新聞出版總署 教育部 2010年7月22日 新出聯(lián)〔2010〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、教育廳（教委）：

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和中外文化交流與合作的逐步深入，境內(nèi)機(jī)構(gòu)按照《出版管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定辦理接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人贈(zèng)送境外出版物的情況逐漸增多，這對促進(jìn)中外文化交流，提高我國科研能力和水平發(fā)揮了重要作用。然而，也出現(xiàn)了一些值得注意的現(xiàn)象：一些境內(nèi)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人捐贈(zèng)的境外出版物；一些境內(nèi)圖書館、研究所不遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定，擅自接受境外駐華機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的境外出版物。除程序不合規(guī)范外，這些境外出版物還有不少存在內(nèi)容問題：有的故意歪曲歷史，混淆是非；有的編造謊言，挑撥我民族關(guān)系；還有的打著學(xué)術(shù)研究旗號，恣意攻擊我社會(huì)制度等。以上情況如不及時(shí)制止，將嚴(yán)重危害我民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人贈(zèng)送境外出版物的管理，規(guī)范受贈(zèng)境外出版物的進(jìn)口行為，根據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、境內(nèi)大中專院校、科研院所、公共圖書館、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人贈(zèng)送境外出版物（包括圖書、報(bào)紙、期刊、電子出版物、音像制品及各類數(shù)字出版物的數(shù)據(jù)庫等）用于收藏和閱讀參考，須按照《出版管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，由受贈(zèng)單位在受贈(zèng)前將有關(guān)受贈(zèng)申請材料報(bào)所在地省級新聞出版部門審核，由各省級新聞出版部門報(bào)新聞出版總署審批。

　　二、受贈(zèng)機(jī)構(gòu)接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人捐贈(zèng)境外出版物，應(yīng)委托經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)的具有出版物經(jīng)營權(quán)的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍辦理受贈(zèng)境外出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　三、辦理受贈(zèng)境外出版物審批手續(xù)須提交以下材料：

　　（一）所在地省級新聞出版部門的請示；

　　（二）受贈(zèng)單位的申請報(bào)告。應(yīng)載明受贈(zèng)目的和使用方法，受贈(zèng)時(shí)間和地點(diǎn)，受贈(zèng)境外出版物目錄（擺闊出版物的種類、名稱、數(shù)量和金額），境外贈(zèng)送機(jī)構(gòu)或個(gè)人的情況，有無代理受贈(zèng)出版物的轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)，進(jìn)口海關(guān)等內(nèi)容。

　?。ㄈ┯沙霭嫖镞M(jìn)口單位出具的受贈(zèng)境外出版物內(nèi)容審查報(bào)告。

　　四、接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人贈(zèng)送的出版物不得用于復(fù)制、銷售和其他經(jīng)營性活動(dòng)。

　　五、受贈(zèng)境外出版物不得含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止的內(nèi)容。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對擬進(jìn)口的受贈(zèng)境外出版物及已進(jìn)口的受贈(zèng)境外出版物進(jìn)行內(nèi)容審查，發(fā)現(xiàn)其中含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的，或受贈(zèng)機(jī)構(gòu)收到受贈(zèng)境外出版物后，在清理和使用時(shí)發(fā)現(xiàn)其中含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的，均應(yīng)立即報(bào)告所在地省級新聞出版部門和新聞出版署，并將含有禁止內(nèi)容的受贈(zèng)境外出版物全部移交所在地省級新聞出版部門封存，經(jīng)認(rèn)定后由所在地省級新聞出版部門監(jiān)督銷毀。

　　六、各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局接到本通知后，應(yīng)盡快會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃龔d（常委）對轄區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)單位，尤其是大中專院校、科研院所、各級各類圖書館等，接受境外單位和個(gè)人捐贈(zèng)境外出版物情況進(jìn)行一次清理。凡未按《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定要求辦理相關(guān)審批手續(xù)，擅自接受境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人捐贈(zèng)的境外出版物的，受贈(zèng)單位應(yīng)立即就地封存，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥〖壭侣劤霭娌块T報(bào)告，由省局按照《出版管理?xiàng)l例》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定作出處理。

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局10月30日前將清理情況報(bào)新聞出版總署。

　　七、總署將聯(lián)合教育部門加大檢查、處罰力度，對違反《出版管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的違規(guī)進(jìn)口行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。