遞補(bǔ)。

　　    第十五條建立國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度，兩年進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

　　    第十六條全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

　　    第十七條監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法是：

　　    1.企業(yè)報(bào)送材料。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告，作為監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測(cè)年份，除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外，還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，開(kāi)戶(hù)銀行提供的資信證明，企業(yè)的納稅情況證明，質(zhì)量安全情況證明，縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。

　　    2.省級(jí)材料匯總與核查。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)對(duì)所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后，報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

　　    3.專(zhuān)家評(píng)審。專(zhuān)家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，按照本辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。

　　    4.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。

　　    5.對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，并收回證書(shū)。

　　    第十八條監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測(cè)不合格者，取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。第五章附則

　　    第十九條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)。

　　    第二十條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。

　　    第二十一條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

　　    第二十二條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部予以審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　　    第二十三條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

　　    第二十四條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　    第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號(hào)）同時(shí)廢止。