（2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過  根據(jù)2019年8月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例〉等二十九項(xiàng)法規(guī)的決定》修正）

目    錄  

　　第一章  總    則  

　　第二章  工作職責(zé)  

　　第三章  經(jīng)濟(jì)質(zhì)量  

　　第四章  文化質(zhì)量  

　　第五章  社會(huì)質(zhì)量  

　　第六章  生態(tài)質(zhì)量  

　　第七章  城市建設(shè)管理質(zhì)量  

　　第八章  政府服務(wù)質(zhì)量  

　　第九章  深圳標(biāo)準(zhǔn)  

　　第十章  保障措施  

　　第十一章  附    則  

第一章  總    則

　　第一條  為了加快推動(dòng)深圳質(zhì)量建設(shè)，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，構(gòu)建質(zhì)量型發(fā)展新優(yōu)勢，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。  

　　第二條  本條例所稱深圳質(zhì)量，是指貫穿深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，滿足高水平穩(wěn)定增長和可持續(xù)全面發(fā)展的綜合能力，包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、文化質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、城市建設(shè)管理質(zhì)量和政府服務(wù)質(zhì)量等。  

　　第三條  深圳質(zhì)量建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等新發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌發(fā)展、社會(huì)共建的原則，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)一體化建設(shè)。  

　　第四條  深圳質(zhì)量建設(shè)應(yīng)當(dāng)以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋深圳發(fā)展各領(lǐng)域的多層次、高水平的深圳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)深圳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。  

　　第五條  鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織積極參與深圳質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)。  

第二章  工作職責(zé)  

　　第六條  深圳質(zhì)量建設(shè)堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合，建立和完善政府、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織和公眾等共同參與的深圳質(zhì)量共建機(jī)制。  

　　第七條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)深圳質(zhì)量建設(shè)，履行下列職責(zé)：  

　　（一）按照深圳質(zhì)量要求制定市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度質(zhì)量提升計(jì)劃，完善促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的政策措施；  

　?。ǘ┙⒑屯晟粕钲谫|(zhì)量建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)深圳質(zhì)量建設(shè)全面開展；  

　　（三）完善財(cái)政投入機(jī)制，為深圳質(zhì)量創(chuàng)新與發(fā)展提供財(cái)政保障；  

　?。ㄋ模┙⒑屯晟瀑|(zhì)量人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)建立質(zhì)量教育體系；  

　?。ㄎ澹└鶕?jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)深圳質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)；  

　?。┙⒑屯晟瀑|(zhì)量考評(píng)機(jī)制和深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)制度；  

　　（七）依法開展其他質(zhì)量建設(shè)工作。  

　　第八條 建立市、區(qū)人民政府質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，由市、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及市、區(qū)市場監(jiān)管、發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、城管和綜合執(zhí)法及其他相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)研究、討論、協(xié)調(diào)深圳質(zhì)量建設(shè)的重大問題。  

　　市市場監(jiān)管部門作為市人民政府質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深圳質(zhì)量建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等工作；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)深圳質(zhì)量建設(shè)相關(guān)工作。  

　　第九條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位發(fā)揮深圳質(zhì)量建設(shè)主體作用，開展下列活動(dòng)：  

　?。ㄒ唬┻\(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和方法，建立和完善質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理水平；  

　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，提供具有核心競爭力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)；  

　　（三）實(shí)施以國際先進(jìn)水平為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略；  

　?。ㄋ模┣袑?shí)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化誠信自律，保障質(zhì)量安全，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面提升經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。  

　　第十條  行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

　　（一）加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，增強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量意識(shí)；  

　?。ǘ┓e極為會(huì)員或者成員單位提供標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信用體系建設(shè)等方面的服務(wù)；  

　?。ㄈ?qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)、推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)；  

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和章程規(guī)定的其他質(zhì)量建設(shè)工作。  

第三章  經(jīng)濟(jì)質(zhì)量  

　　第十一條  全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。  

　　第十二條  引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位突出源頭技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效益，形成一批國際領(lǐng)先的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。  

　　第十三條  改革科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立創(chuàng)新主體動(dòng)力機(jī)制、創(chuàng)新資源配置機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)保護(hù)機(jī)制和創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客政策扶持，建成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。  

　　第十四條  完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，吸引、集聚和共享全球創(chuàng)新資源；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技、管理、品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、資本跨界融合，構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。  

　　第十五條  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。  

　　第十六條  建設(shè)定位準(zhǔn)確、布局合理的特色商圈、國際消費(fèi)中心和網(wǎng)上購物平臺(tái)，發(fā)展信息、文化、教育、健康、旅游、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。  

　　第十七條  優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)民間資本和外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。  

　　政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投向公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化等領(lǐng)域。  

　　第十八條  轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)升級(jí)；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。  

　　鼓勵(lì)企業(yè)依法對(duì)外投資，開展跨國經(jīng)營，開拓海外市場，提升國際競爭力。  

　　第十九條  推動(dòng)傳統(tǒng)制造向高端制造轉(zhuǎn)型，突出增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，完善梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。  

　　第二十條  發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、人工智能、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)生命健康、海洋、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，扶持龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。  

　　第二十一條  推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等與各行各業(yè)相融合，催生產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營新模式。  

　　第二十二條  加快實(shí)施“一帶一路”倡議，推動(dòng)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。  

　　推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放，創(chuàng)新深港聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。  

　　第二十三條  建立和完善與國際先進(jìn)水平接軌的品牌培育、品牌管理工作體系和品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國際品牌，加強(qiáng)深圳品牌宣傳和推廣，提升深圳品牌價(jià)值和影響力。  

　　第二十四條  建立和完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行市場寬進(jìn)嚴(yán)管制度，完善商事制度改革配套制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善市場規(guī)則體系、監(jiān)管體系和公平競爭環(huán)境。  

第四章  文化質(zhì)量  

　　第二十五條  全面推進(jìn)文化質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持文化立市發(fā)展戰(zhàn)略和文化強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化保護(hù)，打造文化品牌，提升文化傳播力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。  

　　第二十六條  構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神體系，弘揚(yáng)深圳觀念和深圳精神，建設(shè)以創(chuàng)新、智慧、包容、力量為特征的城市主流文化，開展公民道德建設(shè)和誠信建設(shè)，形成向上向善的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)城市凝聚力和市民歸屬感。  

　　第二十七條  實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)，完善志愿服務(wù)體系；發(fā)展義工、社工隊(duì)伍，推進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化和社工服務(wù)職業(yè)化，建設(shè)志愿者之城。  

　　第二十八條  構(gòu)建以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿的文化品牌體系，舉辦系列品牌文化節(jié)慶和超級(jí)賽事等活動(dòng)，推廣深圳原創(chuàng)文藝精品，創(chuàng)新深圳形象標(biāo)識(shí)。  

　　第二十九條  加強(qiáng)保護(hù)具有嶺南及深圳文化特色和體現(xiàn)改革開放精神的文物，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。  

　　第三十條  推進(jìn)全民閱讀等公益性文化活動(dòng)，持續(xù)開展深圳讀書月活動(dòng)，提高市民文化素質(zhì)。  

　　第三十一條  扶持深圳原創(chuàng)文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施文藝創(chuàng)作工程，建設(shè)國際化的圖書館之城、鋼琴之城、設(shè)計(jì)之都、文化產(chǎn)業(yè)基地。  

　　第三十二條  構(gòu)建以媒體融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代文化傳播體系，打造新型具有強(qiáng)大實(shí)力、公信力、傳播力和影響力的文化傳媒集團(tuán)，拓展新興傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體全覆蓋，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，塑造國際化城市形象。  

　　第三十三條  構(gòu)建以市民文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化、移動(dòng)化和便捷化。  

　　第三十四條  構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大創(chuàng)意人才隊(duì)伍，建設(shè)具有鮮明特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。  

　　第三十五條  推進(jìn)文化投融資體制改革，鼓勵(lì)優(yōu)勢文化企業(yè)兼并重組，培育文化龍頭企業(yè)，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。  

　　建設(shè)和完善國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。  

第五章  社會(huì)質(zhì)量  

　　第三十六條  全面推進(jìn)社會(huì)質(zhì)量建設(shè)，將提升人的發(fā)展能力放在突出位置，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，不斷提高市民生活水平。  

　　第三十七條  實(shí)施積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。規(guī)范人力資源市場，改善就業(yè)環(huán)境，提升就業(yè)公共服務(wù)能力，提供就業(yè)援助，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。  

　　第三十八條  建立和完善工資正常增長機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高居民人均可支配收入水平。  

　　第三十九條  全面提升教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。  

　　創(chuàng)新發(fā)展高等教育，推進(jìn)綜合性大學(xué)和特色學(xué)院同步發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型、研究型人才。  

　　加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。  

　　創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建市民終身教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源向社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)。  

　　第四十條  促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，完善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，建立完善分級(jí)診療和基層醫(yī)療服務(wù)體系，引進(jìn)名醫(yī)、著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和著名醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)居民健康。  

　　第四十一條  以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，建立和完善食品藥品深圳標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化源頭治理；嚴(yán)格食品藥品準(zhǔn)入、檢測、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理；強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，防范行業(yè)性、系統(tǒng)性和區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)，完善食品藥品安全治理體系，保障食品藥品安全。  

　　第四十二條  以購買和租賃并舉的住房制度為主要方向，完善住房公積金制度和住房貨幣化補(bǔ)貼制度，建立高質(zhì)量、廣覆蓋、多元化、多層次的住房保障體系。  

　　引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營，完善保障性住房管理機(jī)制。  

　　第四十三條  完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。  

　　完善困難群體社會(huì)救助制度，加強(qiáng)社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障、專項(xiàng)救助與低保救助統(tǒng)籌銜接。  

　　加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。  

　　第四十四條  鼓勵(lì)依法設(shè)立社會(huì)慈善組織，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制，開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。  

　　第四十五條  創(chuàng)新社會(huì)治理模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府管理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。  

　　加強(qiáng)各類社會(huì)組織培育、規(guī)范和監(jiān)督，鼓勵(lì)其依法參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。  

　　加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立包括社工人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面的制度體系。  

　　拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。  

　　第四十六條  提高安全生產(chǎn)水平和防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，完善隱患排查治理和預(yù)防控制體系，提高災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保障城市安全發(fā)展。  

　　第四十七條  發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等訴求表達(dá)功能，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛處理機(jī)制，保障群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。  

第六章  生態(tài)質(zhì)量  

　　第四十八條  全面推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持綠色低碳理念，提高資源利用效率，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。  

　　第四十九條  推進(jìn)能源消費(fèi)改革。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)能源管理、計(jì)量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展能源評(píng)審和績效評(píng)價(jià)。  

　　健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。  

　　第五十條  完善環(huán)境功能區(qū)劃，強(qiáng)化源頭保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)控污染排放。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立和完善生態(tài)環(huán)境形勢分析制度、責(zé)任追究制度、損害賠償和處罰制度。  

　　完善區(qū)域環(huán)保合作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保信息共享和跨界污染協(xié)調(diào)治理，提高區(qū)域環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。  

　　第五十一條  改善大氣環(huán)境質(zhì)量，制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，綜合治理工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣，提高車用燃油和機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙塵、揚(yáng)塵、粉塵和各類顆粒物的污染控制，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布制度。  

　　加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量治理，建立水資源利用和保護(hù)體系。完善骨干污水處理設(shè)施，提高污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污水處理率；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和改善排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市蓄水排水能力；加強(qiáng)河流和近海水域綜合治理，改善河流和近海水域水質(zhì)。  

　　加強(qiáng)固體廢物綜合處理，推進(jìn)城市固體廢物的資源化、無害化、減量化處理；推進(jìn)垃圾減量分類和餐廚垃圾的回收利用，提高垃圾無害化處理率。  

　　第五十二條  完善低碳發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，建設(shè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)、能效標(biāo)識(shí)、生態(tài)標(biāo)識(shí)制度，建立低碳認(rèn)證制度和企業(yè)低碳管理評(píng)價(jià)認(rèn)證體系。  

第七章  城市建設(shè)管理質(zhì)量  

　　第五十三條  全面提升城市建設(shè)管理質(zhì)量，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)規(guī)劃合理、功能完善、管理精細(xì)、合作緊密的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。  

　　第五十四條  科學(xué)編制城市規(guī)劃，形成布局合理、特色鮮明、配套完備、生態(tài)和諧的發(fā)展格局。  

　　完善規(guī)劃管理制度，構(gòu)建適應(yīng)存量土地開發(fā)利用的新型規(guī)劃管理制度體系。完善法定圖則制度，強(qiáng)化規(guī)劃的可實(shí)施性，提升規(guī)劃管理效能。  

　　第五十五條  改革土地管理制度，完善以規(guī)劃實(shí)施為導(dǎo)向的建設(shè)用地管理機(jī)制，探索高度城市化地區(qū)土地開發(fā)利用新模式，建立供應(yīng)引導(dǎo)需求模式下的土地利用計(jì)劃管理制度，提升土地利用效益。  

　　第五十六條  持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化，加大基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)域的建設(shè)力度，推進(jìn)各區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共交通、環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)新型功能區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域整體性開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展。  

　　第五十七條  加快推進(jìn)城市更新改造，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，增進(jìn)公共利益。  

　　第五十八條  完善建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提升建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化、低碳化和精細(xì)化水平，打造深圳建設(shè)工程質(zhì)量品牌。  

　　第五十九條  按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，建設(shè)和完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能電網(wǎng)以及交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，打造萬物互聯(lián)國際先進(jìn)智慧城市。  

　　第六十條  加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、銜接順暢的綜合交通體系；推行交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；治理交通擁堵，提高交通運(yùn)營和管理水平，實(shí)現(xiàn)城市交通效率的整體提升。  

　　實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公交線路，促進(jìn)公交均衡發(fā)展，打造以軌道交通為主的一體化公交體系。  

　　發(fā)展智能交通，推廣使用新能源汽車，完善新能源汽車配套設(shè)施，建設(shè)綠色交通運(yùn)行體系。  

　　第六十一條  加強(qiáng)水資源調(diào)度配置，建立覆蓋全市、互通互聯(lián)、分片調(diào)蓄的供水水源網(wǎng)絡(luò)和安全優(yōu)質(zhì)的供水網(wǎng)絡(luò)，保持全市集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。  

　　優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施以引進(jìn)天然氣為主的石油替代戰(zhàn)略，加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)。  

　　第六十二條  完善城市管理綜合執(zhí)法體制，創(chuàng)新城市管理手段，完善數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高城市信息化管理水平。  

　　建立精細(xì)化城市管理考核體系，營造潔凈、有序、文明的城市環(huán)境。  

第八章  政府服務(wù)質(zhì)量  

　　第六十三條  全面推進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式，全面履行政府職能、提升服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能，建設(shè)法治政府和廉潔政府。  

　　第六十四條  加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，劃定政府與市場、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。  

　　深化行政審批制度改革，減少政府直接管理、微觀干預(yù)和事前審批，縮減審批范圍；強(qiáng)化間接管理、宏觀調(diào)控和事中事后監(jiān)管，提升管理效率。  

　　第六十五條  推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織架構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，深化大部制改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制要求的政府運(yùn)行體制。  

　　第六十六條  完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推進(jìn)政府運(yùn)行法治化；完善依法決策機(jī)制，建立和完善政府重大決策專家論證、公示、聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。  

　　完善政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在政府制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。  

　　第六十七條  完善政府服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，按照公開透明、公平公正、高效便捷的原則，全面提升政府服務(wù)質(zhì)量。  

　　第六十八條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政收支監(jiān)管制度，推進(jìn)政府部門預(yù)算、決算信息公開，完善預(yù)算績效管理制度。  

　　第六十九條  完善政府績效管理制度，優(yōu)化績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)績效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升政府執(zhí)行力。  

　　第七十條  完善政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制和層級(jí)監(jiān)督。  

　　第七十一條  強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)制，完善電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)責(zé)任追究制度。  

第九章   深圳標(biāo)準(zhǔn)  

　　第七十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善和優(yōu)化深圳標(biāo)準(zhǔn)體系，提升深圳標(biāo)準(zhǔn)化水平，為深圳質(zhì)量建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。  

　　市市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的各項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)制定的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化深圳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)化效益。  

　　第七十三條  本條例所稱深圳標(biāo)準(zhǔn)，是指由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、城市建設(shè)管理和政府服務(wù)等各個(gè)方面的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的集合，是深圳質(zhì)量的量化與規(guī)范。  

　　第七十四條  沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，需要統(tǒng)一技術(shù)和管理要求的，市市場監(jiān)管部門可以結(jié)合實(shí)際，借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的深圳地方標(biāo)準(zhǔn)。  

　　已經(jīng)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的，市市場監(jiān)管部門可以結(jié)合實(shí)際，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的深圳地方標(biāo)準(zhǔn)。  

　　第七十五條  鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。  

　　市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，搭建標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依法向社會(huì)公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。  

　　企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開；鼓勵(lì)企業(yè)將執(zhí)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開。  

　　第七十六條  鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以及學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，組織制定和發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。  

　　第七十七條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會(huì)組織通過標(biāo)準(zhǔn)化手段加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升管理和服務(wù)質(zhì)量。  

　　第七十八條  市市場監(jiān)管部門可以建立深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，對(duì)達(dá)到先進(jìn)性要求的標(biāo)準(zhǔn)和符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者服務(wù)賦予深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量。  

　　第七十九條  創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立深圳標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)估體系。  

　　積極拓展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)服務(wù)，支持標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)和相關(guān)單位制定、實(shí)施深圳標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)和咨詢服務(wù)。  

　　第八十條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會(huì)組織采用深圳標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。  

　　對(duì)提供符合深圳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施予以鼓勵(lì)、扶持。  

　　第八十一條  結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加大標(biāo)準(zhǔn)成果化和成果產(chǎn)業(yè)化工作力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力和水平。  

　　第八十二條  推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，建立信息通報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)等合作交流機(jī)制，不斷提升深圳標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。  

　　積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，推動(dòng)深圳企業(yè)和科研院所實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。  

第十章  保障措施  

　　第八十三條  加強(qiáng)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，逐步完善深圳質(zhì)量理論支撐；吸納國內(nèi)外高端研究資源，發(fā)揮深圳研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加快質(zhì)量創(chuàng)新基地建設(shè)；堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與政府部門相配合、宏觀引導(dǎo)與基層創(chuàng)造相促進(jìn)，形成深圳質(zhì)量理論創(chuàng)新體系。  

　　第八十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)歸集經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、城市建設(shè)管理和政府服務(wù)方面的質(zhì)量信息，建立深圳質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放、共享和開發(fā)應(yīng)用。  

　　第八十五條  完善以市長質(zhì)量獎(jiǎng)為重點(diǎn)的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、城市建設(shè)管理和政府服務(wù)質(zhì)量建設(shè)方面取得突出成效的組織、項(xiàng)目和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。  

　　第八十六條  創(chuàng)新質(zhì)量統(tǒng)計(jì)方法，建立和完善深圳質(zhì)量指數(shù)并納入地方統(tǒng)計(jì)，建立深圳質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)分析制度，定期發(fā)布深圳質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)告。  

　　第八十七條  支持質(zhì)量技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建支撐深圳質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)服務(wù)體系。  

　　加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)、國際先進(jìn)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等科技支撐體系和公共服務(wù)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)研究和服務(wù)能力，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果的政府采信和國際互認(rèn)，提高標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、計(jì)量等集成配套服務(wù)能力。  

　　第八十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信用信息共建共享，建立信用信息披露和誠信檔案制度，加快完善各類市場主體和社會(huì)成員信用記錄，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，加強(qiáng)涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信用信息保護(hù)。  

　　推進(jìn)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。  

　　建立公共和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相結(jié)合的多層次信用服務(wù)體系。  

　　第八十九條  積極開展質(zhì)量建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，推廣質(zhì)量文化，弘揚(yáng)質(zhì)量精神，提升全民質(zhì)量意識(shí)。  

　　每年9月為深圳質(zhì)量月，集中開展深圳質(zhì)量建設(shè)宣傳活動(dòng)。  

　　第九十條  加強(qiáng)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)和處理的機(jī)制建設(shè)，建立和完善質(zhì)量問題投訴處理、跟蹤評(píng)價(jià)和公示制度；動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織和公眾積極參與對(duì)質(zhì)量建設(shè)中存在問題的發(fā)現(xiàn)和處理，充分發(fā)揮消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量提升的監(jiān)督作用，形成推動(dòng)深圳質(zhì)量建設(shè)的強(qiáng)大合力。  

　　第九十一條  加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。  

　　第九十二條  統(tǒng)籌發(fā)揮市、區(qū)財(cái)政性專項(xiàng)資金在深圳質(zhì)量建設(shè)中的支持和保障作用，提高資金使用效益。  

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立質(zhì)量公益基金，為質(zhì)量建設(shè)技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、文化推廣等活動(dòng)提供資金支持。  

　　第九十三條  建立和完善質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，形成責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加大對(duì)質(zhì)量違法、違規(guī)行為的懲治力度。  

　　市有關(guān)部門、區(qū)人民政府質(zhì)量建設(shè)工作納入政府績效考核范圍，市有關(guān)部門、區(qū)人民政府及有關(guān)單位未履行相關(guān)職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)；企業(yè)事業(yè)單位在質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，依法追究責(zé)任。  

　　第九十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布深圳質(zhì)量建設(shè)白皮書，全面總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)一體化建設(shè)推進(jìn)情況，分析深圳質(zhì)量建設(shè)存在的問題并提出對(duì)策措施。  

　　第九十五條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式對(duì)深圳質(zhì)量建設(shè)情況依法進(jìn)行監(jiān)督。  

第十一章 附    則  

　　第九十六條  本條例自2017年7月1日起施行。