（2017年10月25日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過2017年11月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準　根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護和相關(guān)管理活動。

　　第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理體制，將濕地保護、管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障濕地保護建設(shè)項目和管理工作所需的資金投入。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地保護聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)涉及濕地保護的重大事項以及相關(guān)工作。濕地保護聯(lián)席會議制度的組織實施，由同級林業(yè)行政主管部門負責(zé)。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護的相關(guān)工作。

　　第四條市林業(yè)行政主管部門負責(zé)本市濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并組織實施本規(guī)定。

　　林業(yè)、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工，作為相應(yīng)濕地的行政主管部門，做好濕地保護工作：

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)行政主管部門負責(zé)濕地公園、濕地保護小區(qū)、鳥類棲息地的保護與管理，負責(zé)監(jiān)督管理水生野生動物自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)，維護濕地生物多樣性；

　　（二）水務(wù)行政主管部門負責(zé)河流、湖泊、水庫等濕地的保護與管理；

　　（三）海洋行政主管部門負責(zé)近海與海岸濕地的保護與管理；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)濕地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，防止因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成濕地生態(tài)環(huán)境污染；負責(zé)監(jiān)督管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門負責(zé)匯入濕地水體的水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，提出濕地環(huán)境治理建議等濕地環(huán)境保護工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、公安、教育、文化等行政管理部門依照法定職責(zé)，做好濕地保護相關(guān)工作。

　　未設(shè)立林業(yè)行政主管部門的區(qū)，由區(qū)人民政府指定的部門承擔(dān)林業(yè)行政主管部門的濕地保護與管理職責(zé)。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由林業(yè)、海洋、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、野生動植物以及法律等方面的專家組成的濕地保護專家委員會。市林業(yè)行政主管部門負責(zé)濕地保護專家委員會的日常工作。

　　濕地保護專家委員會對濕地資源評估、市級重要濕地認定、市級濕地名錄的確定和調(diào)整、濕地保護規(guī)劃編制、濕地生態(tài)預(yù)警與修復(fù)等工作提供咨詢意見。

　　第六條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育活動，普及濕地保護法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高全社會濕地保護意識。

　　教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督中小學(xué)校將濕地保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護意識。

　　鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈、投資等多種形式參與濕地保護。

第二章　分級認定與保護規(guī)劃

　　第七條市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋、生態(tài)環(huán)境等部門，開展全市濕地資源調(diào)查。濕地資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)每五年開展一次，必要時可以根據(jù)實際需要開展。濕地資源調(diào)查的成果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源檔案信息管理系統(tǒng)，收集、保存濕地資源調(diào)查以及濕地保護、管理工作取得的成果、數(shù)據(jù)和資料，并對濕地資源進行監(jiān)測和評估，實現(xiàn)濕地資源監(jiān)測信息共享和動態(tài)管理。

　　第八條市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋等行政主管部門，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或者自然資源調(diào)查情況，結(jié)合濕地資源調(diào)查成果，對濕地進行統(tǒng)一確權(quán)登記。

　　第九條濕地實行分級管理，按照濕地的生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，分為重要濕地和一般濕地。

　　重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地和市級重要濕地，分別按照國家、省和本市規(guī)定的條件和程序予以認定。

　　重要濕地以外的濕地，為一般濕地。

　　第十條濕地實行名錄管理。國際重要濕地、國家重要濕地、省級濕地名錄的確定、調(diào)整和公布，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市級重要濕地名錄的確定和調(diào)整，由市林業(yè)行政主管部門會同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門提出，經(jīng)濕地保護專家委員會論證并聽取社會公眾意見后，報市人民政府批準。一般濕地名錄，由市林業(yè)行政主管部門根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果會同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門確定和調(diào)整。

　　位于本市行政區(qū)域內(nèi)的濕地名錄由市林業(yè)行政主管部門向社會公布。市級重要濕地名錄應(yīng)當(dāng)載明濕地的名稱、地理位置、保護等級、類型、保護范圍、保護方式和措施、管護責(zé)任單位、行政主管部門等事項。一般濕地名錄應(yīng)當(dāng)載明濕地的名稱、類型和地理位置。

　　第十一條未被認定為省級以上重要濕地且符合以下條件之一的濕地，應(yīng)當(dāng)認定為市級重要濕地：

　　（一）天然紅樹林、面積八公頃以上的人工紅樹林濕地，或者面積一百公頃以上的其他近海與海岸濕地；

　?。ǘ┢骄鶎挾仁滓陨?、長度二十千米以上的河流濕地；

　?。ㄈ烊萘恳磺f立方米以上的水庫濕地；

　?。ㄋ模┟娣e二十公頃以上、具有基塘農(nóng)業(yè)文化特色的濕地；

　?。ㄎ澹B類棲息地，或者具有瀕危保護物種的濕地；

　　（六）其他具有重要生態(tài)、人文、科研等保護價值的濕地。

　　第十二條對于納入重要濕地名錄的濕地，應(yīng)當(dāng)在名錄公布后一年內(nèi)設(shè)立界標。管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在濕地周邊設(shè)立界標標示區(qū)界，并標明濕地類型、保護級別、濕地的行政主管部門和管護責(zé)任單位以及投訴舉報電話。重要濕地界標的樣式由市林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一確定。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞重要濕地界標。

　　第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將重要濕地納入本市生態(tài)紅線以及生態(tài)控制線范圍，確保重要濕地生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質(zhì)不改變。

　　第十四條市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等部門，根據(jù)濕地資源調(diào)查成果編制本市濕地保護規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。濕地保護規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，市規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　編制濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)咨詢濕地保護專家委員會的意見，并應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、公開征求意見等多種形式聽取社會公眾意見。

　　經(jīng)批準的濕地保護規(guī)劃不得擅自修改、調(diào)整或者變更，確需修改、調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

　　第十五條編制濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、水務(wù)規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃等相銜接。

　　濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬竦刭Y源分布情況、類型及特點、水資源、野生動植物資源狀況；

　?。ǘ┍Ｗo和利用的總體要求、目標、保護范圍和保護重點；

　　（三）濕地生態(tài)保護重點建設(shè)項目與建設(shè)布局；

　?。ㄋ模┩顿Y估算以及生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益分析和評價；

　?。ㄎ澹┍Ｗo方式和措施，包括自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等的建設(shè)規(guī)劃。

　　第十六條市林業(yè)、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門可以根據(jù)濕地保護規(guī)劃，對所管轄的重要濕地組織編制專項保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

　　重要濕地專項保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對重要濕地的類型和特點，提出保護方式和措施。

　　第十七條規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織編制重要濕地區(qū)域城市設(shè)計，提出重要濕地保護范圍內(nèi)及其周邊區(qū)域建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

　　重要濕地區(qū)域城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)作為編制該地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的依據(jù)。

第三章　保護方式與保護措施

　　第十八條重要濕地通過采取設(shè)立國家公園、濕地自然保護區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、濕地保護小區(qū)等方式予以保護。

　　國家公園、濕地自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)的設(shè)立，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條一般濕地通過采取管理和技術(shù)措施，保持其自然特性和生態(tài)特征，保護濕地內(nèi)的水體、地形地貌、野生動植物資源等，維護濕地的生態(tài)功能。

　　第二十條濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和區(qū)級濕地公園。國家濕地公園、省級濕地公園的設(shè)立和管理，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　未設(shè)立省級以上濕地公園，具備以下條件之一的濕地，可以設(shè)立市級或者區(qū)級濕地公園：

　?。ㄒ唬竦厣鷳B(tài)景觀優(yōu)美，適宜開展游覽休閑活動；

　?。ǘ竦厣锒鄻有载S富，具有科學(xué)研究價值；

　?。ㄈ┤宋木拔锛?，具有較高歷史文化價值；

　?。ㄋ模竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)在本地區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性、代表性，具有明顯的科普宣傳教育意義。

　　依照前款規(guī)定，擬設(shè)立市級濕地公園的，濕地面積不得低于十五公頃；擬設(shè)立區(qū)級濕地公園的，濕地面積不得低于八公頃。

　　第二十一條設(shè)立市級、區(qū)級濕地公園的，應(yīng)當(dāng)分別向市、區(qū)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

　　（一）擬建濕地公園的總體規(guī)劃；

　　（二）濕地資源的圖表、影像等資料；

　?。ㄈ┩咨铺幚硐嚓P(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的方案；

　　（四）土地權(quán)屬清晰、相關(guān)權(quán)利人無爭議的證明材料；

　　（五）擬建濕地公園的管理機構(gòu)及技術(shù)、人員配置情況等說明材料。

　　市、區(qū)林業(yè)行政主管部門收到材料后，應(yīng)當(dāng)征求同級規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見，聽取濕地保護專家委員會的意見，并在濕地所在地的村（居）民委員會進行公示，公示期不少于十五日。對符合條件的，市、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法提請本級人民政府批準設(shè)立。

　　市級或者區(qū)級濕地公園的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)報原批準的人民政府批準。

　　第二十二條濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃，維持濕地生物多樣性以及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞濕地自然、人文景觀。

　　在河流、湖泊、水庫、海域管理范圍內(nèi)建設(shè)濕地公園的，其工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪標準和海域功能規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃等規(guī)劃的要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通、破壞水質(zhì)以及阻礙航運。

　　第二十三條濕地公園實行分區(qū)管理，根據(jù)濕地主要功能劃分為以下區(qū)域：

　?。ㄒ唬竦乇Ｓ齾^(qū)，除開展保護、監(jiān)測等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動；

　　（二）恢復(fù)重建區(qū)，僅能開展培育和修復(fù)濕地的相關(guān)活動；

　?。ㄈ┬陶故緟^(qū)，在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)可以開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動；

　?。ㄋ模┖侠砝脜^(qū)，可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動；

　?。ㄎ澹┕芾矸?wù)區(qū)，可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的管理、接待和服務(wù)等活動。

　　第二十四條對未采取設(shè)立國家公園、濕地自然保護區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等方式予以保護的重要濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地保護小區(qū)。對生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)系統(tǒng)功能明顯的一般濕地，可以建立濕地保護小區(qū)。

　　濕地所在地的區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出濕地保護小區(qū)的保護方案，報區(qū)人民政府批準后實施，并報市林業(yè)行政主管部門備案。

　　濕地保護小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的保護方案進行建設(shè)和管理，合理設(shè)置管護設(shè)備、科普設(shè)施、宣傳教育設(shè)施和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的可以建立解說系統(tǒng)。

　　第二十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障紅樹林建設(shè)和管護資金，采取控制工業(yè)廢水、生活污水排放和禁止傾倒、排放各種廢棄物等措施，保護和恢復(fù)紅樹林的生態(tài)功能。

　　禁止擅自移植、采伐、采摘紅樹林，或者以其他方式毀壞紅樹林。因科研、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等確需移植、采伐、采摘紅樹林的，依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，將水鳥集中分布和候鳥遷徙停歇的濕地劃定為鳥類棲息地，并向社會公布。

　　鳥類棲息地的管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護和營造鳥類棲息繁衍條件，并在鳥類繁殖和遷徙季節(jié)采取設(shè)置警示牌、控制人流等措施實行封閉式保護。

　　因疫源、疫病防控需要對鳥類棲息地采取防疫措施的，管護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與動物防疫機構(gòu)共同制定防疫方案，經(jīng)林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后組織實施。實施防疫方案時，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，避免或者降低對鳥類棲息地生態(tài)功能的影響。

　　禁止在鳥類棲息地從事捕捉、傷害或者驚擾鳥類等妨礙鳥類棲息繁衍的活動。

　　第二十七條林業(yè)、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)、文化等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護濕地內(nèi)的基塹、基塘農(nóng)業(yè)耕作文化遺產(chǎn)等基塘農(nóng)業(yè)文化資源，保護和傳承龍船文化、蠔殼屋等濕地文化遺產(chǎn)。

　　第二十八條林業(yè)、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同濕地管護責(zé)任單位按照濕地保護規(guī)劃，科學(xué)確定濕地的環(huán)境承載能力；向公眾開放的濕地，還應(yīng)當(dāng)會同旅游行政管理部門確定景區(qū)最大承載量并向社會公布。

　　任何單位和個人利用濕地資源開展生產(chǎn)經(jīng)營、休閑旅游、科普教育等活動，不得超過確定的環(huán)境承載能力和景區(qū)最大承載量。

　　第二十九條在濕地保護范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

　?。ㄒ唬┢茐聂~類等水生生物洄游通道，采用電魚、炸魚、毒魚等滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；

　?。ǘ┢茐囊吧鷦又参锏闹匾敝硡^(qū)、棲息地和原生地；

　?。ㄈ┡欧盼鬯蛘哂卸居泻ξ镔|(zhì)，投放可能危害水體、水生以及野生生物的化學(xué)物品或者傾倒固體廢棄物；

　?。ㄋ模臐竦乇Ｗo、監(jiān)測設(shè)施；

　?。ㄎ澹┢渌茐臐竦刭Y源的行為。

　　第三十條任何單位和個人不得在濕地保護范圍內(nèi)非法從事以下活動：

　?。ㄒ唬﹪鷫?、開墾、填埋濕地；

　?。ǘ┩谔痢⒉缮?、取土、燒荒；

　?。ㄈ┡欧艥竦厮Y源，或者修建阻水、排水設(shè)施；

　?。ㄋ模┎杉攸c保護的野生植物；

　　（五）采伐樹木；

　　（六）捕獵保護的野生動物或者撿拾鳥蛋；

　?。ㄆ撸┮M、放生外來生物物種。

　　第三十一條林業(yè)、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同重要濕地管護責(zé)任單位建立濕地生態(tài)預(yù)警機制，根據(jù)濕地環(huán)境承載能力和濕地資源監(jiān)測評估結(jié)果，及時對生態(tài)功能有退化或者受損趨勢的濕地發(fā)布預(yù)警，并采取用途控制、人流控制、區(qū)域控制、開放時間限制等措施控制濕地資源利用的強度和時限。

　　林業(yè)、水務(wù)、海洋等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同重要濕地管護責(zé)任單位，按照以自然恢復(fù)為主的原則，對生態(tài)功能退化或者受損的濕地采取封育、造林、禁漁、限漁、截污、補水、水系疏通等措施，開展?jié)竦厣承迯?fù)、濕地生物恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能恢復(fù)等修復(fù)工作。

第四章　管理與監(jiān)督

　　第三十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護目標責(zé)任制，將濕地保護納入生態(tài)文明考核指標體系，對本級有關(guān)部門和下一級人民政府及其負責(zé)人的濕地保護工作進行考核。

　　第三十三條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護情況、管護責(zé)任單位履行職責(zé)情況等進行監(jiān)督檢查，并向同級人民政府進行年度報告。濕地保護年度報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　濕地所在地的街道辦事處發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源的行為應(yīng)當(dāng)及時向濕地行政主管部門報告并協(xié)助有關(guān)部門查處違反本規(guī)定的行為。

　　第三十四條水務(wù)行政主管部門在制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃時，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水需求，在保障生活用水、滿足防洪需要的前提下，合理調(diào)配水資源，維持、補充濕地的基本生態(tài)用水。

　　濕地生態(tài)補水應(yīng)當(dāng)充分利用雨水、再生水。

　　第三十五條農(nóng)業(yè)、海洋等行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)濕地保護范圍內(nèi)及其周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)其科學(xué)、合理地施用化肥和飼料，使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、捕撈網(wǎng)具等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染。

　　對不可降解或者難以腐爛的廢棄物，使用者應(yīng)當(dāng)及時清除或者回收。

　　第三十六條林業(yè)、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定所管轄重要濕地的管護責(zé)任單位，尚未確定管護責(zé)任單位的，由該行政主管部門履行管護責(zé)任。

　　管護責(zé)任單位負責(zé)濕地的日常管理，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定、實施濕地保護和管理的各項制度；

　?。ǘ┙M織或者配合有關(guān)部門開展?jié)竦刭Y源監(jiān)測、評估和科學(xué)研究工作；

　　（三）勸阻破壞濕地的違法行為并及時向有關(guān)部門報告；

　　（四）配合有關(guān)部門開展?jié)竦匦麄?、科普教育活動?/p>

　?。ㄎ澹┢渌c濕地保護和管理相關(guān)的職責(zé)。

　　第三十七條濕地資源的所有者、承包者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行濕地保護義務(wù)，配合該濕地的行政主管部門、重要濕地管護責(zé)任單位開展?jié)竦乇Ｗo與管理工作。

　　濕地資源所有者、承包者和經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時向該濕地的行政主管部門或者管護責(zé)任單位報告。

　　第三十八條重要濕地內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃以及城市設(shè)計的要求，其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與濕地自然景觀、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第三十九條禁止非法占用重要濕地或者改變其用途。

　　因國家和省重點建設(shè)項目確需占用國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地或者改變其用途的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　因國家、省重點建設(shè)項目和國防、水利、能源、交通等涉及公共利益的建設(shè)項目確需占用市級重要濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第四十條因本規(guī)定第三十九條第三款規(guī)定情形占用市級重要濕地或者改變其用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交包括濕地生態(tài)功能影響評價的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，分析建設(shè)項目對濕地主要保護對象和生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出預(yù)防和減輕不良影響的措施。規(guī)劃和自然資源行政管理部門在辦理用地手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)征求該濕地行政主管部門的意見。

　　生態(tài)環(huán)境或者海洋行政管理部門在依法審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)就濕地生態(tài)功能影響評價征求該濕地行政主管部門的意見。

　　第四十一條經(jīng)依法批準占用重要濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護規(guī)劃、國家有關(guān)濕地保護的標準和技術(shù)規(guī)范，按照先補后占、占補平衡的原則制定濕地恢復(fù)建設(shè)方案，并報該濕地的行政主管部門審核同意。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地恢復(fù)建設(shè)方案，在濕地毗鄰地區(qū)或者指定地點補建不少于占用面積并具備相應(yīng)功能的濕地。建設(shè)單位也可以委托該濕地的行政主管部門補建，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　負責(zé)審核濕地恢復(fù)建設(shè)方案的行政主管部門應(yīng)當(dāng)對濕地恢復(fù)建設(shè)方案的實施情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻礙檢查。

　　第四十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)效益補償制度，對符合下列情形之一的濕地資源所有者、承包者或者經(jīng)營者給予補償，并對其生產(chǎn)、生活作出妥善安排：

　?。ㄒ唬┮驖竦乇Ｗo需要，實行生態(tài)和清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動受到限制的；

　?。ǘ┰趶氖路N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，因遭受鳥類等野生動物取食而造成經(jīng)濟損失的；

　　（三）其他因濕地保護導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害的情形。

　　濕地生態(tài)效益補償標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的等級、類型、生態(tài)效益、土地性質(zhì)與權(quán)屬、利益受損或者受限程度等因素合理確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況進行定期調(diào)整。具體補償標準按照市人民政府關(guān)于生態(tài)補償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

　　濕地生態(tài)效益補償資金實行專項管理，專款專用。

第五章　海珠濕地保護特別規(guī)定

　　第四十三條海珠濕地保護范圍包括國務(wù)院國土資源行政主管部門批準的萬畝果園濕地保護區(qū)土地征收范圍以及相關(guān)水域、道路。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準的廣東廣州海珠國家濕地公園范圍納入海珠濕地保護范圍。

　　海珠濕地管理機構(gòu)履行濕地管護責(zé)任單位的職責(zé)，對海珠濕地的資源保護、公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)等活動實行統(tǒng)一管理。

　　第四十四條海珠濕地應(yīng)當(dāng)嚴格落實土地用途管制要求，實施永久性保護，不得改變用地性質(zhì)、不得減少濕地面積、不得降低濕地生態(tài)功能。

　　第四十五條市規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè)行政主管部門、海珠區(qū)人民政府組織編制海珠濕地控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　海珠濕地控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定海珠濕地保護范圍及其外圍的建設(shè)控制區(qū)，明確海珠濕地保護范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的高度控制，制定相應(yīng)的保護控制措施。

　　經(jīng)批準的海珠濕地控制性詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改、調(diào)整或者變更。因保護和管理確需修改、調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準程序辦理，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　修改、調(diào)整或者變更海珠濕地控制性詳細規(guī)劃不得縮小海珠濕地保護范圍的面積。

　　第四十六條在海珠濕地保護范圍內(nèi)，禁止建設(shè)與濕地資源保護和利用無關(guān)的項目。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建設(shè)有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施或者配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)規(guī)定。

　　海珠濕地保護范圍內(nèi)新建的與濕地資源保護和利用相關(guān)的塔、閣，建筑高度應(yīng)當(dāng)控制在二十五米以內(nèi)，其他相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的高度應(yīng)當(dāng)控制在十五米以內(nèi)。

　　第四十七條海珠濕地建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合海珠濕地控制性詳細規(guī)劃，與海珠濕地景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑整體呈前低后高空間布局，并按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的城市風(fēng)廊、綠廊。禁止建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、阻塞交通、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火安全的工程項目。

　　建設(shè)控制區(qū)內(nèi)新建的建筑物、構(gòu)筑物，臨濕地界面一線建筑高度不超過十五米，二線建筑高度不超過一百米，但因城市標志性建筑建設(shè)需要或者海珠濕地控制性詳細規(guī)劃另有規(guī)定的除外。

　　前款所稱一線建筑，是指海珠濕地保護范圍以外三十米范圍內(nèi)的建筑，二線建筑是指建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除一線建筑外的其他建筑。

　　第四十八條海珠濕地保護范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，規(guī)劃和自然資源行政管理部門在辦理用地手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)書面征求海珠濕地管理機構(gòu)的意見，但海珠濕地管理機構(gòu)作為建設(shè)單位的除外。海珠濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起五個工作日內(nèi)將意見書面回復(fù)規(guī)劃和自然資源行政管理部門。

　　第四十九條任何單位和個人不得擅自在海珠濕地保護范圍內(nèi)采伐樹木或者采摘果實。因樹木的改造、撫育更新以及景點建設(shè)需要確需采伐樹木的，參照《廣州市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條海珠濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門對保護范圍內(nèi)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點進行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)濕地保護、人文歷史風(fēng)貌、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生等需要，合理確定商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍、種類、時間、地點等。

　　禁止擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積以及在經(jīng)營場所外攬客、兜售商品等行為。

　　第五十一條限制在海珠濕地保護范圍內(nèi)舉辦群眾性活動。

　　在海珠濕地內(nèi)舉辦大型群眾性活動的，應(yīng)當(dāng)征得海珠濕地管理機構(gòu)同意后，依法向公安機關(guān)申請辦理大型群眾性活動安全許可。

　　第五十二條任何車輛、船舶以及電動獨輪車、電動平衡車等電動滑行工具不得進入海珠濕地保護范圍，但下列車輛和船舶除外：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行公安、消防等公務(wù)的車輛和船舶；

　?。ǘ﹫?zhí)行救護、搶險等緊急任務(wù)的車輛和船舶；

　?。ㄈ├?、幼、病、殘者專用的非機動車；

　?。ㄋ模┙?jīng)海珠濕地管理機構(gòu)同意，開展施工養(yǎng)護、科研監(jiān)測、科普文化活動的車輛和船舶；

　?。ㄎ澹┖Ｖ闈竦毓芾頇C構(gòu)配置的專用觀光車輛和船舶。

　　經(jīng)同意進入的車輛和船舶，應(yīng)當(dāng)保持車體和船體清潔，按規(guī)定路線行駛和停放，不得影響他人游覽和安全。

第六章　法律責(zé)任

　　第五十三條林業(yè)、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門和相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對部門給予通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十四條、第十五條，未按照規(guī)定的程序和要求編制濕地保護規(guī)劃的；

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第十四條第三款，擅自修改、調(diào)整或者變更濕地保護規(guī)劃的；

　　（三）違反本規(guī)定第二十六、第二十七條、第二十八條、第三十一條、第三十三條、第三十四條，未依法采取濕地保護、管理或者修復(fù)措施的；

　　（四）違反本規(guī)定第四十條、第四十八條，在濕地保護范圍內(nèi)違法審批建設(shè)項目的；

　?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第四十一條第三款，未依法對濕地恢復(fù)建設(shè)方案的實施情況進行監(jiān)督檢查的；

　　（六）違反本規(guī)定第四十二條，未按照規(guī)定發(fā)放和使用濕地生態(tài)效益補償資金的；

　?。ㄆ撸E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行濕地保護法定職責(zé)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。

　　第五十四條海珠濕地管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對管理機構(gòu)給予通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第三十六條，未按照規(guī)定履行濕地管護責(zé)任的；

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第五十條，未按照規(guī)定履行商業(yè)活動監(jiān)督管理職責(zé)的；

　?。ㄈE用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行濕地保護法定職責(zé)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。

　　濕地管護責(zé)任單位違反本規(guī)定第三十六條，未按照規(guī)定履行濕地管護責(zé)任的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對管護責(zé)任單位給予通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十五條違反本規(guī)定第十二條，擅自移動或者破壞重要濕地界標的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第五十六條違反本規(guī)定第二十五條，非法移植、采伐、采摘紅樹林，或者以其他方式毀壞紅樹林的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處一千元以上三千元以下罰款；造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第五十七條違反本規(guī)定第二十九條、第三十條的，由林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、海洋等行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》《廣東省濕地保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十八條違反本規(guī)定第三十九條，有下列情形之一的，依照下列規(guī)定處理：

　　（一）非法占用國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地或者改變其用途的，依照《廣東省濕地保護條例》的規(guī)定處理；

　　（二）非法占用市級重要濕地或者改變其用途，構(gòu)成違法建設(shè)的，依照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定處理。

　　第五十九條違反本規(guī)定第四十九條，在海珠濕地保護范圍內(nèi)擅自采伐樹木的，由綠化行政主管部門參照《廣州市綠化條例》第六十五條的規(guī)定處理；在海珠濕地保護范圍內(nèi)采摘果實的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第六十條違反本規(guī)定第五十條第二款，在海珠濕地保護范圍內(nèi)擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，可以并處五百元以上二千元以下罰款；在經(jīng)營場所外攬客、兜售商品的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第六十一條違反本規(guī)定第五十二條，車輛、船舶未經(jīng)同意擅自進入海珠濕地保護范圍的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，駛離濕地保護范圍，不聽勸阻的，可以處五百元以上二千元以下罰款；車輛、船舶未保持車體和船體清潔的，或者未按規(guī)定路線行駛、未在規(guī)定地點停放的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處二十元以上二百元以下罰款。

　　第六十二條林業(yè)、水務(wù)、海洋、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)，依法委托具備法定條件的管護責(zé)任單位實施本規(guī)定第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定的處罰。

第七章　附則

　　第六十三條重要濕地名錄應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行后六個月內(nèi)向社會公布，調(diào)整重要濕地名錄的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起三十日內(nèi)向社會公布。

　　濕地保護規(guī)劃、海珠濕地控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行后兩年內(nèi)編制完成并向社會公布。

　　第六十四條本規(guī)定自2018年7月1日起施行。