中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳
關(guān)于深化退役士兵安置改革實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見
（2006年7月20日）

　　為深化我省退役士兵安置改革，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)安置問題，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策，省委、省政府決定從2006年冬季開始，對(duì)服役期滿正常退出現(xiàn)役、符合我省安置政策、能參加正常培訓(xùn)的城鄉(xiāng)退役士兵，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)。為有效推進(jìn)此項(xiàng)工作，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
　　一、明確深化退役士兵安置改革、實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義、目標(biāo)要求和實(shí)施原則
　?。ㄒ唬┲匾饬x。對(duì)退役士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，是我省深化退役士兵安置改革的重大舉措。這一舉措，有利于解決當(dāng)前退役士兵就業(yè)安置難的問題，有利于把退役士兵培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，這一舉措也有利于提高兵員素質(zhì)，促進(jìn)國防建設(shè)。
　?。ǘ┠繕?biāo)要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化我省退役士兵安置改革，堅(jiān)持以人為本，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)充分就業(yè)為目標(biāo)，對(duì)退役士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，組織動(dòng)員退役士兵參加2年以上職業(yè)技術(shù)教育，使每個(gè)退役士兵掌握一種以上技術(shù)技能，提高就業(yè)能力，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，使退役士兵各盡其才、安居樂業(yè)，探索出一條具有廣東特色，退役士兵滿意、用人單位滿意、部隊(duì)滿意的退役士兵安置新路，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、構(gòu)建和諧廣東、促進(jìn)國防建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
　?。ㄈ?shí)施原則。
　　1．自愿報(bào)名免費(fèi)培訓(xùn)原則。退役士兵自愿報(bào)名入讀我省職業(yè)技術(shù)院校（技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院；除職業(yè)高中外的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，下同），免費(fèi)接受培訓(xùn)。接受免費(fèi)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)退役士兵，不再領(lǐng)取政府發(fā)給的自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金，畢業(yè)后自謀職業(yè)的，可繼續(xù)享受扶持就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠待遇；不參加免費(fèi)培訓(xùn)的，仍按現(xiàn)行安置政策執(zhí)行。
　　2．分區(qū)域相對(duì)集中培訓(xùn)原則。退役士兵分粵東、粵西、粵北和珠江三角洲四個(gè)區(qū)域，相對(duì)集中安排入學(xué)培訓(xùn)。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳可根據(jù)當(dāng)年退役士兵分布的情況，進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)整和統(tǒng)籌安排。
　　3．自愿選擇與統(tǒng)籌安排相結(jié)合原則。退役士兵可自愿報(bào)名申請(qǐng)入讀安置地區(qū)域內(nèi)的有關(guān)職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳根據(jù)退役士兵的報(bào)名和申請(qǐng)情況，在充分考慮其意愿的基礎(chǔ)上，從有利于培訓(xùn)和就業(yè)出發(fā)，指導(dǎo)、推薦和統(tǒng)籌安排退役士兵確定就讀的院校和專業(yè)。
　　4．統(tǒng)籌管理分級(jí)負(fù)責(zé)原則。全省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，由各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，由各級(jí)民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政、勞動(dòng)保障和教育行政部門按各自職能負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，有關(guān)職業(yè)技術(shù)院校負(fù)責(zé)培訓(xùn)和就業(yè)推薦。
　　二、認(rèn)真做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)工作
　?。ㄒ唬┤雽W(xué)管理。
　　1．編制預(yù)培訓(xùn)計(jì)劃。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，由省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校承擔(dān)，以勞動(dòng)保障部門主管的技校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院為主，包括教育部門主管的除職業(yè)高中以外的部分中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)為主。省民政廳每年6月底前向勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳提供當(dāng)年退役士兵的預(yù)測(cè)情況，8月底前由勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳根據(jù)退役士兵和所轄學(xué)校情況，按照“分區(qū)域相對(duì)集中培訓(xùn)”的原則，分別預(yù)定接收學(xué)校和人數(shù)，編制預(yù)培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政部門作出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。
　　2．報(bào)名和匯總名單。退役士兵在退役當(dāng)年12月底前，向安置地縣（市、區(qū)）民政部門報(bào)名提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）民政部門完成資格核準(zhǔn)并逐級(jí)上報(bào)省民政廳；民政廳確定報(bào)名名單，分別提供給勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳和財(cái)政廳。
　　3．正式下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)省民政廳提供的報(bào)名情況，勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳分別制訂培訓(xùn)計(jì)劃，并與民政廳、財(cái)政廳共同下達(dá)。
　　4．核發(fā)入學(xué)通知書。每年春季，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃，按招生規(guī)定核發(fā)入學(xué)通知書，退役士兵辦理入學(xué)手續(xù)，免試入讀。
　　對(duì)報(bào)考高等職業(yè)院校的退役士兵，由教育部門組織考前輔導(dǎo)，經(jīng)全省統(tǒng)一考試后，單獨(dú)劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線，擇優(yōu)錄取。其中，在服役期間榮立一等功的可在文化總分基礎(chǔ)上加20分投檔，榮立二等功的可在文化總分基礎(chǔ)上加10分投檔，榮立三等功或被團(tuán)以上機(jī)關(guān)評(píng)為優(yōu)秀士兵的，在同等條件下優(yōu)先錄取。
　?。ǘ┰趯W(xué)管理。
　　1．分班。學(xué)校盡可能對(duì)退役士兵學(xué)生實(shí)行相對(duì)集中管理，有條件的學(xué)?？梢詥为?dú)編班，并配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀班主任和任課教師。
　　2．日常管理。對(duì)退役士兵學(xué)生，原則上遵照學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行管理，學(xué)校也可根據(jù)其特殊性對(duì)有關(guān)規(guī)定作適當(dāng)調(diào)整。請(qǐng)學(xué)校所在地軍分區(qū)（警備區(qū)）或人武部指派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部，專人掛鉤指導(dǎo)學(xué)校的有關(guān)管理工作。
　　3．思想政治教育。學(xué)校要把職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)結(jié)合起來，幫助退役士兵盡快實(shí)現(xiàn)從士兵到學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變。要積極開展學(xué)紀(jì)學(xué)風(fēng)教育，安排好退役士兵學(xué)生的黨團(tuán)組織生活，充分發(fā)揮黨、團(tuán)員的先鋒模范作用，讓退役士兵學(xué)生珍惜機(jī)會(huì)，勤奮學(xué)習(xí)，努力成為思想、技能“雙過硬”的優(yōu)秀人才。
　　4．獎(jiǎng)懲。學(xué)?？稍O(shè)立退役士兵培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)等各方面表現(xiàn)突出的退役士兵學(xué)生。對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)的退役士兵學(xué)生，要嚴(yán)肅批評(píng)教育和處理；須作出記大過以上處分的，應(yīng)報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案；須作出開除學(xué)籍或退學(xué)處理的，應(yīng)報(bào)學(xué)校所在地級(jí)以上市民政部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門或教育部門核準(zhǔn)，并分別報(bào)上級(jí)部門備案。
　?。ㄈ┙虒W(xué)管理。
　　1．課程安排。要根據(jù)國家職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，立足市場(chǎng)和社會(huì)需要，結(jié)合退役士兵學(xué)生特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的教學(xué)計(jì)劃和大綱，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，選用和編寫高質(zhì)量的培訓(xùn)教材，重點(diǎn)傳授適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)需要的知識(shí)和技能。
　　2．實(shí)習(xí)安排。學(xué)校要改革以課堂為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，注重實(shí)訓(xùn)實(shí)操，提高退役士兵學(xué)生的職業(yè)技能。培訓(xùn)期間，退役士兵學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，原則上不得少于半年。要以實(shí)習(xí)培訓(xùn)為手段，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，充分利用已建立的校企合作關(guān)系，采取定單培養(yǎng)等多種方式，實(shí)現(xiàn)退役士兵學(xué)生培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。
　　3．考核發(fā)證。退役士兵學(xué)生完成培訓(xùn)任務(wù)并經(jīng)考試合格后，學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放畢業(yè)證書，并積極組織其參加職業(yè)技能鑒定考核，對(duì)合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
　?。ㄋ模┚蜆I(yè)指導(dǎo)。
　　1．按照“自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)”的原則，退役士兵學(xué)生根據(jù)所學(xué)技能和市場(chǎng)需求，自主選擇合適崗位就業(yè)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門、學(xué)校，要采取積極措施，引導(dǎo)和促進(jìn)退役士兵學(xué)生就業(yè)。
　　2．優(yōu)先推薦就業(yè)。退役士兵學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校要按照“誰辦學(xué)，誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的原則，采取多種措施，通過多種渠道，積極指導(dǎo)、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)生就業(yè)。所有單位，不分所有制和組織形式，凡適合退役士兵學(xué)生就業(yè)的崗位，應(yīng)按《中華人民共和國兵役法》等有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)錄用和聘用的相關(guān)責(zé)任。
　　3．提供就業(yè)信息。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的作用，及時(shí)收集和提供用工信息。
　　三、加強(qiáng)對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金的安排和管理
　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)資金安排。退役士兵安置地在汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市及恩平市的，培訓(xùn)資金由省財(cái)政承擔(dān)；在其他地區(qū)的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政自行解決。
　?。ǘ┡嘤?xùn)資金標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。從2007年開始，省財(cái)政負(fù)責(zé)的培訓(xùn)資金，按每人每年5000元、兩年10000元安排；由當(dāng)?shù)刎?cái)政自行解決的，按每人每年不低于5000元，兩年不低于10000元安排。培訓(xùn)資金主要用于培訓(xùn)期間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)試驗(yàn)費(fèi)和技能鑒定費(fèi)用支出，剩余資金用于退役士兵在校期間適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)考入高等職業(yè)院校的退役士兵，按以上每人每年標(biāo)準(zhǔn)安排3年的辦法執(zhí)行。
　?。ㄈ┡嘤?xùn)資金撥付和管理。財(cái)政部門根據(jù)退役士兵實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)，采取國庫集中支付辦法，按標(biāo)準(zhǔn)將培訓(xùn)資金直接撥付承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校。省財(cái)政廳會(huì)同民政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳等部門制訂退役士兵技能培訓(xùn)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的監(jiān)督、管理，確保培訓(xùn)資金發(fā)揮最大的效益。
　　四、加強(qiáng)對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。建立健全深化退役士兵安置改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)抓好落實(shí)。各級(jí)民政、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政等部門以及各有關(guān)學(xué)校，要明確責(zé)任，各司其職，齊心協(xié)力，密切配合。
　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要積極宣傳有關(guān)政策，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)退役士兵改變就業(yè)觀念，動(dòng)員退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，在全省退役士兵中掀起學(xué)技能、促就業(yè)、創(chuàng)佳績(jī)的熱潮。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考評(píng)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城（縣）考核工作結(jié)合起來，制訂考評(píng)辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。對(duì)不能完成培訓(xùn)任務(wù)、沒有達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)校要停止其培訓(xùn)資格；對(duì)違規(guī)使用培訓(xùn)資金的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
　　（四）認(rèn)真總結(jié)，不斷完善。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要在積極開展工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況，新問題，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)和完善培訓(xùn)工作，提高退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作水平。
　　省民政廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳要根據(jù)本方案，按照職能分工，結(jié)合實(shí)際，盡快制訂有關(guān)具體操作辦法。請(qǐng)省軍區(qū)對(duì)各地軍分區(qū)（警備區(qū)）及縣（市、區(qū)）人武部協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提出具體工作要求。
　?。ù思l(fā)至縣）