（2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十二項法規(guī)的決定》修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章  保護與管理

　　第四章  法律責任

　　第五章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了加強對深圳梧桐山風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）的管理，嚴格保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條  風景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理適用本條例。在風景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教和文化等活動的組織和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　第三條  風景區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護和永續(xù)利用的原則，促進生態(tài)文明。

　　風景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當符合深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條  風景區(qū)管理機構(gòu)負責風景區(qū)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責：

　?。ㄒ唬嵤┡c風景區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)；

　?。ǘ﹨⑴c編制風景區(qū)規(guī)劃并組織實施；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)、管理和維護風景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施；

　?。ㄋ模┍Ｗo風景名勝資源以及風景區(qū)生態(tài)環(huán)境；

　　（五）負責風景區(qū)護林防火、環(huán)境衛(wèi)生、游覽服務(wù)等管理工作；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　市人民政府有關(guān)職能部門按照職責分工，在風景區(qū)內(nèi)實施相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條  組織和個人對風景區(qū)內(nèi)的違法行為有權(quán)舉報，查證屬實的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條  規(guī)劃編制機構(gòu)應(yīng)當及時組織編制風景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　風景區(qū)的總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市人大常委會審議后，按照規(guī)定程序上報審批。

　　風景區(qū)規(guī)劃在編制過程中，應(yīng)當依法向社會公示，征求意見。風景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當向社會公布，組織和個人可以查閱，并對其實施情況予以監(jiān)督。

　　第七條  經(jīng)批準的風景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃不得擅自修改。確需對風景區(qū)的范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度以及功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準；對其他內(nèi)容進行修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)備案。

　　修改的規(guī)劃上報審批或者備案前，應(yīng)當公示三十日。

　　因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第八條  禁止在風景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場、射擊場、住宅以及與風景區(qū)資源保護管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止在風景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。禁止在風景區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動。

　　本條例實施前既有的建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)審批不得進行擴建、改建或者改變用途；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當依法拆除。

　　第九條  梧桐山山體海拔六百五十米以上的區(qū)域禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。但是護林防火設(shè)施以及已經(jīng)規(guī)劃的景觀建筑物除外。

　　第十條  風景區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動應(yīng)當符合風景區(qū)規(guī)劃。

　　組織和個人在風景區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當向有關(guān)部門提出申請，有關(guān)部門在作出批準決定前應(yīng)當征得風景區(qū)管理機構(gòu)的同意。

　　第十一條  風景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當體現(xiàn)有利于保護和管理風景區(qū)的要求，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　在風景區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當制定污染防治、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并按照方案要求，采取有效措施，保護周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在一個月內(nèi)清理現(xiàn)場、恢復植被。

第三章  保護與管理

　　第十二條  風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強安全管理，建立健全安全保障和應(yīng)急制度。完善安全游覽設(shè)施。危險區(qū)域或者風景區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置的禁入?yún)^(qū)域，應(yīng)當設(shè)置警示標志或者封閉。

　　風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強森林防火宣傳和火情火險監(jiān)控，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預案。

　　第十三條  風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對風景區(qū)內(nèi)的文物古跡、重要景觀、古樹名木、珍稀動植物等資源進行調(diào)查登記，采取有效措施加以保護。

　　第十四條  風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全風景區(qū)檔案制度。對風景區(qū)的歷史沿革、建設(shè)管理活動等有關(guān)資料，整理歸檔，妥善保存。

　　第十五條  風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立風景區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風景區(qū)規(guī)劃實施、資源保護、治安管理、森林火災(zāi)等情況進行動態(tài)監(jiān)測。

　　第十六條  風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當沿劃定的風景區(qū)范圍設(shè)立界樁，任何組織和個人不得擅自移動或者損壞。

　　風景區(qū)邊界外側(cè)水平距離五十米范圍內(nèi)為保護控制帶。保護控制帶內(nèi)的建筑物應(yīng)當與風景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)，禁止新建四十米以上的建筑物。

　　第十七條  風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當保護風景區(qū)植被，做好封山育林和林木養(yǎng)護工作。禁止任何組織和個人擅自砍伐林木或者損毀植被。

　　更新、撫育性的砍伐和公用設(shè)施建設(shè)維護砍伐應(yīng)當依法向有關(guān)部門申請辦理砍伐證，有關(guān)部門在作出批準決定前，應(yīng)當征求風景區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　第十八條  風景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┣终肌⒎欠ㄞD(zhuǎn)讓風景區(qū)內(nèi)的資源；

　　（二）挖山采石、開礦；

　?。ㄈ┓欠ù罱?、取土、開墾土地、填挖池塘和修墳立碑；

　　（四）放牧、飼養(yǎng)、狩獵、捕撈；

　?。ㄎ澹?、燒荒、毀林種果；

　?。┢茐娘L景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物；

　?。ㄆ撸p壞公共設(shè)施；

　?。ò耍┫蝻L景區(qū)內(nèi)排放超標準污水以及傾倒固體廢棄物；

　?。ň牛┙?jīng)營性取水；

　?。ㄊ┓欠ń?jīng)營、商業(yè)廣告宣傳；

　?。ㄊ唬┰诮箙^(qū)域之內(nèi)游泳、打球、露營、吸煙、攜帶火種、攜帶寵物；

　?。ㄊ┡收蹣淠尽⒉烧ú?、亂扔垃圾；

　　（十三）在樹木、景物或者公共設(shè)施上涂寫、刻畫；

　　（十四）燃放煙花爆竹、野炊、燒紙祭祀；

　?。ㄊ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十九條  在風景區(qū)內(nèi)從事下列活動，按照規(guī)定應(yīng)當報有關(guān)部門批準的，有關(guān)部門在作出批準決定前應(yīng)當征得風景區(qū)管理機構(gòu)的同意；活動實施過程應(yīng)當接受風景區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┡e辦大型游樂、集會活動；

　?。ǘ┥虡I(yè)影視攝制；

　　（三）使用航模、熱氣球、降落傘、滑翔機以及其他空中設(shè)備；

　?。ㄋ模┢渌赡苡绊懮鷳B(tài)、景觀以及公共安全的活動。

　　第二十條  風景區(qū)實行車輛限制進入制度。

　　公安交通管理等部門應(yīng)當會同風景區(qū)管理機構(gòu)，做好風景區(qū)內(nèi)公共交通的建設(shè)與管理工作。

　　風景區(qū)內(nèi)的公共交通工具應(yīng)當使用環(huán)保清潔能源。

　　第二十一條  風景區(qū)資源按照規(guī)定實行有償使用。在風景區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風景區(qū)資源的組織和個人，應(yīng)當按照規(guī)定向風景區(qū)管理機構(gòu)交納風景名勝資源保護費。

　　第二十二條  風景區(qū)內(nèi)的基本商業(yè)配套服務(wù)項目由風景區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風景區(qū)規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者，并監(jiān)督經(jīng)營者依法辦理有關(guān)手續(xù)，持證經(jīng)營，公平交易。

第四章  法律責任

　　第二十三條  違反本條例第八條第一款規(guī)定的，在風景區(qū)內(nèi)設(shè)立與風景區(qū)資源保護管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的或者在風景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。拒不拆除的，依法強制拆除。

　　違反本條例第八條第二款規(guī)定進行擴建、改建或者改變用途的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第二十四條  違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在施工過程中對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止施工；建設(shè)項目竣工后一個月內(nèi)未清理現(xiàn)場、恢復植被的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正，并處二萬元罰款。

　　第二十五條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自移動或者損壞風景區(qū)界樁的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復，并處五千元罰款。

　　第二十六條  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，砍伐林木或者損毀植被的，由風景區(qū)管理機構(gòu)沒收工具，責令補種樹木、恢復植被，并按照砍伐樹木每株一千元、損毀植被每平方米五百元的標準處以罰款。損毀、砍伐古樹名木、珍稀植物的，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條  違反本條例第十八條規(guī)定，由風景區(qū)管理機構(gòu)按照下列規(guī)定分別予以處理：

　?。ㄒ唬┻`反第一、二項規(guī)定的，責令停止違法行為，恢復原狀，沒收違法所得，并處五十萬元罰款；

　　（二）違反第五、六、八項規(guī)定的，責令停止違法行為，并處五萬元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　?。ㄈ┻`反第三、四、七、九、十項規(guī)定的，責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，沒收違法所得，并處五千元罰款；

　?。ㄋ模┻`反第十一、十二、十三、十四項規(guī)定的，責令停止違法行為，并處二百元罰款；情節(jié)嚴重的，并處五百元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條  違反本條例第十九條規(guī)定，開展活動不接受風景區(qū)管理機構(gòu)監(jiān)督的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處五千元罰款。

　　第二十九條  風景區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)部門的負責人以及工作人員有下列行為之一的，由市人民政府或者有關(guān)部門給予處分：

　　（一）擅自修改風景區(qū)規(guī)劃的；

　　（二）違法審批或者不按照規(guī)定的程序、期限報送、審批的；

　　（三）在風景區(qū)內(nèi)進行違法建設(shè)，毀壞景物和林木植被，捕殺野生動物，污染和破壞環(huán)境的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害、違法行為不及時處理或者不及時向有關(guān)機關(guān)報告，造成嚴重后果的；

　?。ㄎ澹┪绰男蟹ǘ氊熁蛘哚咚轿璞?、濫用職權(quán)，導致火災(zāi)、安全責任事故或者環(huán)境污染事故發(fā)生的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條  組織或者個人違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附    則

　　第三十一條  市人民政府應(yīng)當自本條例實施之日起六個月內(nèi)就本條例第二十條第一款制定具體的實施辦法。

　　第三十二條  本條例自2009年5月1日起施行。