新出音［2007］129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，海南省文化廣電出版體育廳，總政宣傳部新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：
　　近年來(lái)，我國(guó)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)發(fā)展很快，年出版音像制品和電子出版物已超過(guò)4萬(wàn)種，網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，大量?jī)?yōu)秀音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的出版，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。然而一些音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版單位由于政治意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，在出版過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：有的出版內(nèi)容違反了國(guó)家的法律規(guī)定和黨的方針政策，損害公共利益；有的內(nèi)容庸俗，低級(jí)趣味，有害青少年身心健康；有的質(zhì)量低劣，粗制濫造。因此，為更好地做好音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀工作，提高音像電子網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容質(zhì)量、滿足社會(huì)和人們的精神文化需求，加強(qiáng)出版管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、要充分重視加強(qiáng)審讀工作的重要性和必要性
　　審讀工作是新聞出版行政部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是新聞出版行政部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，依照國(guó)家法律法規(guī)所進(jìn)行的一項(xiàng)重要執(zhí)法工作，也是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要。音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物作為新興媒體，技術(shù)含量高，內(nèi)容豐富，傳播速度快，傳播范圍廣，社會(huì)影響大，各省級(jí)出版行政部門(mén)要高度重視對(duì)音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，把握正確的出版方向，為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，為黨的十七大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
　　二、審讀工作的重點(diǎn)和內(nèi)容
　　新聞出版管理中的審讀，主要對(duì)出版內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)及方針、政策，是否存在反對(duì)憲法確定的基本原則的，是否危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家機(jī)密，破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚(yáng)邪教迷信和色情暴力等方面進(jìn)行審讀。音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物審讀主要包括：
　　（一）音像制品和電子出版物年度選題計(jì)劃的審核。要按照總署下發(fā)的加強(qiáng)音像制品和電子出版物年度選題計(jì)劃備案工作的通知，認(rèn)真做好音像制品和電子出版物年度選題審核和備案工作。
　?。ǘ?duì)已出版的音像制品和電子出版物的內(nèi)容進(jìn)行審讀。包括專(zhuān)項(xiàng)審讀和日常審讀：
　　專(zhuān)項(xiàng)審讀，即是有針對(duì)性的，對(duì)重點(diǎn)選題、重大選題和敏感選題的審讀，特別是對(duì)涉及“雙重大”內(nèi)容或社會(huì)熱點(diǎn)選題的審讀。
　　日常審讀，即通過(guò)抽查或例行審讀，及時(shí)了解出版動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，監(jiān)督了解音像制品和電子出版物的整體質(zhì)量。
　　（三）對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容的監(jiān)管。檢查網(wǎng)站出版內(nèi)容是否符合許可范圍、出版宗旨。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)出版中常帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置。對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版中所發(fā)現(xiàn)的重大突發(fā)事件，力求第一時(shí)間報(bào)告輿情，并按中央有關(guān)文件的要求提出處置意見(jiàn)和措施，及時(shí)處理。建立健全網(wǎng)絡(luò)出版輿論信息收集和分析、信息協(xié)作和溝通機(jī)制，要加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)的受理和有害信息的查處工作，并依法嚴(yán)懲制作傳播有害出版信息的網(wǎng)站和個(gè)人。
　　三、要建立健全審讀制度及程序
　　各省級(jí)出版行政部門(mén)要加強(qiáng)審讀工作的制度化建設(shè)，建立健全反應(yīng)靈敏、調(diào)控有力的審讀信息預(yù)警機(jī)制，要投入必要的人力、物力和資金，確保本轄區(qū)內(nèi)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版的審讀工作有效開(kāi)展。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)審讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立審讀辦法和審讀工作程序。
各省級(jí)出版行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀的組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，制定本區(qū)域內(nèi)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版的審讀辦法和審讀工作流程。
　　（二）建立必要的專(zhuān)家審讀隊(duì)伍。
　　音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物的審讀隊(duì)伍要由政策水平強(qiáng)、具有一定權(quán)威性的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家的選擇要涵蓋不同的學(xué)科，并要求能熟練運(yùn)用音像、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。同一出版物要由2名或2名以上的專(zhuān)家進(jìn)行審讀，專(zhuān)家的審讀要形成審讀報(bào)告，供出版部門(mén)決策時(shí)參考，對(duì)審讀意見(jiàn)分歧較大的要組織召開(kāi)專(zhuān)家審讀論證會(huì)。
　?。ㄈ└鞯匾叨戎匾暬ヂ?lián)網(wǎng)出版技術(shù)手段的建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管智能水平，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)出版輿情研判的科學(xué)性和時(shí)效性，建立適合本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出版輿情分析系統(tǒng)，與總署網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)控系統(tǒng)有效對(duì)接。
　　（四）加強(qiáng)信息反饋，確保審讀信息的暢通。
　　總署負(fù)責(zé)全國(guó)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)審讀工作，具體工作由總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司承擔(dān)。各省級(jí)新聞出版局負(fù)責(zé)本地區(qū)審讀工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，要與總署建立通暢的信息溝通渠道，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)?？偸饘⒓皶r(shí)向各省級(jí)新聞出版行政部門(mén)通報(bào)全國(guó)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版審讀工作的開(kāi)展情況、審讀工作的動(dòng)態(tài)及需要注意的問(wèn)題。為便于審讀信息的溝通，總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司設(shè)立了工作信箱：yinxiangsi@yahoo.com.cn，各省級(jí)新聞出版行政部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)的工作信箱，工作信箱的回執(zhí)可在中國(guó)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理網(wǎng)上進(jìn)行下載，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)完整并蓋章后于2007年3月10日前反饋我署。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行重大出版情況報(bào)告制度
　　對(duì)本區(qū)域發(fā)生或?qū)徸x中發(fā)現(xiàn)的重大出版事項(xiàng)和產(chǎn)生重大社會(huì)影響的出版問(wèn)題，各音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版單位要及時(shí)報(bào)告本地區(qū)新聞出版行政部門(mén)，各地新聞出版局要及時(shí)報(bào)告總署。
　　各新聞出版行政部門(mén)要盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把好審讀這個(gè)關(guān)口，為促進(jìn)我國(guó)音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版事業(yè)健康、繁榮發(fā)展服務(wù)。

　　

                                                新聞出版總署
                                             二〇〇七年二月十六日