廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　( 第 53 號 )

　　《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》已由廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于 2005 年 12 月 2 日 通過，現(xiàn)予公布，自 2006 年 3 月 1 日 起 施行。

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2005 年 12 月 2 日　　

　　廣東省行業(yè)協(xié)會條例

　　( 2005 年12 月2 日 廣東省第十 屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2005 年 12 月 2 日 公布　自 2006 年 3 月 1 日 起 施行 )

　　第一章 總 則  

　　第一條 為規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的成立、活動以及對其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱的行業(yè)協(xié)會是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)組織，為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非營利性社會團(tuán)體。

　　第四條 經(jīng)濟(jì)組織依法享有參加和組織行業(yè)協(xié)會的權(quán)利。

　　第五條 行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、法規(guī)，依照章程獨(dú)立自主開展活動。

　　第六條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟(jì)利益；維護(hù)市場秩序和公平競爭，溝通會員與政府、社會之間的關(guān)系，發(fā)揮其促進(jìn)社會公共利益的作用。

　　第七條 縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān)；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持其依法獨(dú)立開展活動。

　　第二章 成立、變更和注銷

　　第九條 行業(yè)協(xié)會按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)成立，或者按照產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)類型成立，但名稱不得相同。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 成立行業(yè)協(xié)會，必須符合以下條件：

　　（一）有五十個(gè)以上的同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織申請入會；

　?。ǘ┯幸?guī)范的名稱，標(biāo)明所屬行業(yè)和活動地域；

　　（三）有固定的住所、 相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和章程；

　　（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；

　　（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，注冊資金不少于三萬元；

　?。┯歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　第十一條 申請成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)先向登記管理機(jī)關(guān)提出籌備申請。

　　申請籌備成立行業(yè)協(xié)會必須有八個(gè)以上的發(fā)起人。發(fā)起人必須是持有營業(yè)執(zhí)照、有連續(xù)兩年以上良好經(jīng)營記錄的經(jīng)濟(jì)組織。

　　申請籌備行業(yè)協(xié)會，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下文件材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?；

　　（二）發(fā)起人的基本情況、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營情況證明；

　　（三）章程草案。

　　登記管理機(jī)關(guān)自收到發(fā)起人的申請之日起三十日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予籌備的決定；決定不準(zhǔn)予籌備的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人書面說明理由。

　　第十二條 發(fā)起人在接到登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備的決定后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會發(fā)布籌備公告，并接受同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的入會申請。

　　發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予籌備的決定之日起六個(gè)月內(nèi)召開籌備大會。

　　籌備大會行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^協(xié)會章程和選舉辦法；

　?。ǘ┻x舉產(chǎn)生協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)。

　　籌備大會必須有全體申請人的三分之二以上出席；協(xié)會章程由出席會議的申請人的三分之二以上通過，籌備大會的其他決議由出席會議的申請人的 過半數(shù) 通過。

　　第十三條 行業(yè)協(xié)會的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┟Q、住所；

　　（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

　?。ㄈT資格及其權(quán)利義務(wù)、會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）組織管理制度，會員（會員代表）大會、理事會、常務(wù)理事會、會長、監(jiān)事會的產(chǎn)生、職權(quán)、任期和罷免的辦法；

　?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)預(yù)算、決算、清算等資產(chǎn)管理和使用辦法；

　?。┱鲁痰男薷某绦?；

　?。ㄆ撸┰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的辦法；

　?。ò耍﹨f(xié)會變更、注銷或者注銷后資產(chǎn)的處理辦法；

　?。ň牛?yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注冊登記，并在籌備大會結(jié)束后十五日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?/p>

　?。ǘ﹨f(xié)會章程；

　?。ㄈ?yàn)資報(bào)告、住所的有關(guān)證明；

　　（四）籌備大會的會議紀(jì)要；

　?。ㄎ澹T、會長、副會長、理事、監(jiān)事、秘書長名冊；

　　（六）其他相關(guān)材料。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起三十日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》；不準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注冊登記。

　　第十五條 行業(yè)協(xié)會的登記事項(xiàng)需要變更或者章程需要修改的，按章程的規(guī)定進(jìn)行變更或者修改后，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

　　第十六條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷：

　　（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；

　　（二）會員大會或者會員代表大會決議解散的；

　?。ㄈ┮蚍至ⅰ⒑喜⑿枰馍⒌?。

　　行業(yè)協(xié)會在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定進(jìn)行清算。自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第十七條 行業(yè)協(xié)會違反法律、法規(guī)被依法責(zé)令撤銷的，由登記管理機(jī)關(guān)組織有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，依法進(jìn)行清算。

　　第十八條 行業(yè)協(xié)會的成立、變更、注銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會公告。

　　第三章 會員和組織機(jī)構(gòu)

　　第十九條 同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織承認(rèn)協(xié)會章程，自愿申請并經(jīng)理事會同意，可以成為該協(xié)會會員。

　　第二十條 會員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┏鱿瘯T（會員代表）大會，參加協(xié)會活動、接受協(xié)會提供的服務(wù)；

　?。ǘ┻x舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　?。ㄈ┨嶙h案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

　　（四）自由退會；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十一條 會員必須履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷貐f(xié)會章程；

　　（二）執(zhí)行協(xié)會決議；

　?。ㄈ┌雌诮患{會費(fèi)。

　　第二十二條 會員（會員代表）大會是協(xié)會的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程的規(guī)定組成，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬Q定協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍和工作職權(quán)；

　?。ǘ┻x舉或者罷免會長、副會長、理事、監(jiān)事；

　　（三）審議理事會、監(jiān)事會的年度工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；

　　（四）審議理事會對會員除名的提議；

　　（五）對協(xié)會變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

　?。└淖兓蛘叱蜂N理事會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　?。ㄆ撸┬薷恼鲁蹋?/p>

　?。ò耍┱鲁桃?guī)定的其他職權(quán)。

　　對前款規(guī)定的事項(xiàng)作出決議，應(yīng)當(dāng)由全體會員（會員代表）的過半數(shù)通過。

　　第二十三條 會長是協(xié)會的法定代表人。理事會由會長、副會長、理事組成。理事會為會員（會員代表）大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照協(xié)會章程的規(guī)定和會員（會員代表）大會的決議行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┱偌瘯T（會員代表）大會；

　?。ǘ﹫?zhí)行會員（會員代表）大會的決議，向會員（會員代表）大會報(bào)告工作；

　　（三）擬定協(xié)會的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、變更、解散和清算等事項(xiàng)的方案；

　?。ㄋ模Q定新申請人的入會和對會員的處分，提議對會員的除名；

　　（五）制訂協(xié)會內(nèi)部管理制度；

　?。┱鲁桃?guī)定的其他事項(xiàng)。

　　理事會根據(jù)章程規(guī)定，可以設(shè)立常務(wù)理事會。

　　第二十四條 理事會會議每半年至少召開一次。理事會會議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的理事出席方可舉行。理事會會議作出決議，由全體理事的過半數(shù)通過。

　　第二十五條 協(xié)會設(shè)立監(jiān)事會或者監(jiān)事，由會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會或者監(jiān)事依照章程的規(guī)定履行職責(zé)。

　　監(jiān)事列席理事會會議。

　　會長、副會長、理事、秘書長不得兼任監(jiān)事。

　　第二十六條 協(xié)會的財(cái)產(chǎn)以及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。

　　協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)，不得在會員中分配，不得挪作他用。

　　第四章 職 能

　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為的職能作用，根據(jù)需要可以從事下列活動：

　?。ㄒ唬┙M織市場開拓，發(fā)布市場信息，編輯專業(yè)刊物，開展行業(yè)調(diào)查、評估論證、培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽展銷等服務(wù)；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營活動的爭議；

　　（三）代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織提出反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的申請，協(xié)助政府及其部門完成相關(guān)調(diào)查，組織協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與反傾銷的應(yīng)訴活動；

　?。ㄋ模┙邮芘c本行業(yè)利益有關(guān) 的 政策的論證咨詢，提出相關(guān)建議，維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益；

　　（五）參與行業(yè)性集體談判，提出涉及會員和行業(yè)利益的意見和建議；

　?。﹨⑴c有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的論證，建立規(guī)范行業(yè)和會員行為的機(jī)制；

　　（七）加強(qiáng)會員和行業(yè)自律，促進(jìn)會員誠信經(jīng)營，維護(hù)會員和行業(yè)公平競爭；

　?。ò耍┙M織會員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和國家政策；

　?。ň牛╅_展行業(yè)協(xié)會宗旨允許的業(yè)務(wù)和政府及其工作部門授權(quán)或者委托的其他事項(xiàng)。

　　第二十八條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

　?。ㄒ唬├弥贫ㄐ袠I(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；

　?。ǘ┎扇【S持價(jià)格、市場分割等方式限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；

　?。ㄈ┰跁T之間實(shí)施歧視性待遇；

　?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會員收費(fèi)或者攤派；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；

　?。┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第五章 管 理

　　第二十九條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行政措施、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

　　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)評估論證、調(diào)查等服務(wù)事項(xiàng)，可以根據(jù)實(shí)際情況，依法委托行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)審核以及產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等工作。

　　政府及其有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)公共事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向受委托的行業(yè)協(xié)會支付費(fèi)用。

　　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息和咨詢，并向上級機(jī)關(guān)反映行業(yè)的需求。

　　第三十條 行業(yè)協(xié)會的機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位分開。

　　行業(yè)協(xié)會的辦事機(jī)構(gòu)不得與國家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的工作機(jī)構(gòu)合署辦公。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職。

　　第三十一條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)行業(yè)協(xié)會的自主權(quán)，不得干預(yù)行業(yè)協(xié)會的機(jī)構(gòu)、人事 、資產(chǎn)、 財(cái)務(wù)等事項(xiàng)。

　　第三十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)于每年 3 月 31 日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的活動報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和本年度的活動安排。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 未經(jīng)登記或者被撤銷登記后以行業(yè)協(xié)會名義開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)，并向社會公告。

　　第三十四條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記：

　?。ㄒ唬┡撟骷衮_取登記的；

　?。ǘ﹥?nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全、管理混亂的；

　　（三）超過十二個(gè)月未開展活動的；

　?。ㄋ模┓献N條件，不按照本條例的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開展活動的。

　　第三十五條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記：

　　（一）不依法辦理變更登記的；

　　（二）未經(jīng)登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄈ┚懿唤邮芑蛘卟话凑找?guī)定接受監(jiān)督檢查的；

　?。ㄋ模┻`反本條例其他行為的。

　　第三十六條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：

　?。ㄒ唬┪窗凑照鲁桃?guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；

　　（二）對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┨峁┨摷倩蛘唠[瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告的；

　?。ㄋ模┻`法或者違反章程規(guī)定收取會費(fèi)、取得其他收入或者使用資助、捐贈的；

　?。ㄎ澹┯斜緱l例第二十八條規(guī)定情形的。

　　前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十七條 行業(yè)協(xié)會會長、副會長、理事、監(jiān)事、秘書長以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還，并按章程的規(guī)定處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實(shí)施行業(yè)規(guī)則或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進(jìn)行復(fù)核或者提請登記管理機(jī)關(guān)審查。

　　非會員的單位和個(gè)人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十九條 登記管理機(jī)關(guān)或者其他行政管理部門工作人員未按本條例規(guī)定對行業(yè)協(xié)會履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對登記管理機(jī)關(guān)作出的不準(zhǔn)予籌備、不準(zhǔn)予登記，或者對撤銷登記的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　本條例施行前已經(jīng)登記成立的行業(yè)協(xié)會，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求其在本條例施行之日起一年內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定，并依法申請重新登記。逾期未達(dá)到本條例規(guī)定的要求或者不依法申請重新登記的，予以撤銷登記。

　　第四十二條 符合本條例規(guī)定的行業(yè)協(xié)會，名稱可以稱為行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會。

　　第四十三條 本條例自 2006 年 3 月 1 日起施行。