（2014年8月27日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準　根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動。

　　第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實施本條例。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)和在鎮(zhèn)設(shè)立的工作機構(gòu)，按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)人民政府依照法定權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃審批和其他規(guī)劃管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃編制和其他規(guī)劃管理工作。街道辦事處依照本條例規(guī)定的職責負責轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。

　　第四條規(guī)劃委員會是市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時，應(yīng)當將規(guī)劃委員會的審議意見作為重要依據(jù)。未經(jīng)規(guī)劃委員會審議或者審議未通過的，市人民政府不予批準。城市總體規(guī)劃、區(qū)域性控制性詳細規(guī)劃的制定和修改以及重大建設(shè)項目的設(shè)立和調(diào)整涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議。

　　規(guī)劃委員會下設(shè)辦公室和若干專業(yè)委員會。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。專業(yè)委員會負責其職責范圍內(nèi)事項的審議。

　　規(guī)劃委員會委員由市人民政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)當超過委員總數(shù)的二分之一。

　　規(guī)劃委員會對審議的表決事項實行票決制。每次參加會議人數(shù)應(yīng)當不少于各委員會委員總數(shù)的三分之二。參加會議的委員均享有表決權(quán)，表決議題采取無記名的方式進行，須有三分之二以上參加會議的委員贊成方可通過。

　　規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定，并報省人民政府備案。

　　第五條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當遵循以人為本、城鄉(xiāng)一體、

　　優(yōu)化布局、生態(tài)文明、節(jié)約資源、集約發(fā)展和傳承嶺南特色的原則。

　　第六條各級人民政府和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照下列要求制定、實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃：

　?。ㄒ唬﹫猿侄嘀行?、組團式、網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市各功能區(qū)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系；

　?。ǘ┛茖W(xué)控制人口和用地規(guī)模，加強城鄉(xiāng)空間管制，劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線，加強生態(tài)隔離，推進綠色建筑和建筑節(jié)能；

　?。ㄈ┏鞘行聟^(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當科學(xué)確定城市功能，緊湊布局，集聚發(fā)展，同步配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施；

　?。ㄋ模┡f城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當注重優(yōu)化城市功能和改善人居環(huán)境，增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間，嚴格控制居住人口和建設(shè)總量；

　　（五）保護歷史文化名城，加強歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和自然遺產(chǎn)等的保護；

　?。┘訌妵抑行某鞘械妮椛鋷庸δ?，推進廣州與珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當相互銜接，協(xié)調(diào)一致。

　　第八條各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費、因規(guī)劃變更導(dǎo)致的政府補償支出納入本級財政預(yù)算。

　　第九條依法批準的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在專門場所及時公布，并作為政府網(wǎng)站或者常設(shè)的專門場所長期公布的內(nèi)容，未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查應(yīng)當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　第十一條本市應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，強化規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)水平，實現(xiàn)各行政管理部門之間規(guī)劃管理信息的共享。

　　第十二條規(guī)劃、國土、房屋、建設(shè)、文化廣電、新聞出版、教育、科技、信息化等有關(guān)管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)以及政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等媒體，應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第十三條市人民政府應(yīng)當按照下列要求，組織構(gòu)建本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)城市發(fā)展需要，編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

　　（二）在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制城市總體規(guī)劃，為分階段實施城市總體規(guī)劃，每五年制定近期建設(shè)規(guī)劃；

　?。ㄈ┰诔鞘锌傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，特定地區(qū)編制特定地區(qū)總體規(guī)劃，其余地區(qū)按照功能分區(qū)和組團編制分區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃納入分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌編制；

　?。ㄋ模┰诔鞘锌傮w規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃，根據(jù)需要可以編制修建性詳細規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃三個層次的城市設(shè)計和專項規(guī)劃。

　　第十四條市人民政府組織編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用以指導(dǎo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃的編制。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議批準。

　　第十五條城市總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制和報送審批。

　　第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細規(guī)劃。

　　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當落實城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，明確管理單元的主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強制性內(nèi)容以及明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

　　第十七條市人民政府按照本市村莊發(fā)展階段差異性和發(fā)展模式差異化的原則確定編制村莊規(guī)劃的范圍。鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府指定的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報區(qū)人民政府批準。

　　村莊規(guī)劃編制應(yīng)當充分聽取村民意見和建議，優(yōu)先保障村民合理需求，科學(xué)劃定功能分區(qū)。

　　第十八條在制定或者修改城市總體規(guī)劃時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以圍繞整體城市形態(tài)和特色、自然和歷史文化保護、新區(qū)開發(fā)、社區(qū)環(huán)境、交通等內(nèi)容組織編制城市設(shè)計。

　　對一定地域范圍內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制等需要作出特別規(guī)定的，在制定或者修改分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制城市設(shè)計。

　　城市設(shè)計對建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出的規(guī)劃管理要求，應(yīng)當納入分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃層次的城市設(shè)計，應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃的審批程序執(zhí)行。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃層次的城市設(shè)計，可以按照分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃的審批程序執(zhí)行，或者納入分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃一并審批。

　　第十九條市人民政府應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議同意后，報城市總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　市人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制年度實施計劃，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議同意后實施。

　　各有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃編制重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用和儲備供應(yīng)等方面的年度計劃。

　　第二十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同人民防空等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報市人民政府審批。控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當落實地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

　　第二十一條歷史文化名城保護規(guī)劃按照國家、省、市有關(guān)歷史文化名城保護規(guī)劃編制和審批的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條市人民政府應(yīng)當組織編制全市生態(tài)控制線劃定方案并制定保護措施，報市人民政府批準并公布實施。市人民政府在批準前，應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。編制生態(tài)控制線劃定方案和制定保護措施應(yīng)當征詢公眾意見。

　　生態(tài)控制線劃定應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)完整、因地制宜、永續(xù)發(fā)展的原則，保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會發(fā)展、建設(shè)管理現(xiàn)狀，與生態(tài)保護紅線相銜接，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活并重和可持續(xù)發(fā)展。

　　劃定生態(tài)控制線，應(yīng)當附有明確的地理坐標及相應(yīng)的界址地形圖。

　　生態(tài)控制線的管理規(guī)定由市人民政府另行制定。

　　第二十三條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當以上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的規(guī)定，堅持政府組織、專家論證、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當具備勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、交通、文化遺產(chǎn)、安全等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的需要提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，審批機關(guān)可以委托承擔規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機構(gòu)對規(guī)劃草案進行技術(shù)審查。

　　第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　規(guī)劃編制單位應(yīng)當在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，遵守國家、省、市有關(guān)標準、規(guī)范和其他規(guī)定，不得隱瞞真實情況、采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得提供虛假的規(guī)劃編制成果。

　　第二十五條各行政管理部門應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃。其中涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由各行政管理部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查時，應(yīng)當征求市發(fā)展改革、土地行政管理部門的意見。

　　第二十六條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，并依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的權(quán)限和程序報送審批：

　　（一）上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

　?。ǘ┮驀?、省、市重大工程建設(shè)確需修改規(guī)劃的；

　　（三）在實施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十七條市人民政府應(yīng)當定期組織有關(guān)部門和專家對城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況進行評估，并根據(jù)評估情況對城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行修改。

　　修改城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當依照本條例第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條修改城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)、職能、目標、空間布局、空間開發(fā)管制、區(qū)域協(xié)調(diào)、規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃期限的，組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，編制修編綱要、修編方案，并按照城市總體規(guī)劃的編制、審批程序執(zhí)行。

　　對城市總體規(guī)劃進行細化、完善，不涉及前款規(guī)定內(nèi)容的，市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，制定細化、完善的方案報市人民代表大會常務(wù)委員會批準后公布實施。

　　第二十九條修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請，獲得批準后，依照控制性詳細規(guī)劃的編制和審批程序執(zhí)行。修改控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當以不小于一個規(guī)劃管理單元為最小范圍進行方案論證。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第三十條建設(shè)項目的規(guī)劃管理實行建設(shè)項目規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實等制度。

　　建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際需要，委托規(guī)劃編制單位或者設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對建設(shè)工程設(shè)計方案進行技術(shù)審查。

　　第三十一條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的行政許可申請條件和要求，提交相關(guān)材料，并保證材料的真實性，不得以欺騙、賄賂等不正當手段騙取行政許可。

　　第三十二條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、加建、改建、危房原址重建各類建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但無需申請的除外。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程自身建設(shè)特點、性質(zhì)、規(guī)模等，明確無需申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的范圍，報市人民政府批準后向社會公布。

　　第三十三條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位放線，但外立面整飾、危房原址重建、既有住宅增設(shè)電梯等不發(fā)生四至關(guān)系改變的建設(shè)工程除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在放線后組織驗線。

　　第三十四條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在取得建設(shè)項目選址意見書之日起兩年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。逾期未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項目選址意見書及其附圖、附件自行失效。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)向土地行政管理部門申請用地。逾期未申請用地且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

　　第三十五條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可。依法無需取得施工許可的，應(yīng)當在一年內(nèi)開工。逾期未取得施工許可或者逾期未開工、未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

　　劃撥決定書或者出讓合同應(yīng)當約定竣工期限、延期條件和建設(shè)單位或者個人逾期未竣工的違約責任。建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當按照劃撥決定書或者出讓合同約定的期限竣工。未能在上述期限內(nèi)竣工的，應(yīng)當在期限屆滿前十五日內(nèi)向土地行政管理部門申請辦理建設(shè)用地延期手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個人超過出讓合同約定竣工期限未竣工且未申請延期，或者申請延期因不符合條件未獲批準的，應(yīng)當按照出讓合同的約定承擔違約責任。

　　第三十六條因建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急需要搭建的輔助性建筑物、構(gòu)筑物及依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定允許建設(shè)臨時建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位申請臨時建設(shè)不符合上述規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在批準臨時建設(shè)工程時應(yīng)當明確使用期限，但本條例實施前批準的不屬于本條第一款規(guī)定范圍的臨時建設(shè)工程，使用期限屆滿后一律不得延期。臨時建設(shè)應(yīng)當在使用期限屆滿前自行拆除，恢復(fù)土地原狀。

　　臨時建設(shè)必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。

　　第三十七條在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地興辦企業(yè)，進行鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。涉及歷史文化名村的鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)當遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的有關(guān)規(guī)定。

　　申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交建設(shè)工程設(shè)計方案、村民委員會或者集體經(jīng)濟組織意見等材料，并由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)經(jīng)批準的村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可；依法無需取得施工許可的，應(yīng)當在一年內(nèi)開工。逾期未取得施工許可或者逾期未開工、未辦理延期手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的實施辦法由市人民政府根據(jù)本市實際情況另行制定。

　　第三十八條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)工程竣工后向原規(guī)劃許可機關(guān)申請辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)，原規(guī)劃許可機關(guān)應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行核實，查驗其測繪單位的測量報告，并出具規(guī)劃條件核實意見。未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合的，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第三十九條建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計方案時，涉及確定市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和位置的，應(yīng)當征求供水排水、電力、燃氣等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配合。市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和位置經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后不得擅自改變。

　　第四十條建筑物的使用應(yīng)當符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的使用性質(zhì)、用途，不得擅自改變。確因社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整而需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃和現(xiàn)行土地政策規(guī)定，同時不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。

　　竣工并經(jīng)各項驗收合格投入使用的建筑物，變更房屋權(quán)屬登記中房屋用途或者開展經(jīng)營活動，涉及規(guī)劃管理許可事項的，應(yīng)當報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。

　　第四十一條以拍賣、招標等方式依法處置未經(jīng)規(guī)劃核實的建設(shè)工程和土地權(quán)益的，負責處置的機構(gòu)應(yīng)當在處置前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以配合。

　　第四十二條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件，除法律、法規(guī)規(guī)定可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件的情形外，不得改變用地性質(zhì)，不得改變?nèi)莘e率，不得降低綠地率，不得改變基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類別和減少其規(guī)模。

　　符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向的工業(yè)類建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件。

　　取得規(guī)劃條件后，以出讓方式提供土地使用權(quán)的，兩年內(nèi)未出讓土地的，該規(guī)劃條件自行失效；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，兩年內(nèi)未取得規(guī)劃審批手續(xù)的，該規(guī)劃條件自行失效。

　　第四十三條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原許可機關(guān)批準。原許可機關(guān)批準前應(yīng)當征求利害關(guān)系人意見。

　　變更內(nèi)容依法應(yīng)當先經(jīng)其他有關(guān)主管部門同意的，應(yīng)當提供相關(guān)證明文件。

　　第四十四條建設(shè)單位組織編制的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖經(jīng)審定后應(yīng)當公示，不得擅自修改。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的要求擬定修改方案并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理后應(yīng)當采取批前公示、座談會或者聽證會等形式征求利害關(guān)系人的意見，并按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥婕翱刂菩栽敿氁?guī)劃修改的，應(yīng)當先行修改控制性詳細規(guī)劃；

　?。ǘ┥婕盎A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施修改的，在批準前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當征求相關(guān)行政管理部門的意見；

　?。ㄈ┙?jīng)審定的商品房項目建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖修改涉及產(chǎn)權(quán)人的專有部分或者產(chǎn)權(quán)人所在建筑物的共有部分的，應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的同意。

　　第四十五條作出準予行政許可決定或者批準決定后，在許可決定的有效期內(nèi)，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法予以補償。

　　依法修改經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法予以補償。

　　因公共利益修改規(guī)劃許可的，由政府予以補償；因建設(shè)單位或者個人申請修改規(guī)劃許可的，由規(guī)劃修改的申請人予以補償。

　　政府實行補償?shù)姆绞桨ㄘ泿叛a償和開發(fā)權(quán)益置換。貨幣補償?shù)?，按減少部分建筑面積的前期投入予以補償；開發(fā)權(quán)益置換的，由用地單位申請將減少的建筑面積等價值置換至用地單位自有產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃用途類似的其他地塊。前期投入、開發(fā)權(quán)益等價值置換應(yīng)當由財政、土地行政管理部門分別委托第三方評估核定。

　　第四十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施行政許可和審批時，應(yīng)當提高審批效率和服務(wù)水平，實行統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)、跟蹤服務(wù)等制度。

　　第四十七條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護價值的建筑，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市文物行政管理部門報告，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市文物行政管理部門接到報告后，應(yīng)當立即通知建筑所在地的區(qū)人民政府進行核實，區(qū)人民政府應(yīng)當按照市人民政府的規(guī)定進行核實，對經(jīng)專家評審應(yīng)當予以保護的建筑進行預(yù)先保護，并要求街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護。

　　單位和個人向其他部門和單位報告的，接到報告的部門和單位應(yīng)當及時將有關(guān)情況告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市文物行政管理部門。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市文物行政管理部門應(yīng)當向社會公布全市統(tǒng)一的受理報告的電話和電子郵箱。

　　任何單位和個人不得損壞、拆除預(yù)先保護的建筑。

　　第四十八條城市、鎮(zhèn)舊城區(qū)房屋整體或者主體結(jié)構(gòu)安全、能夠基本滿足正常使用要求的房屋，應(yīng)當結(jié)合舊城更新規(guī)劃逐步統(tǒng)籌更新，在舊城更新規(guī)劃實施前可以進行原狀維修。

　　經(jīng)鑒定為局部或者整幢危房的房屋，可以憑房地產(chǎn)權(quán)屬證明、房地產(chǎn)現(xiàn)狀圖、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請原址重建或者改建，但不得增加具有合法產(chǎn)權(quán)的原有房屋的建筑面積和建筑高度、擴大基底面積、改變四至關(guān)系和使用性質(zhì)，且應(yīng)當符合歷史文化保護要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。涉及他人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準前應(yīng)當征求其意見。

　　第四十九條本市鼓勵并規(guī)范建筑公共開放空間的規(guī)劃建設(shè)，增加城市公共空間，提高可達性和舒適性，改善人居環(huán)境和微氣候。

　　建筑公共開放空間規(guī)劃建設(shè)的管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第五十條開發(fā)利用地下空間應(yīng)當符合國家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標準和規(guī)范，符合地下空間規(guī)劃，依法辦理用地、規(guī)劃等相關(guān)審批手續(xù)。

　　規(guī)劃要求新建地下工程與相鄰在建或者已建地下工程相連通的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求連通，相鄰地下工程所有權(quán)人和其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當提供必要的便利。

　　任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自新建地下空間，不得擅自改變地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的使用功能、范圍、高度、層數(shù)和面積等內(nèi)容。

　　第五十一條各級人民政府應(yīng)當積極推廣城市雕塑、城市色彩等城市公共藝術(shù)。

　　城市雕塑等城市公共藝術(shù)建設(shè)的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體辦法，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布實施。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與

　　第五十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與包括公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查的參與。

　　第五十三條任何單位和個人有權(quán)按照法律、法規(guī)的規(guī)定參與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施，提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當為公眾參與創(chuàng)造便利條件。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與應(yīng)當遵循信息公開、互動包容的原則，采取公示、展覽、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等方式促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五十四條市人民政府應(yīng)當設(shè)立規(guī)劃展示固定場所，免費向公眾開放，并配備方便查詢的設(shè)施、設(shè)備，為公眾查詢和了解規(guī)劃信息，參與和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提供便利。

　　第五十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃義務(wù)監(jiān)督員制度，從公眾中選聘義務(wù)監(jiān)督員。

　　義務(wù)監(jiān)督員開展下列監(jiān)督工作：

　?。ㄒ唬┻M行調(diào)查研究，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施方面存在的問題，收集公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見和建議；

　　（二）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)行政管理部門反映存在的問題并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查、核實所反映的問題；

　?。ㄈ┫虺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)行政管理部門提出改進工作、解決問題的意見和建議；

　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)工作。

　　第五十六條規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當采取公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式充分征求公眾意見，對公眾意見進行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機關(guān)的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法在當?shù)刂饕獔罂?、本部門網(wǎng)站、相關(guān)居民委員會、村民委員會公示欄上發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案征求意見公告，征求意見的時間不得少于三十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃草案可以采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見，其中涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、歷史文化遺產(chǎn)保護、交通規(guī)劃和工程地質(zhì)環(huán)境影響等重大專題的，還應(yīng)當組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行研究論證。組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當將有關(guān)申請在政府信息網(wǎng)站上予以公示。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理行政許可申請后，認為該行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當在作出決定前在當?shù)刂饕獔罂蛘弑静块T網(wǎng)站上進行批前公示，并明確告知申請人和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自行政許可決定送達之日起十五日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站上公布，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場對外公布經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)制的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，方便公眾查閱、接受社會監(jiān)督，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。街道辦事處、居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門開展建設(shè)工程規(guī)劃公示公布工作。

　　第五十八條任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者其他有關(guān)部門對屬于本部門職責范圍的舉報事項，應(yīng)當及時受理，并依法進行核實、處理，并在受理舉報后三十日內(nèi)將處理情況書面告知舉報人、處理結(jié)束后七日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。

　　第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照以下規(guī)定對公眾意見予以處理，并在處理結(jié)束后七日內(nèi)將處理情況向提出意見的單位或者個人反饋：

　　（一）在規(guī)定期限內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)并與征求公眾意見的規(guī)劃事項直接相關(guān)的，應(yīng)當予以研究處理；

　?。ǘ┰谝?guī)定期限內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)，但與征求公眾意見的規(guī)劃事項無直接關(guān)系的，可以在其他規(guī)劃管理工作予以借鑒；

　?。ㄈ┰谝?guī)定期限內(nèi)提出的意見，但缺乏法律和事實依據(jù)的，不予采納；

　?。ㄋ模┏鲆?guī)定期限提出的意見，不予采納。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第六十條各級人民政府應(yīng)當主動接受本級人民代表大會常務(wù)委員會、公眾和輿論對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督。

　　市人民政府應(yīng)當于每年第一季度向市人民代表大會常務(wù)委員會報告上一年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，其中應(yīng)當包括上一年度規(guī)劃委員會運行以及控制性詳細規(guī)劃修改情況，并接受監(jiān)督。

　　第六十一條本市建立規(guī)劃監(jiān)督、城市管理綜合執(zhí)法的聯(lián)動機制和信息共享機制，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設(shè)的查處。

　　市人民政府應(yīng)當明確各區(qū)人民政府和市人民政府相關(guān)部門在規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務(wù)和目標，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在巡查中發(fā)現(xiàn)商品房建設(shè)項目存在違法建設(shè)行為的，應(yīng)當告知房屋行政管理部門。房屋行政管理部門應(yīng)當依法進行處理。

　　建設(shè)單位或者個人有以下情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門暫停辦理其規(guī)劃許可業(yè)務(wù)：

　　（一）對已作出的違法建設(shè)處罰決定未執(zhí)行完畢的；

　?。ǘ┮延沙鞘泄芾砭C合執(zhí)法機關(guān)立案但未作出違法建設(shè)處罰決定的違法建設(shè)行為的。

　　第六十二條本市建立以區(qū)人民政府為屬地責任主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為日常巡查、專項檢查工作主體的歷史文化名城保護聯(lián)動制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化廣電、新聞出版、建設(shè)、國土、房屋等管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照歷史文化名城保護聯(lián)動制度的要求落實歷史文化名城的日常監(jiān)管和保護工作。

　　各級人民政府應(yīng)當建立健全歷史文化名城保護工作責任制，將歷史文化名城保護工作作為本級人民政府及其相關(guān)管理部門目標考核的重要內(nèi)容。

　　第六十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機構(gòu)、工作機構(gòu)應(yīng)當建立和完善監(jiān)督檢查制度，對本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，并在政府網(wǎng)站上向公眾公布檢查情況：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃許可、審批情況；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃核實情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查的其他情況。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機構(gòu)、工作機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當及時告知城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)。

　　城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立和完善日常巡查制度，依照法律、法規(guī)的規(guī)定對本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當及時依法處理。

　　第六十四條鎮(zhèn)人民政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

　　街道辦事處發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當及時勸阻，并向城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者區(qū)人民政府報告。

　　居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當及時勸阻，并向城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告。

　　第六十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施誠信檔案制度，對相關(guān)單位和個人進行監(jiān)督管理。

　　第六十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、城建檔案管理等相關(guān)活動的監(jiān)督檢查，對建設(shè)單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位等應(yīng)當建立企業(yè)誠信檔案，進行信用評價和監(jiān)管。

　　被監(jiān)督檢查單位和人員應(yīng)當積極配合，如實報告相關(guān)情況，提供必要資料，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　第六十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照本條例規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰，而不給予行政處罰的，同級人民政府或者上級人民政府行政管理部門有權(quán)責令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責令其給予行政處罰。

　　第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，同級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可的機關(guān)應(yīng)當依法對當事人的直接損失給予賠償。

第六章　法律責任

　　第六十九條各級人民政府或者規(guī)劃等行政管理部門未依法編制、審批、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者未依法履行監(jiān)督管理職責的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責令改正、通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和出具規(guī)劃條件核實意見的；

　?。ǘξ慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定核發(fā)施工許可證的；

　?。ㄈξ赐ㄟ^建設(shè)工程規(guī)劃條件核實或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見的規(guī)定辦理權(quán)屬登記和有關(guān)營業(yè)證照的；

　?。ㄋ模┻`反本條例第五十八條第二款的規(guī)定，接到舉報后不受理、核實、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況和處理結(jié)果書面告知舉報人的；

　?。ㄎ澹┻`反本條例第五十九條規(guī)定，對公眾提出的意見不處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理情況的；

　?。┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊等尚不構(gòu)成犯罪的行為。

　　第七十一條違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成違法建設(shè)行為的，依照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第七十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

　　（一）違反國家、省、市有關(guān)標準、規(guī)范和其他規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　?。ǘ╇[瞞真實情況，采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　?。ㄈ┨峁┨摷俪青l(xiāng)規(guī)劃編制成果的。

　　第七十三條建設(shè)單位或者個人違反本條例第三十一條規(guī)定，以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，除可能對公共利益造成重大損害而無法撤銷的外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當撤銷該項行政許可，并依法處以五萬元以上十萬元以下的罰款；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人三年內(nèi)不得再次申請該建設(shè)項目的規(guī)劃許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十四條單位或者個人違反本條例第四十條第二款的規(guī)定，未經(jīng)批準改變竣工并經(jīng)各項驗收合格投入使用的建筑物的用途的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正，恢復(fù)原用途；逾期不改正的，可處以每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款，直至改正為止。

　　第七十五條違反本條例第四十七條第四款的規(guī)定，擅自損壞、拆除預(yù)先保護的建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正，并可處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壏课菔袌鰞r格三倍至五倍的罰款。

　　第七十六條建設(shè)單位違反本條例第五十七條第四款的規(guī)定，未在施工現(xiàn)場對外公布建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。

第七章　附則

　　第七十七條本條例自2015年3月1日起施行。1997年4月1日施行的《廣州市城市規(guī)劃條例》同時廢止。