新廣電辦發(fā)〔2017〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，總局直屬各單位，各有關部委：

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實做好廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構管理工作，根據(jù)《廣播電視管理條例》《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（廣電總局令第34號）和《廣電總局關于進一步加強廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動管理工作的通知》（廣發(fā)〔2010〕70號，以下簡稱“70號文件”）等規(guī)定，總局決定自2018年1月至3月對全國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構進行2017年度業(yè)績審核工作?，F(xiàn)就有關事宜通知如下： 

　　一、審核對象

　?。ㄒ唬稄V播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構；

　?。ǘ峨娨晞≈谱髟S可證（甲種）》持證機構。

　　二、審核部門

　?。ㄒ唬﹪倚侣劤霭鎻V電總局負責中央單位及其所屬機構的業(yè)績審核；

　?。ǘ└魇〖壭侣劤霭鎻V電局負責本轄區(qū)內相關持證機構的業(yè)績審核。

　　三、審核內容

　　（一）執(zhí)行廣播電視法規(guī)、規(guī)章和總局有關規(guī)定的情況；

　?。ǘ┕?jié)目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營業(yè)績；

　?。ㄈ?0號文件第三條需要清查的11種情況（除第四點）；

　?。ㄋ模└鶕?jù)規(guī)定需要審核的其他情況。

　　四、審核標準

　　審核部門應嚴格按照總局34號令和70號文件要求，注重考核制作機構的社會效益情況，堅持“質量優(yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構逐一做出審核“合格”、“基本合格”或“不合格”的結論。

　?。ㄒ唬?zhí)行各項法律、法規(guī)情況良好，所制作的廣播電視節(jié)目社會效益突出的，定為“合格”等級。

　?。ǘ┯邢鄳?jié)目制作業(yè)績，但有輕微違規(guī)行為，能夠按要求整改的，定為“基本合格”等級。

　?。ㄈ┯幸韵聨最惽闆r的定為“不合格”等級：制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關規(guī)定禁止內容節(jié)目的；制作的節(jié)目導向出現(xiàn)偏差、內容低俗庸俗，遭到社會廣泛差評的及產(chǎn)生不良社會影響的；全年無廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)績的；不參加業(yè)績審核的；股東中有境外機構或人員的；違反70號文件第三條（除第四點）相關規(guī)定的。

　?。ㄋ模Χ椤安缓细瘛钡燃壍臋C構和連續(xù)兩年定為“基本合格”等級的機構，由省級廣播影視行政部門予以記錄，原發(fā)證機關不得在《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》有效期屆滿后為其辦理延續(xù)手續(xù)。其中，對制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關規(guī)定禁止內容節(jié)目且情節(jié)嚴重的，或者制作的節(jié)目導向出現(xiàn)偏差、內容低俗庸俗，產(chǎn)生不良社會影響的，要立即吊銷其《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》及《電視劇制作許可證（甲種）》。

　　（五）對于列入“不合格”名單的制作機構，管理部門要予以記錄，作為該制作機構今后辦理各項廣播電視業(yè)務的參考依據(jù)。對制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關規(guī)定禁止內容的節(jié)目，制作經(jīng)營導向偏差、內容低俗庸俗、社會廣泛差評或產(chǎn)生不良社會影響的節(jié)目的制作機構，列入“黑名單”管理。

　　五、審核流程

　　（一）網(wǎng)上填報業(yè)績（2018年1月）

　　1.1月31日前，全國所有參加業(yè)績審核的制作機構自行登錄“國家新聞出版廣電總局廣播影視電子政務與電子監(jiān)察平臺”（以下簡稱“平臺”），選擇“制作機構業(yè)務”，如實申報2017年度業(yè)績情況（具體見《國家新聞出版廣電總局辦公廳關于啟用“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構管理信息系統(tǒng)”的通知》（新廣電辦發(fā)〔2017〕83號））；

　　2.按要求填報《經(jīng)營情況與社會責任報告》；

　　3.逾期填報通道自動關閉；

　　4.中央單位及其所屬機構網(wǎng)上填報的同時，還需將其業(yè)務主管部門審核蓋章的紙質審核表上報總局傳媒司。紙質審核表是在網(wǎng)上填報完畢保存后，直接選擇導出功能，打印即可；

　　 5. 2018年起，制作機構須按月填報業(yè)績，年終系統(tǒng)自動生成年度業(yè)績報告。

　　 （二）管理部門審核（2018年2月）

　　國家新聞出版廣電總局和各省級新聞出版廣電局分別對所負責機構進行審核，并依據(jù)審核標準作出結論。同時，各省級新聞出版廣電局需于2月28日前，將以下材料書面報送總局：一是本省2017年度業(yè)績審核工作報告；二是《2017年度廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構和〈電視劇制作許可證（甲種）〉機構業(yè)績審核一覽表》（可直接從“已辦結”項目導出）。電子版同時發(fā)送至jiemuchu@chinasarft.gov.cn。

　?。ㄈ┍敬螛I(yè)績審核不受理《電視劇制作許可證（甲種）》新增申請

　　本次業(yè)績審核不受理《電視劇制作許可證（甲種）》新增申請。但各省級新聞出版廣電行政部門要做好申請甲種證機構的審核把關工作，對制作業(yè)績雖然沒有達到規(guī)定要求，但其制作的優(yōu)秀電視劇在播出后獲得廣泛好評，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的制作機構，可在下一審核期內優(yōu)先考慮核發(fā)甲種證?，F(xiàn)有甲種證機構制作的電視劇播出后產(chǎn)生嚴重不良社會影響的，省局應向總局報告情況并提出撤銷其甲種證的意見。

　　六、總局聯(lián)系單位

　?。ㄒ唬┛偩謧髅綑C構管理司節(jié)目管理處

　　聯(lián)系人：程海礁

　　電話：（010）86097013

　　電子信箱：jiemuchu@chinasarft.gov.cn

　?。ǘ┛偩中畔⒅行?/p>

　　聯(lián)系人：馮淼、左翔

　　電話：（010）86097359、86098573

　　附件：各省節(jié)目制作機構業(yè)務咨詢方式

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2017年12月26日