各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局，各海區(qū)漁政局：

　　為進一步規(guī)范建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價工作，保證評價的科學性、公正性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)，我部制定了《建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國農業(yè)部

二〇〇九年二月二十三日

建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價工作，保證評價的科學性、公正性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)范。

　　第二條  本規(guī)范所稱水生生物國家級自然保護區(qū)是指經(jīng)國務院批準設立的水生野生動植物、水生生物濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)。

　　第三條  凡進行建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響的專題評價，必須遵守本規(guī)范。

　　第四條  農業(yè)部負責建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價的管理工作。

第二章  專題評價要求和程序

　　第五條  在水生生物國家級自然保護區(qū)內或其周邊的擬建項目，凡可能對保護區(qū)造成不利影響的，須由建設單位委托具備條件的單位，編制建設項目對保護區(qū)影響的專題報告。

　　第六條  承擔專題報告的編制單位需具備以下條件：

　　（一）設有專門的水生動植物和水域生態(tài)環(huán)境保護研究機構；

　?。ǘ┚邆渌鷦又参锖退蛏鷳B(tài)環(huán)境實驗室及必要的實驗儀器和現(xiàn)場調查設備；

　?。ㄈＢ殢氖滤鷦又参锖退蛏鷳B(tài)環(huán)境保護的研究人員中，研究員（教授、教授級高工）在1名以上，或副研究員（副教授、高工）在3名以上。

　　第七條  專題報告編制單位須采用最新的調查數(shù)據(jù)和研究成果進行研究，對結論負責。

　　第八條  建設單位向保護區(qū)所在地省級漁業(yè)行政主管部門提出對專題報告進行評審的申請。

　　第九條  省級漁業(yè)行政主管部門對專題報告提出初步意見后，報農業(yè)部。

　　第十條  農業(yè)部組織漁業(yè)、環(huán)保、生態(tài)、工程、管理等方面專家組成專家組對專題報告進行評審。

　　第十一條  采用會議評審方式對專題報告進行評審，專家在評審前可根據(jù)需要考察建設項目現(xiàn)場，實地了解情況。

　　第十二條  專家組對專題報告提出評審意見，評審意見由評審組長簽字。

　　第十三條  建設項目對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成損害需要進行生態(tài)補償?shù)模椖繕I(yè)主單位須與保護區(qū)管理機構或所在地省級漁業(yè)行政主管部門簽訂生態(tài)補償協(xié)議。

第三章  專題報告內容

　　第十四條  編制目的、依據(jù)（法律法規(guī)、技術標準、技術規(guī)范、相關資料）。

　　第十五條  建設項目概況：

　　（一）項目由來、立項單位、項目意義；

　　（二）建設項目地理位置、項目組成、平面布置、技術和經(jīng)濟指標、投資規(guī)模和建設周期；

　?。ㄈ┥嫠ㄖ飿嫵杉肮こ塘?、施工方法、施工進度安排等；

　?。ㄋ模┙ㄔO項目比選方案（生態(tài)影響比較、經(jīng)濟效益比較等）。

　　第十六條  保護區(qū)概況：

　?。ㄒ唬┍Ｗo區(qū)地理位置、范圍、功能區(qū)劃分；

　?。ǘ┍Ｗo區(qū)重點保護的生境及其特點、重點保護物種及其生物學和生態(tài)特性；

　?。ㄈ┍Ｗo區(qū)機構和人員、主要管護設施、資金投入情況等。

　　第十七條  評價區(qū)域（施工、運行影響區(qū)）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查：

　?。ㄒ唬┧|、底質、重要水生生物污染物殘留本底值調查；

　?。ǘ┧奶卣?、地形地貌調查；

　　（三）魚類、浮游動植物、底棲生物、水生植物等種類、數(shù)量、分布及水生生物多樣性狀況；

　　（四）漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)狀況；

　?。ㄎ澹┲攸c保護物種種類、數(shù)量及分布；

　?。┲攸c保護物種產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道分布；

　?。ㄆ撸┕δ軈^(qū)主要功能分析；

　　（八）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀總體評價。

　　第十八條  施工期和運行期主要影響因素分析：

　?。ㄒ唬┥钗鬯畞碓?、排放方式、排放量、在水體中的濃度場；

　?。ǘ┥a(chǎn)廢水來源、排放方式、排放量、在水體中的濃度場；

　?。ㄈ腋∥飦碓础?shù)量、在水體中的濃度場；

　?。ㄋ模┕腆w廢棄物來源、數(shù)量；

　?。ㄎ澹┰肼晛碓础姸?、頻率；

　?。┢渌绊懺矗ㄋ卤?、航運船舶等）強度及存在方式；

　　（七）保護區(qū)內永久性構筑物的位置、面積、形態(tài)。

　　第十九條  建設項目對保護區(qū)影響評價：

　?。ㄒ唬┰u價因子、評價標準、評價重點確定；

　?。ǘλ|、底質、水文、地形地貌等影響評價；

　?。ㄈ︳~類、浮游動植物、底棲生物、水生植物、水生生物多樣性、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)影響評價；

　　（四）對生態(tài)系統(tǒng)、重點保護物種及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等影響評價；

　?。ㄎ澹ΡＷo區(qū)內核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)功能影響評價；

　?。┦┕て?、運行期生態(tài)環(huán)境風險評價；

　?。ㄆ撸┲苯咏?jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失評估。

　　第二十條  主要保護措施及有效性分析：

　　（一）水污染防治措施；

　?。ǘ┕腆w廢棄物防治措施；

　　（三）噪聲防治措施；

　　（四）懸浮物防治措施；

　?。ㄎ澹┢渌绊懺捶乐未胧?；

　?。╋L險事故防治措施；

　　（七）繁殖期避讓措施；

　　（八）資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測措施；

　　（九）施工和運行期管理措施；

　?。ㄊ┰鲋撤帕鞔胧?；

　?。ㄊ唬┥鷳B(tài)補償措施。

　　第二十一條  評價結論：

　?。ㄒ唬ΡＷo區(qū)及主要保護對象的影響因素；

　?。ǘΡＷo區(qū)及主要保護對象的影響程度；

　?。ㄈM采取的主要保護措施及預期效果；

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO的生態(tài)環(huán)境可行性。

第四章  專題評價報告意見

　　第二十二條  農業(yè)部對相關材料審查后，根據(jù)專家組評審意見，出具建設項目對保護區(qū)影響專題報告的評價意見。

　　第二十三條  建設單位應嚴格按建設項目對保護區(qū)影響專題報告和農業(yè)部意見要求進行施工，落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　第二十四條  保護區(qū)所在省級漁業(yè)行政主管部門負責建設項目在保護區(qū)內各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)管。

第五章  附  則

　　第二十五條  本規(guī)范由農業(yè)部負責解釋。

　　第二十六條  本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。