各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

    作為成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的重要配套政策和保障措施，農(nóng)村客運(yùn)和出租車(chē)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金對(duì)促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但也存在一些矛盾和問(wèn)題。為更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2015年起，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)（包括農(nóng)村道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）、出租車(chē)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策作出調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)要求，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)實(shí)施，盤(pán)活存量、健全機(jī)制，明確責(zé)任、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，健全支撐保障和激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

    二、主要內(nèi)容

    （一）以2014年農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金為基數(shù)，通過(guò)盤(pán)活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式、保障支持重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。

    （二）分類(lèi)確定財(cái)政支持方式。

    1.將農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。在總量不減的前提下，對(duì)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)作優(yōu)化。

    一是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼中的費(fèi)改稅補(bǔ)助作為基數(shù)保留。2015－2019年，費(fèi)改稅補(bǔ)助數(shù)額以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，可不作調(diào)整。

    二是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015－2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助由各省（區(qū)、市，以下統(tǒng)稱(chēng)省）以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。

    三是調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)助資金繼續(xù)撥付地方，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助，水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。各省財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)根據(jù)本地實(shí)際制定具體管理辦法。

    2.將遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼并入現(xiàn)有中央財(cái)政船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設(shè)給予支持。

    3.將林業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼并入現(xiàn)有中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。

    三、保障措施

    （一）實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制。各省要提高對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，落實(shí)地方政府農(nóng)村客運(yùn)和出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責(zé)任，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

    （二）明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案。財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和規(guī)范資金管理。相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)和出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，具體考核辦法由交通運(yùn)輸部商相關(guān)部門(mén)另行制定。對(duì)未按時(shí)完成退坡目標(biāo)，或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū)，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院進(jìn)行通報(bào)，中央財(cái)政將根據(jù)考核結(jié)果扣減對(duì)該省的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。各省制定本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)和出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案，明確政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排、實(shí)施計(jì)劃以及財(cái)政資金使用重點(diǎn)和具體安排等，作為監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。

    （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。中央和地方有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策。各地要有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

    按本通知要求對(duì)相關(guān)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整后，2009年財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]1007號(hào)）以及財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2009〕1008號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部  交通運(yùn)輸部  農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局

2016年4月13日