中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范出口貨物原產(chǎn)地證書的簽證管理工作,根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)章程》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱出口貨物原產(chǎn)地證書(以下簡(jiǎn)稱原產(chǎn)地證書)是指:
?。ㄒ唬?shí)施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)中為確定出口貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)所簽發(fā)的文件。
?。ǘ┯靡宰C明優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的文件。
第三條 中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國貿(mào)促會(huì)”)負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和對(duì)貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)簽證工作實(shí)施協(xié)調(diào)管理。中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部具體執(zhí)行有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條 中國貿(mào)促會(huì)根據(jù)“確有需要,具備條件”的原則,負(fù)責(zé)貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)簽證機(jī)構(gòu)的審批工作,并報(bào)業(yè)務(wù)主管部門備案。未經(jīng)中國貿(mào)促會(huì)批準(zhǔn)的貿(mào)促機(jī)構(gòu)不得從事原產(chǎn)地證書的簽證工作。
第五條 本辦法所指簽證機(jī)構(gòu)包括設(shè)在各級(jí)貿(mào)促機(jī)構(gòu)的簽證處、簽證點(diǎn)。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)的貿(mào)促機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立簽證處。地級(jí)市及地級(jí)市以下的貿(mào)促機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立簽證點(diǎn)。簽證處對(duì)所屬簽證點(diǎn)的簽證工作實(shí)施協(xié)調(diào)管理。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、撤銷簽證機(jī)構(gòu),應(yīng)逐級(jí)征得上級(jí)貿(mào)促機(jī)構(gòu)的同意。上級(jí)貿(mào)促機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所需條件進(jìn)行審核并簽署意見上報(bào)。
第八條 簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立簽證代辦點(diǎn)。簽證代辦點(diǎn)協(xié)助簽證機(jī)構(gòu)開展對(duì)企業(yè)的注冊(cè)、培訓(xùn)、證書核查和配送等工作。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立簽證代辦點(diǎn),應(yīng)逐級(jí)征得上級(jí)貿(mào)促機(jī)構(gòu)的同意,報(bào)中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部審批。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)?jiān)O(shè)立簽證機(jī)構(gòu)的貿(mào)促機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門部門負(fù)責(zé)簽證工作;
?。ǘ┊?dāng)?shù)赝赓Q(mào)出口量符合設(shè)立要求;
(三)有兩名以上編制內(nèi)符合條件的專職人員;
(四)辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)有保障;
?。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和工作需要的網(wǎng)絡(luò)軟硬件條件。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立簽證代辦點(diǎn)應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┊?dāng)?shù)赝赓Q(mào)出口量符合設(shè)立要求;
?。ǘ┡鋫鋵B毠ぷ魅藛T一名以上;
?。ㄈ┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和工作需要的網(wǎng)絡(luò)軟硬件條件。
第三章 簽證人員
第十二條 簽證人員是負(fù)責(zé)出口貨物原產(chǎn)地證書審核、簽發(fā)工作的專業(yè)人員。未取得上崗資格和未經(jīng)備案的人員,不得從事原產(chǎn)地證書的審核、簽發(fā)工作。
第十三條 簽證人員應(yīng)符合以下條件:
?。ㄒ唬┳窦o(jì)守法,恪守職業(yè)道德;
?。ǘ┚哂斜究苹虮究埔陨蠈W(xué)歷,所學(xué)專業(yè)應(yīng)為法律、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、外語和相關(guān)專業(yè);
(三)熟悉計(jì)算機(jī)操作;
?。ㄋ模┙?jīng)中國貿(mào)促會(huì)培訓(xùn),考核并取得上崗資格;
(五)具有上崗資格的人員應(yīng)經(jīng)過三個(gè)月以上實(shí)習(xí),并報(bào)中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部備案。
第十四條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織人員參加中國貿(mào)促會(huì)組織的培訓(xùn)。簽證人員的上崗資格有效期為三年。
第十五條 簽證人員如有變更,應(yīng)及時(shí)報(bào)中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部。中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部定期將簽證人員上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門備案。
第四章 注冊(cè)
第十六條 在中華人民共和國境內(nèi)依法成立的出口貨物發(fā)貨人(以下稱“申請(qǐng)人”)可向其所在地簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)注冊(cè)登記。
第十七條 申請(qǐng)人注冊(cè)登記時(shí),應(yīng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┩暾麥?zhǔn)確填寫的《申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書注冊(cè)登記表》(附件一);
?。ǘ┖戏ㄓ行У摹镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;
?。ㄈ秾?duì)外貿(mào)易經(jīng)營者出口備案登記表》或《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或《中華人民共和國臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或《保稅區(qū)企業(yè)開展國際貿(mào)易批準(zhǔn)文件》;
?。ㄋ模吨腥A人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》或《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》;
?。ㄎ澹吨腥A人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》;
?。┖M(jìn)口成分的商品應(yīng)提交《含進(jìn)口成分產(chǎn)品成本及加工工序明細(xì)單》(附件二)、原材料零部件的采購發(fā)票或進(jìn)料登記表、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單等;
(七)其他相關(guān)材料。
簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)查驗(yàn)正本并留存復(fù)印件。
第十八條 簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)對(duì)經(jīng)審核合格的申請(qǐng)人進(jìn)行注冊(cè)編號(hào)。
第十九條 手簽員是經(jīng)申請(qǐng)人授權(quán),代表申請(qǐng)人在出口貨物原產(chǎn)地證書上簽字的人員。手簽員應(yīng)定期參加簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)組織的培訓(xùn)。
第二十條 申請(qǐng)人的注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。
第二十一條 簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行年審。
第五章 申請(qǐng)
第二十二條 申請(qǐng)人應(yīng)在貨物出運(yùn)前,以電子或書面方式向注冊(cè)地簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。電子數(shù)據(jù)和書面數(shù)據(jù)具有同等效力。
第二十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書時(shí),應(yīng)提交以下材料:
(一)《原產(chǎn)地證書申請(qǐng)表》(附件三);
(二)已填妥的原產(chǎn)地證書;
?。ㄈ┏隹谪浳锏纳虡I(yè)發(fā)票、裝箱單;
(四)簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,要求申請(qǐng)人提供的信用證、貨運(yùn)提單等其他佐證材料。
第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)異地簽證的,應(yīng)提供注冊(cè)地簽證機(jī)構(gòu)出具的證明文件。申請(qǐng)異地簽證的貨物如含有進(jìn)口成分的,應(yīng)提交貨物生產(chǎn)地簽證機(jī)構(gòu)、簽證代辦點(diǎn)出具的《異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果》(附件四)。
第二十五條 出口貨物及包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的,其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)與依照本辦法、相關(guān)的法律法規(guī)和相應(yīng)的貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則確定的貨物原產(chǎn)地一致。
第二十六條 申請(qǐng)人可委托貨運(yùn)代理公司申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。貨運(yùn)代理公司申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書時(shí),應(yīng)向簽證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人簽署的授權(quán)書和申請(qǐng)人填妥并簽署的原產(chǎn)地證書,以及本辦法第二十三條所規(guī)定的有關(guān)材料。
第六章 審核和簽發(fā)
第二十七條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》以及優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下所確定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
第二十八條 申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的貨物及其內(nèi)、外包裝或說明書上,不得出現(xiàn)其他國家或者地區(qū)制造、生產(chǎn)的字樣或者標(biāo)識(shí)。
第二十九條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理簽證申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)完成審核,審核合格的予以簽發(fā)。審核不合格的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人告知理由并退回。實(shí)地核查所需時(shí)間不計(jì)入在內(nèi)。
第三十條 同一發(fā)票號(hào)項(xiàng)下的貨物可出具優(yōu)惠和非優(yōu)惠原產(chǎn)地證各一份。同一合同項(xiàng)下分批出運(yùn)的貨物如需分批出具原產(chǎn)地證,發(fā)票號(hào)不得重復(fù)。
第三十一條 簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書為正本一份,副本三份,其中正本和兩個(gè)副本交申請(qǐng)人,另一副本及商業(yè)發(fā)票等隨附文件由簽證機(jī)構(gòu)一并存檔備查,并保存兩年。
申請(qǐng)人因?qū)嶋H需要申請(qǐng)?jiān)黾釉a(chǎn)地證書副本的,簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)予以辦理。
第三十二條 變更已簽發(fā)原產(chǎn)地證書內(nèi)容的,申請(qǐng)人應(yīng)在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)向簽證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并退回原證書。簽證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定重發(fā)證書。
第三十三條 已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書如被盜、遺失或損毀,申請(qǐng)人應(yīng)在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)向簽證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。簽證機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定重發(fā)證書。
第三十四條 申請(qǐng)人可按照相關(guān)規(guī)定,在貨物出運(yùn)后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書。
申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書時(shí),應(yīng)依照本辦法第二十三條的規(guī)定提供相關(guān)資料,同時(shí)提交下列資料:
(一)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的書面說明;
?。ǘ┴浳锏奶釂蔚蓉涍\(yùn)單據(jù);
(三)出口貨物報(bào)關(guān)單;
?。ㄋ模┢渌C明文件。
對(duì)于退運(yùn)貨物、無法核實(shí)原產(chǎn)地的貨物或有關(guān)規(guī)定明確不能補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書的,簽證機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)發(fā)。
第三十五條 原產(chǎn)地證書不得涂改或者疊印。更正內(nèi)容應(yīng)由簽證人員按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 參加國外展覽的貨物,申請(qǐng)人可以憑參展批件申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。
第三十七條 貨物在中國加工但未完成實(shí)質(zhì)性改變的,申請(qǐng)人可以向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)加工、裝配證書。
第三十八條 經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的非原產(chǎn)貨物,申請(qǐng)人可以向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)轉(zhuǎn)口證書。
第七章 實(shí)地核查
第三十九條 簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)應(yīng)配備專門的實(shí)地核查人員。
第四十條 申請(qǐng)人注冊(cè)登記時(shí),簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)對(duì)含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品,應(yīng)對(duì)其進(jìn)口原材料及零部件的產(chǎn)地來源、進(jìn)口成分比例、加工工序、生產(chǎn)設(shè)備、制成品及其說明書和內(nèi)外包裝等情況進(jìn)行實(shí)地核查。
第四十一條 審核簽發(fā)原產(chǎn)地證書時(shí),簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)可以對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地核查。
第四十二條 應(yīng)海關(guān)總署和進(jìn)口國海關(guān)的要求,簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)應(yīng)及時(shí)對(duì)出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行調(diào)查,必要時(shí)可會(huì)同海關(guān)實(shí)施核查,并及時(shí)將核查情況反饋中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部。
第四十三條 簽證機(jī)構(gòu)和簽證代辦點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),應(yīng)填寫《原產(chǎn)地核查記錄表》(附件五),并留存?zhèn)浒浮?/p>
第八章 監(jiān)督管理
第四十四條 中國貿(mào)促會(huì)或會(huì)同政府主管部門,對(duì)貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)原產(chǎn)地證書簽證工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第四十五條 中國貿(mào)促會(huì)會(huì)同海關(guān)總署制定原產(chǎn)地證書簽證統(tǒng)計(jì)規(guī)范、確定統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。中國貿(mào)促會(huì)匯總本系統(tǒng)簽證數(shù)據(jù),定期向海關(guān)總署報(bào)送原產(chǎn)地證書簽證情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第四十六條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部上報(bào)簽證數(shù)據(jù)和簽證業(yè)務(wù)情況。上半年情況于當(dāng)年7月10日前上報(bào),全年情況于次年1月10日前上報(bào)。
第四十七條 中國貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)空白原產(chǎn)地證書。
第四十八條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)原產(chǎn)地證書簽證印章和空白證書實(shí)行專人專管。簽證代辦點(diǎn)應(yīng)對(duì)空白證書實(shí)行專人專管。
第四十九條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用由中國貿(mào)促會(huì)開發(fā)的“貿(mào)促會(huì)出證認(rèn)證管理系統(tǒng)”程序。簽證代辦點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一使用由中國貿(mào)促會(huì)開發(fā)的“原產(chǎn)地證簽證代辦點(diǎn)系統(tǒng)”程序。
第五十條 中國貿(mào)促會(huì)對(duì)按照本辦法依法辦證,嚴(yán)格管理并取得突出貢獻(xiàn)的簽證機(jī)構(gòu)以及簽證人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九章 法律責(zé)任
第五十一條 簽證機(jī)構(gòu)在簽證工作中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人違反法律法規(guī),提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變?cè)?、買賣、盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的,依法應(yīng)給予行政處罰的,移交違法行為發(fā)生地海關(guān)處理,并逐級(jí)上報(bào)上級(jí)貿(mào)促機(jī)構(gòu)。
第五十二條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)睾jP(guān)依法查處違法行為;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 簽證機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)簽證、無正當(dāng)理由拒絕簽證的,中國貿(mào)促會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停或取消簽證資格的處罰,并報(bào)主管部門備案。
第五十四條 簽證人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、違反法律法規(guī)簽證、無正當(dāng)理由拒絕簽證的,中國貿(mào)促會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消簽證人員資格的處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第五十五條 簽證機(jī)構(gòu)、簽證人員及其他相關(guān)工作人員對(duì)在工作過程中獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù),未經(jīng)許可不得泄露或用于其它用途,但法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
第五十六條 簽發(fā)原產(chǎn)地證書,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第五十七條 本辦法由中國貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自二○一○年一月十日起實(shí)施。一九九四年十月一日起實(shí)施的《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)簽發(fā)原產(chǎn)地證明書管理辦法》同時(shí)廢止。