深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例
?。?014年8月28日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 根據(jù)2018年1月12日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2021年10月30日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 政府投資決策
第三章 政府投資年度計(jì)劃
第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第五章 政府投資項(xiàng)目監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范深圳市本級(jí)政府投資行為，強(qiáng)化政府投資年度計(jì)劃的約束，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，提高政府投資效益，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱深圳市本級(jí)政府投資，是指利用市本級(jí)財(cái)政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開、適度平衡的原則。
第四條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。
市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
市政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。
第五條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合政府投資事權(quán)劃分的有關(guān)要求，并平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
第六條 市政府應(yīng)當(dāng)依法完善政府投資管理機(jī)制，履行法定職責(zé)，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，依法追究責(zé)任。
第七條 市發(fā)展改革部門是市本級(jí)政府投資主管部門（以下簡(jiǎn)稱市投資主管部門），負(fù)責(zé)政府投資綜合管理，建立在線平臺(tái)，開展市本級(jí)政府投資審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)劃編制和組織實(shí)施等相關(guān)工作。
市政府有關(guān)部門依照職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
第八條 市投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立和完善覆蓋全過程、全鏈條、全生命周期的投資項(xiàng)目在線管理平臺(tái)體系（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），全面推廣建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理智慧化。在線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與市人大預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工作職責(zé)等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。審批事項(xiàng)、受理材料、批復(fù)文件、流轉(zhuǎn)信息等均通過項(xiàng)目代碼和在線平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，但涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外。
教育、衛(wèi)生、保障性住房等有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展本行業(yè)信息化項(xiàng)目一體化建設(shè)并統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)。確需獨(dú)立建設(shè)信息化項(xiàng)目的，經(jīng)批準(zhǔn)后按照要求組織實(shí)施。
第九條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，優(yōu)先采用安全可控、綠色低碳、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品。
市政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第二章 政府投資決策
第十條 政府采取直接投資、資本金注入方式的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)依次審批或者審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算。本條例第十三條、第十四條以及國(guó)家、廣東省另有規(guī)定的情形除外。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證各階段工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
本條例所稱項(xiàng)目單位，是指項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算的組織編制和申報(bào)單位。
第十一條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算由市投資主管部門負(fù)責(zé)審批，初步設(shè)計(jì)由市政府規(guī)定的部門負(fù)責(zé)審批或者審查。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境具有重大影響的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目單位征求司法行政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門意見，并由市投資主管部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境具有重大影響、涉及重大公共利益或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，充分聽取專業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)公眾的意見。
第十二條 市投資主管部門應(yīng)當(dāng)公開項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算的申報(bào)條件、編制內(nèi)容和深度要求。
第十三條 符合下列條件之一的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以直接申報(bào)可行性研究報(bào)告，并在可行性研究報(bào)告中增加對(duì)項(xiàng)目必要性論證的內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝腥肷钲谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的；
?。ǘ┦姓?wù)會(huì)議批準(zhǔn)開展前期工作的；
（三）總投資五千萬元以下的；
?。ㄋ模﹩渭兊脑O(shè)備購(gòu)置、裝修裝飾、建筑修繕、公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的。
第十四條 市政府明確的應(yīng)急工程、特殊緊急項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目必要性論證和項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。
前款所稱應(yīng)急工程、特殊緊急項(xiàng)目的認(rèn)定具體辦法由市政府另行制定。
搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 項(xiàng)目單位可以委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。
項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)進(jìn)行深入論證，并對(duì)項(xiàng)目擬建的地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容以及配套工程、投資匡算、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、資金籌措和投融資模式、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行初步分析。
第十六條 項(xiàng)目單位可以委托工程咨詢機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。市投資主管部門可以直接組織編制對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方案。
可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)從全生命周期的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目空間、技術(shù)、工程、安全、環(huán)境影響、建筑廢棄物處置、資源能源節(jié)約、配套工程、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、投融資等是否合理可行進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到規(guī)定的深度。
在可行性研究審批階段，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序依次出具審批辦理結(jié)果。
第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告要求開展初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算編制。
初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到規(guī)定的深度。
項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十八條 項(xiàng)目總概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算百分之十的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市投資主管部門報(bào)告，市投資主管部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第十九條 市投資主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并可以委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法合規(guī)性評(píng)估。
第二十條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)政府審批的政府投資項(xiàng)目，其申報(bào)工作由市投資主管部門統(tǒng)一辦理。
第二十一條 實(shí)行政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度。
政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或者前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，市投資主管部門可以將其移出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理的具體辦法由市投資主管部門另行制定。
第二十二條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式安排政府投資資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章 政府投資年度計(jì)劃
第二十三條 市投資主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和深圳市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)際需要編制政府投資年度計(jì)劃草案。
政府投資年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)和市本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案相銜接。
政府投資年度計(jì)劃草案可以安排適當(dāng)資金用于支持區(qū)政府承擔(dān)市有關(guān)重大決策部署的項(xiàng)目建設(shè)。
第二十四條 政府投資年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額；
?。ǘ╉?xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)階段、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額、資金來源和建設(shè)內(nèi)容；
（三）待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金；
?。ㄋ模╉?xiàng)目前期費(fèi)用等；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)列明的事項(xiàng)。
第二十五條 續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入政府投資年度計(jì)劃草案。
新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取，原則上項(xiàng)目總概算經(jīng)批準(zhǔn)后，方可列入政府投資年度計(jì)劃草案。新開工項(xiàng)目總投資，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算為依據(jù)。
需要列入當(dāng)年政府投資年度計(jì)劃草案，但是不符合前款規(guī)定條件的項(xiàng)目，可以作為待安排項(xiàng)目，在政府投資年度計(jì)劃草案中預(yù)留相應(yīng)資金。
第二十六條 市投資主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，應(yīng)當(dāng)安排合理費(fèi)用用于編制和審核項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算，開展重大項(xiàng)目謀劃培育、投融資方案編制審核、環(huán)境影響評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、法律服務(wù)、工程勘察、建筑信息模型編制審核、評(píng)估審核、工程和項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。
第二十七條 政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)市政府通過后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
市投資主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議一個(gè)月前，將政府投資年度計(jì)劃草案的初步方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)可以就部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查，提出審查意見。市投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)反饋處理情況。
前款規(guī)定提出的初步審查意見以及反饋的處理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)印發(fā)市人民代表大會(huì)代表。
政府投資年度計(jì)劃草案批準(zhǔn)以前，市政府根據(jù)需要可以提出政府投資新開工項(xiàng)目預(yù)安排方案，并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
第二十八條 政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，市投資主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)政府投資年度計(jì)劃，并抄送市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)。
政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得變更。
第二十九條 政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減新開工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)編制政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案，由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
調(diào)整政府投資年度計(jì)劃需要增加年度政府投資總額，市政府應(yīng)當(dāng)同步編制財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，與政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案一起提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
第三十條 經(jīng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃、政府投資年度計(jì)劃調(diào)整方案、政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后三十日內(nèi)由市投資主管部門向社會(huì)公開。
第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式選擇建設(shè)單位。采用政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)、市場(chǎng)化委托建設(shè)等模式組織建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前與建設(shè)單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù)，并在項(xiàng)目移交后的十個(gè)工作日內(nèi)向市投資主管部門備案。
政府投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)的，建設(shè)管理單位按照市政府規(guī)定職能等開展項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。
政府投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。
本條例所稱建設(shè)單位，包括政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目（法人）自建單位和市場(chǎng)化委托建設(shè)單位等。
項(xiàng)目移交的具體辦法由市政府另行制定。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式組織實(shí)施，強(qiáng)化施工組織方案管理。
擬變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容等作較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合項(xiàng)目單位按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目按照概算控制預(yù)算、決算的原則，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第三十四條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意壓縮或拖延，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施等應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體工程的建設(shè)需要開展設(shè)計(jì)、施工，依法投入使用。
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目預(yù)算。
項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需其他費(fèi)用。
第三十六條 項(xiàng)目總概算批復(fù)后，因客觀因素影響較長(zhǎng)時(shí)間未開工建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在開工建設(shè)前提出概算調(diào)整方案，報(bào)市投資主管部門審批。
第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的項(xiàng)目總概算。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，因政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等因素確需增加項(xiàng)目總概算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，并會(huì)同項(xiàng)目單位報(bào)市投資主管部門審批。
調(diào)整增加項(xiàng)目總概算五百萬元以上且達(dá)到項(xiàng)目總概算百分之十以上的，由市投資主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的項(xiàng)目概算調(diào)整結(jié)果，市投資主管部門應(yīng)當(dāng)抄送市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)。
第三十八條 政府投資項(xiàng)目可以通過招標(biāo)等方式采購(gòu)全過程工程咨詢服務(wù)，也可以分別采購(gòu)?fù)顿Y咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等具體服務(wù)事項(xiàng)。
第三十九條 建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，可以采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目總概算審批完成后進(jìn)行發(fā)包。確需提前發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
第四十條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程所含的重要設(shè)備、材料和有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，按照建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)定采購(gòu)；屬于單純?cè)O(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目的設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定采購(gòu)。
第四十一條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公平公開的原則，合理制定政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)的文件和合同示范文本，不得設(shè)置歧視性條款。
項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同文本、加強(qiáng)合同管理，簽訂的主要合同條款和合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，不得簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的合同。
市政府建立健全合同監(jiān)督管理制度，對(duì)合同的訂立、履約等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十二條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，會(huì)同項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)。
第四十三條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
因不可抗力影響造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，不得作為工程結(jié)算依據(jù)。
第四十四條 市財(cái)政部門按照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定，及時(shí)安排政府投資年度計(jì)劃資金，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
第四十五條 項(xiàng)目單位或建設(shè)單位按照財(cái)政資金管理規(guī)定，根據(jù)政府投資年度計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同辦理資金撥付手續(xù)。
第四十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保等工程擔(dān)保制度。工程擔(dān)保保證人可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)等方式為工程提供擔(dān)保。
第四十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織工程驗(yàn)收。建設(shè)單位可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)提供工程驗(yàn)收咨詢服務(wù)。
政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得交付使用。
本條例所稱工程驗(yàn)收，包括政府投資項(xiàng)目工程竣（完）工驗(yàn)收以及規(guī)劃、消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。
第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算報(bào)告的編制，并送市財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成政府投資項(xiàng)目全部工程結(jié)算評(píng)審后三個(gè)月內(nèi)完成竣工決算報(bào)告的編制，并送市財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。
大型政府投資項(xiàng)目可以實(shí)行單項(xiàng)工程的工程結(jié)算、竣工決算報(bào)告評(píng)審機(jī)制。
政府投資項(xiàng)目情況特殊確需延長(zhǎng)工程結(jié)算、竣工決算報(bào)告報(bào)審時(shí)間的，由建設(shè)單位向市投資主管部門提出延期申請(qǐng)。市投資主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定是否延期，但報(bào)審時(shí)間最長(zhǎng)不得超過一年。
第四十九條 市財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行評(píng)審，對(duì)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、合同管理等方面情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第五十條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以市財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)論作為結(jié)算支付的依據(jù)。
第五十一條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告評(píng)審后三十個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合向市投資主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。情況特殊的，可以申請(qǐng)延期。
市投資主管部門可以將概算總投資五千萬元以下的項(xiàng)目委托相應(yīng)的市行業(yè)主管部門或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。市投資主管部門可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目驗(yàn)收咨詢服務(wù)。
項(xiàng)目驗(yàn)收流程、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目總概算執(zhí)行情況，工程驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)情況等方面進(jìn)行的全面檢查驗(yàn)收。
第五十二條 市財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)、市投資主管部門應(yīng)當(dāng)各自將政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄送市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)以及市審計(jì)部門。
第五十三條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)在完成政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告評(píng)審后三十個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合向市財(cái)政部門申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。市財(cái)政部門可以授權(quán)項(xiàng)目主管部門或相關(guān)單位開展竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)工作。
建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。
第五十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目單位辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)并登記入賬。
第五十五條 政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整等相關(guān)手續(xù)。
政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個(gè)工作日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。
第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時(shí)向市檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目決策、實(shí)施、竣工等全過程的文字、圖紙、聲像、建筑信息模型等項(xiàng)目檔案及數(shù)字文件。
第五十七條 建設(shè)單位和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照市投資主管部門要求報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)信息及資料。
第五章 政府投資項(xiàng)目監(jiān)督
第五十八條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，市投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理有關(guān)手續(xù)和歸集相關(guān)信息。
市投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)定期如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、投資完成、竣工等信息。不按時(shí)報(bào)送或虛報(bào)、假報(bào)、瞞報(bào)信息的，市投資主管部門可以向市有關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)情況并責(zé)令限期改正。
第五十九條 建立項(xiàng)目竣工決算情況通報(bào)制度。
市投資主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工決算，并每年通報(bào)項(xiàng)目竣工決算情況。
第六十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議政府專項(xiàng)報(bào)告、開展詢問或者質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等方式，對(duì)政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。
第六十一條 市政府應(yīng)當(dāng)在年初將上一年度政府投資計(jì)劃的執(zhí)行情況，納入本年度政府投資計(jì)劃草案，向市人民代表大會(huì)報(bào)告；在年中將本年度上半年政府投資計(jì)劃的執(zhí)行情況，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
上年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)列明以下內(nèi)容：下達(dá)計(jì)劃金額和國(guó)庫(kù)支付金額，完成工程結(jié)算、竣工決算項(xiàng)目情況，開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)情況，計(jì)劃執(zhí)行存在的問題。
第六十二條 市投資主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向市政府報(bào)告。
第六十三條 市財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。
第六十四條 市投資主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理選擇部分已建成的政府投資項(xiàng)目，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。
第六十五條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。
第六十六條 市政府建立、完善政府投資項(xiàng)目公眾參與制度和管理責(zé)任追究制度。任何組織和個(gè)人有權(quán)向市投資主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。
第六章 法律責(zé)任
第六十七條 項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市投資主管部門向有關(guān)部門通報(bào)情況，責(zé)令限期改正；并根據(jù)具體情況，市投資主管部門可以暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ鬼?xiàng)目進(jìn)行:
?。ㄒ唬┡撟骷衮_取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金的；
（二）擅自變更政府投資項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的。
有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條 政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目（法人）自建單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市投資主管部門向有關(guān)部門通報(bào)情況，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重且項(xiàng)目未完成的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；
?。ǘ┌凑张c經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容等作較大變更的；
?。ㄋ模┥米酝黄仆顿Y概算的；
?。ㄎ澹┮笫┕挝粚?duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的；
?。o正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施的；
?。ㄆ撸┩婧雎毷卦斐烧顿Y資金嚴(yán)重浪費(fèi)的；
?。ò耍┣终蓟蛘吲灿谜顿Y資金的；
?。ň牛┪匆勒毡緱l例規(guī)定移交全過程的政府投資項(xiàng)目檔案的；
?。ㄊ┪匆勒毡緱l例規(guī)定辦理政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；
（十一）申請(qǐng)資金撥付、報(bào)送工程結(jié)算和竣工決算評(píng)審材料時(shí)弄虛作假或者有重大疏忽情形的；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者暫停項(xiàng)目的情形。
有前款所列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十九條 市場(chǎng)化委托建設(shè)單位有本條例第六十八條所列情形之一的，由市投資主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重且項(xiàng)目未完成的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行；拒不改正的，市投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十條 工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位在編制、審核政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算時(shí)，故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由市投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十一條 政府投資項(xiàng)目的施工單位在施工、工程結(jié)算及保修過程中，拖欠薪資、弄虛作假、拖延結(jié)算，或者存在重大疏忽情形的，由市投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十二條 市投資、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門和初步設(shè)計(jì)審批部門及其工作人員在政府投資年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十三條 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位以及工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位等違反本條例規(guī)定，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，除按照本章規(guī)定予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第七章 附 則
第七十四條 政府投資項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行公示、公開。
第七十五條 各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）可以參照本條例，結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況制定區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的具體辦法。
第七十六條 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理按照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 本條例自2021年11月1日起施行。