穗府辦規(guī)〔2018〕15號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年7月19日

廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為完善政府質(zhì)量獎勵制度，規(guī)范市長質(zhì)量獎評審工作，樹立質(zhì)量先進(jìn)標(biāo)桿，推動質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱廣州市市長質(zhì)量獎（以下簡稱市長質(zhì)量獎）是廣州市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項，由市政府表彰和獎勵，授予在質(zhì)量管理和運(yùn)營績效上成績突出，產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力等在國內(nèi)或國際處于領(lǐng)先地位，具有顯著的行業(yè)示范帶動作用，對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)或組織。

　　第三條 市長質(zhì)量獎評審以“好中選優(yōu)、樹立標(biāo)桿”為宗旨，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，不向企業(yè)或組織收取任何費(fèi)用。在企業(yè)或組織自愿申請的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序開展。

　　第四條 市長質(zhì)量獎每三年評選一屆，每屆評出獲獎企業(yè)或組織不超過5家。對于獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織優(yōu)先推薦申報市級以上質(zhì)量獎或其他項目。

　　第五條 市長質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》，醫(yī)療和教育行業(yè)，參考醫(yī)療、教育卓越績效實施指南。

第二章 組織管理

　　第六條 設(shè)立市長質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱評審委員會），由分管副市長擔(dān)任評審委員會主任，協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長和市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源和社會保障局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)委、衛(wèi)生計生委、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、金融局、稅務(wù)局，廣州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　第七條 評審委員會的主要職責(zé)包括：

　　（一）組織協(xié)調(diào)市長質(zhì)量獎評審活動，決定和處理評審過程的重大事項；

　?。ǘ彾ú⒐荚u審委員會議事規(guī)則、評審委員會秘書處工作規(guī)則、評審員管理規(guī)定等工作規(guī)范；

　?。ㄈ彶椤⒐驹u審結(jié)果，審議確定擬獲獎企業(yè)或組織名單并報請市政府審定。

　　第八條 評審委員會下設(shè)秘書處（設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局），作為評審委員會的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)評審的日常管理工作。秘書處人員組成、工作制度、議事規(guī)則等，由評審委員會審定并公布。

　　第九條 評審委員會秘書處的主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┚唧w組織、推動、指導(dǎo)市長質(zhì)量獎評審活動的開展；

　?。ǘM（修）訂市長質(zhì)量獎評審管理辦法及相應(yīng)的管理制度等；

　　（三）向社會公開招選評審專家，建立專家?guī)?，?fù)責(zé)評審專家的培訓(xùn)考核，組建獨(dú)立的評審專家組；

　?。ㄋ模┫蛟u審委員會報告市長質(zhì)量獎的評審工作情況，提請評審委員會審定擬獲獎企業(yè)或組織候選名單；

　?。ㄎ澹┙M織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)以及應(yīng)用成果。

　　第十條 市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、金融局等部門，各區(qū)政府，市行業(yè)協(xié)會分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)的培育工作，積極宣傳發(fā)動企業(yè)申報。

第三章 申報條件

　　第十一條 申報市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，必須同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┰诒臼行姓^(qū)域內(nèi)登記注冊，主體業(yè)務(wù)正常運(yùn)行5年以上。

　?。ǘ┓蠂?、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全生產(chǎn)等政策，列入國家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍的應(yīng)取得相關(guān)證照。

　　（三）具備健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、測量管理體系和質(zhì)量管理體系，實施卓越績效管理模式并有效運(yùn)行，質(zhì)量管理成績顯著，產(chǎn)品、服務(wù)、工程和經(jīng)營質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力、品牌戰(zhàn)略實施能力、市場競爭力等在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。

　?。ㄋ模┚哂薪艹龅慕?jīng)營業(yè)績或社會貢獻(xiàn)。其中，企業(yè)或盈利性組織，其經(jīng)營規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)在近3年居全市同行業(yè)前列；非盈利性組織，其社會貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列，并獲得市有關(guān)主管部門或市行業(yè)協(xié)會推薦。

　　（五）切實履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，品牌優(yōu)勢突出，社會美譽(yù)度高、顧客滿意程度高，具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)。

　　（六）近3年內(nèi)沒有發(fā)生較大及以上級別質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等事故，沒有因違反質(zhì)量監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)、勞動保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、衛(wèi)生計生、教育管理、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰，且申報時沒有欠繳稅款。

第四章 評審程序

　　第十二條 評審按如下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┕荚u審相關(guān)事項。評審委員會秘書處公布評審工作方案以及相關(guān)要求。

　?。ǘ┥陥?。企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上如實填寫申報表格，提交自評報告和相關(guān)證明材料，按規(guī)定日期報送秘書處。（申報啟動之日起2個月內(nèi)完成）

　?。ㄈ┎牧铣鯇?。評審委員會秘書處會同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委、質(zhì)監(jiān)局等部門進(jìn)行資格審核，確定符合申報資格的企業(yè)或組織名單。（申報截止之日起30個工作日內(nèi)完成）

　?。ㄋ模┎牧显u審。評審專家組根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)和其他評審要求，對申報材料進(jìn)行評審，形成材料評審報告，并按得分高低排序，提出進(jìn)入現(xiàn)場考評的候選企業(yè)或組織建議名單（一般不超過20家）。材料評審得分占評審總分權(quán)重的30％。（材料初審?fù)瓿珊?5個工作日內(nèi)完成）

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場考評。評審專家組對候選企業(yè)或組織進(jìn)行現(xiàn)場考評，形成現(xiàn)場考評報告。現(xiàn)場考評得分占評審總分權(quán)重的70％。（材料評審?fù)瓿珊?5個工作日內(nèi)完成）

　?。┚C合評估。評審委員會秘書處根據(jù)材料情況和現(xiàn)場考評情況，綜合考慮城市發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向、行業(yè)代表性和評審總分排名，提出擬獲獎企業(yè)或組織建議名單，提交評審委員會審議。（現(xiàn)場考評完成后25個工作日內(nèi)完成）

　?。ㄆ撸徸h公示。評審委員會對秘書處提交的評審工作報告和建議獲獎企業(yè)或組織名單進(jìn)行審議，確定獲獎初選企業(yè)或組織名單，向社會進(jìn)行為期15天的公示。秘書處負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評審委員會提交書面核查報告。（公示期限屆滿之日起20個工作日內(nèi)完成）

　?。ò耍彾▓笈?。評審委員會根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎企業(yè)或組織名單報市政府審定后向社會公布。（公示期限屆滿之日起45個工作日內(nèi)完成）

第五章 獎勵及經(jīng)費(fèi)

　　第十三條 獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織由市政府頒發(fā)證書、獎牌，給予每家獲獎企業(yè)或組織一次性獎勵100萬元。

　　第十四條 對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，分別給予50萬元、30萬元、30萬元的一次性獎勵。

　　第十五條 獎勵經(jīng)費(fèi)由市財政統(tǒng)一安排，評審經(jīng)費(fèi)在市質(zhì)監(jiān)局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。

　　第十六條 獲獎企業(yè)或組織的獎勵金實行?？顚Ｓ?，主要用于企業(yè)或組織質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)；其中對質(zhì)量管理成績顯著的個人獎勵額度，不得高于總獎勵金的50％。

第六章 推廣與應(yīng)用

　　第十七條 評審委員會秘書處應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委、衛(wèi)生計生委、旅游局、金融局等部門，重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動卓越績效模式的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。

　　第十八條 市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委、質(zhì)監(jiān)局等部門應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎單位的先進(jìn)經(jīng)驗和成果。

　　第十九條 鼓勵開展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。

　　第二十條 獲獎單位有義務(wù)按照評審委員會秘書處的推廣計劃，宣傳、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮模范帶動作用，促進(jìn)全市質(zhì)量管理整體水平的提高。

第七章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 對以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，由評審委員會提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項，收回證書、獎牌，追繳獎金，并向社會公布。該企業(yè)或組織在存續(xù)期間不得再申報市長質(zhì)量獎。

　　第二十二條 獲獎企業(yè)或組織有下列情形之一的，提請評審委員會報市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項，收回證書、獎牌，并向社會公布。該企業(yè)或組織此后連續(xù)兩屆不得申報市長質(zhì)量獎：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生等事故的；

　?。ǘ┮虍a(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量問題被國外通報或索賠，造成國家形象和信譽(yù)受到較大損害的；

　?。ㄈ┨峁┑纳唐坊蛘叻?wù)被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

　　（四）發(fā)生重大知識產(chǎn)權(quán)違法案件，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營性虧損的；

　?。┢渌`反市長質(zhì)量獎宗旨和原則的重大事項。

　　第二十三條 獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越。獲獎企業(yè)或組織應(yīng)當(dāng)自獲獎次年起5年內(nèi)，于每年12月份向評審委員會秘書處提交年度卓越績效管理情況報告。

　　第二十四條 獲獎企業(yè)或組織進(jìn)行對外宣傳時必須注明獲獎年度，且不得在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注獲獎稱號。

　　第二十五條 承擔(dān)市長質(zhì)量獎評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法保守企業(yè)或組織的商業(yè)秘密，確保公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評審。

　　對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良影響的機(jī)構(gòu)或個人，取消其評審工作資格，并提請其主管部門或所在工作單位依法、依規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 除本辦法規(guī)定的市長質(zhì)量獎評審機(jī)構(gòu)外，任何組織和個人不得進(jìn)行市長質(zhì)量獎的評審活動。

第八章 附 則

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　第二十八條 評審委員會秘書處應(yīng)依據(jù)本辦法制定材料評審、現(xiàn)場考評等相應(yīng)實施細(xì)則。

　　第二十九條 各區(qū)政府可依據(jù)本辦法，制定本級政府質(zhì)量獎勵管理辦法。