中山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2018年11月23日通過(guò)的《中山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中山市水環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》,業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2019年3月28日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
中山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年4月3日
中山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》的決定
?。?018年11月23日中山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))
中山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定對(duì)《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》作如下修改:
一、將第六條第二款修改為:“市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水資源保護(hù)、河道綜合治理、水量調(diào)度等監(jiān)督管理工作。”
將第三款中的“排水設(shè)施”修改為“排水戶排放污水”。
將第四款修改為:“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治等監(jiān)督管理工作?!?/p>
二、將第十一條第二款修改為:“市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制水(環(huán)境)功能區(qū)劃,市水行政主管部門(mén)根據(jù)水(環(huán)境)功能區(qū)劃和水體自然凈化能力,從嚴(yán)核定河道、湖泊、水庫(kù)等水體納污能力,向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)?!?/p>
三、將第十二條第一款修改為:“新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?!?/p>
四、將第十三條第二款改為第一款,修改為:“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排放口安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行?!?/p>
增加一款作為第二款,內(nèi)容為:“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?!?/p>
五、將第十五條第二款修改為:“從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)符合處理工藝要求,達(dá)到國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排入管網(wǎng)。”
六、將第十七條第一款修改為:“市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)工作,應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定并組織實(shí)施本市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案?!?/p>
七、將第三十五條第一款修改為:“禁止向內(nèi)河涌排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物?!?/p>
八、將第三十七條第一款中的“調(diào)水引流”刪除。
九、將第三十九條修改為:“違反本條例第十一條第一款規(guī)定,排放水污染物超過(guò)排放重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?!?/p>
十、將第四十一條修改為:“違反本條例第十三條第一款規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)或者保存原始監(jiān)測(cè)記錄的,重點(diǎn)排污單位未在排放口安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,未與市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治?!?/p>
增加一款作為第二款,內(nèi)容為:“違反本條例第十三條第二款規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”
十一、將第四十二條修改為:“違反本條例第十五條第二款規(guī)定,從事建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者未按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求,將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)污水排入排水管網(wǎng)許可證,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!?/p>
增加一款作為第二款,內(nèi)容為:“違反本條例第十五條第二款規(guī)定,從事工業(yè)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”
十二、將第四十七條修改為:“違反本條例第三十五條規(guī)定,向內(nèi)河涌排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”
十三、將第六條第三款、第三十三條第二款中的“城鄉(xiāng)”修改為“城鎮(zhèn)”。
此外,將條例中涉及到政府機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)名稱(chēng)改變或者職能調(diào)整的有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一按照政府機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”方案的規(guī)定予以修改。
本決定自公布之日起生效。
《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
中山市水環(huán)境保護(hù)條例
?。?015年12月30日中山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2016年2月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2018年11月23日中山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《中山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中山市水環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正)
第一條 為了保護(hù)和改善水環(huán)境,防治水污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江、河涌、湖、水庫(kù)等地表水體和地下水體水環(huán)境的保護(hù)。
第三條 水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,著力改善水環(huán)境。
第四條 市、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃。
市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)市、鎮(zhèn)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
市、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置及事后環(huán)境修復(fù)工作。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水環(huán)境狀況和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì),街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好本區(qū)域的水環(huán)境保護(hù)工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)工作。
第五條 市、鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況,接受監(jiān)督。
第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全市水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,組織實(shí)施本條例。
市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水資源保護(hù)、河道綜合治理、水量調(diào)度等監(jiān)督管理工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水、生活污水處理、污泥清理、排水戶排放污水的水質(zhì)和水量監(jiān)測(cè)、河面垃圾打撈和清理等監(jiān)督管理工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治等監(jiān)督管理工作。
市衛(wèi)生健康、自然資源、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城市管理綜合執(zhí)法、財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
本條例規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理的事項(xiàng),協(xié)同部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。各部門(mén)對(duì)水質(zhì)、水量、水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)做到實(shí)時(shí)共享。
第七條 市人民政府建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的下列重大事項(xiàng):
(一)內(nèi)河涌綜合整治;
?。ǘ┽拥戎匾溃ɑ蚝恿鳎┧h(huán)境綜合整治;
?。ㄈ┏擎?zhèn)排水與生活污水處理;
?。ㄋ模┯晡鄯至鳎?/p>
?。ㄎ澹┧ōh(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布;
?。┬枰?lián)席會(huì)議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。
第八條 市、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳和普及工作,積極推動(dòng)校園環(huán)境保護(hù)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)工作有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)和支持志愿者和社會(huì)組織參與水環(huán)境保護(hù)。
第十條 本市實(shí)行“河(段)長(zhǎng)制”。市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)各重點(diǎn)河涌河(段)長(zhǎng)、河(段)長(zhǎng)為包干河段保護(hù)管理的第一責(zé)任人,督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)履行職責(zé),對(duì)河段的污染治理負(fù)責(zé)。
第十一條 全市實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,排污單位排放重點(diǎn)水污染物不得超過(guò)排放總量控制指標(biāo)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制水(環(huán)境)功能區(qū)劃,市水行政主管部門(mén)根據(jù)水(環(huán)境)功能區(qū)劃和水體自然凈化能力,從嚴(yán)核定河道、湖泊、水庫(kù)等水體納污能力,向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同市水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén),根據(jù)省政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和減排指標(biāo),制定全市和各鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)水污染物排放總量分解方案和減排計(jì)劃,報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施。
市人民政府有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和減排計(jì)劃,制定年度總量控制實(shí)施方案,將總量控制指標(biāo)和減排計(jì)劃落實(shí)到排污單位。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)要求采取水污染防治措施。
在重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)區(qū)域總量控制指標(biāo)或者無(wú)法通過(guò)區(qū)域平衡等替代措施削減重點(diǎn)水污染物排放總量的區(qū)域,市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
依照前款規(guī)定實(shí)行區(qū)域暫停審批的,市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布區(qū)域暫停審批決定。被暫停審批區(qū)域應(yīng)當(dāng)制訂整改方案,削減區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水污染物排放總量。經(jīng)核查已按期完成整改任務(wù)的,市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除其區(qū)域暫停審批,并向社會(huì)公布。
第十三條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排放口安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素,于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄,并通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)建立重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)檔案,及時(shí)共享排污單位取水、排水、排污等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息。
第十四條 向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口并設(shè)立標(biāo)志牌,標(biāo)志牌中應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任(認(rèn)領(lǐng))者、監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)督舉報(bào)投訴電話。
市生態(tài)環(huán)境、水行政和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)排污口進(jìn)行排查,對(duì)無(wú)責(zé)任(認(rèn)領(lǐng))者的排污口予以封堵。
第十五條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理。
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)符合處理工藝要求,達(dá)到國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排入管網(wǎng)。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū),餐飲、娛樂(lè)、車(chē)輛維修清洗等行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔油和殘?jiān)^(guò)濾設(shè)施等水污染防治措施,防止排放物污染水環(huán)境。
第十六條 在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋地區(qū),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)評(píng)批復(fù)自建排水設(shè)施與城鎮(zhèn)排水設(shè)施相連接。
在城鎮(zhèn)排水設(shè)施未覆蓋地區(qū),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)評(píng)批復(fù)單獨(dú)配套建設(shè)污水處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)工作,應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定并組織實(shí)施本市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期監(jiān)測(cè)種植物、土壤中的重金屬含量和農(nóng)藥殘留量,監(jiān)測(cè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用量,并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出治理意見(jiàn)和措施,報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程,減少種植業(yè)水污染物排放。
第十八條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施和廢棄物處理設(shè)施,實(shí)施廢棄物無(wú)害化、資源化。市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和扶持。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模化養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒措施,防止畜禽養(yǎng)殖、屠宰廢水和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求,制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案,經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
第十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施本市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合防治方案,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料、藥劑使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),依法規(guī)范、限制抗生素、激素類(lèi)化學(xué)藥品的使用,定期對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
鼓勵(lì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造,推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、人工配合飼料等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。
在食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行觀賞性水產(chǎn)品養(yǎng)殖的,禁止施放食用水產(chǎn)品違禁藥物、飼料。
第二十條 垃圾填埋場(chǎng)和含有貯存液體化學(xué)原料、油類(lèi)的地下工程設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范采取防止?jié)B漏、配套建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井等水污染防治設(shè)施,防止污染地下水。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期組織對(duì)其地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并建立監(jiān)測(cè)檔案。
從事地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染或者破壞地下水資源。
第二十一條 鼓勵(lì)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)與設(shè)施,提高水資源利用效率,推行節(jié)約用水,以節(jié)水促減污。
鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,增加工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工和生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。
對(duì)納入取水許可管理的取水戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,超計(jì)劃或者超定額取水的按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
第二十二條 本市的飲用水源保護(hù)區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)確定后,除下列情形外不得調(diào)整:
(一)取水口發(fā)生改變的;
(二)供排水格局統(tǒng)籌調(diào)整的;
(三)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和線性工程建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避繞飲用水源保護(hù)區(qū)的;
?。ㄋ模┢渌_需調(diào)整的情形。
因前款第(一)、(二)項(xiàng)情形之一調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)的,在不影響飲用水源安全的前提下,市人民政府編制可行性研究報(bào)告,經(jīng)充分研究論證通過(guò)后,方可向省人民政府申請(qǐng)調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)。
因本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)情形之一調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)的,建設(shè)單位須對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行充分論證,并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、意見(jiàn)調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式,公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),經(jīng)省人民政府同意后,方可啟動(dòng)飲用水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整。
第二十三條 飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由市人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十四條 因劃定和調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū),對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由項(xiàng)目和設(shè)施所在地的鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行協(xié)商并依法補(bǔ)償。
第二十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周?chē)惭b護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)。
市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫(kù)型飲用水源地水土保持設(shè)施建設(shè)。
市自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)防護(hù)林、飲用水源涵養(yǎng)林的建設(shè)與管理,做好飲用水源濕地保護(hù)的組織和協(xié)調(diào)工作。
飲用水源保護(hù)區(qū)位于通航水域的,其隔離防護(hù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),盡可能減少對(duì)航運(yùn)安全的影響,并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十六條 市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水源的實(shí)際需要,對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公路、橋梁或者航道采取必要的防護(hù)措施,防止運(yùn)輸車(chē)輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水源地。
飲用水廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境污染應(yīng)急工程建設(shè),在取水口配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)等設(shè)備。
第二十七條 市水行政主管部門(mén)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府,按照本市流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,在國(guó)家和省水(環(huán)境)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上,擬定本市的水(環(huán)境)功能區(qū)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省水行政和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水(環(huán)境)功能區(qū)劃由市水行政主管部門(mén)公布,并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政等有關(guān)主管部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)包括國(guó)家、省、市確定的重要江河的水質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第二十九條 市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置轄區(qū)內(nèi)跨鎮(zhèn)區(qū)河流監(jiān)測(cè)斷面,設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,并與水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)人民政府提出跨鎮(zhèn)區(qū)河流交接斷面的設(shè)置或者變更的意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境狀況、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境功能區(qū)劃或者近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和管理的需要,制定跨鎮(zhèn)區(qū)河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案,并向社會(huì)公告。
跨鎮(zhèn)區(qū)河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案,應(yīng)當(dāng)包括河流名稱(chēng)、斷面名稱(chēng)及編號(hào)、斷面地點(diǎn)、交接關(guān)系、斷面水質(zhì)控制目標(biāo)、責(zé)任主體、考核獎(jiǎng)懲措施、監(jiān)測(cè)單位名稱(chēng)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等內(nèi)容。
第三十條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善咸潮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),組織對(duì)磨刀門(mén)水道、橫門(mén)水道、洪奇瀝水道、小欖水道、雞鴉水道等主要江河的咸潮監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。
市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將咸潮監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告市人民政府,并通報(bào)市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)及有關(guān)鎮(zhèn)區(qū),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)咸潮期對(duì)飲用水廠取水工作的指導(dǎo)。
第三十一條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)咸潮的上溯規(guī)律制定完善應(yīng)對(duì)咸潮的水量調(diào)度預(yù)案,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
根據(jù)調(diào)度預(yù)案聯(lián)控調(diào)度聯(lián)圍干堤水閘、水庫(kù)等水工程,水利工程管理和在河道直接取用水的單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持自然水系結(jié)構(gòu)的完整性,結(jié)合城市防洪排澇和改善水環(huán)境的需要,實(shí)行最小河湖水面率控制,并逐步提升城市水面率。
第三十三條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府綜合考慮自然水系行洪、排澇、航運(yùn)、水生態(tài)、水景觀等因素編制內(nèi)河涌岸線規(guī)劃,劃定內(nèi)河涌寬度規(guī)劃控制線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
內(nèi)河涌岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃實(shí)施,城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)必須遵守內(nèi)河涌岸線規(guī)劃。
本條例所稱(chēng)內(nèi)河涌,是指其水位受聯(lián)圍干堤及水閘控制的河道、渠道及其他人工水道(地下排水渠除外)。
第三十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵或者覆蓋內(nèi)河涌。城市建設(shè)確需填堵或者覆蓋的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出等效替代措施或補(bǔ)救措施方案,經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的等效替代措施或補(bǔ)救措施方案,應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)方案實(shí)施,所需費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。
第三十五條 禁止向內(nèi)河涌排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄等措施,對(duì)未納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理,防止污水直接排入內(nèi)河涌。
第三十六條 市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水體進(jìn)行排查,公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限,有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施綜合整治,每半年向社會(huì)公開(kāi)治理情況。
內(nèi)河涌整治應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的河涌寬度規(guī)劃控制線,嚴(yán)格岸線用途管制,不得縮窄內(nèi)河涌行洪斷面和容量。
第三十七條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善水量調(diào)度機(jī)制,加強(qiáng)水利工程的調(diào)度,加快內(nèi)河涌水體流動(dòng)和置換,改善內(nèi)河涌水環(huán)境。
水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從市水行政主管部門(mén)的調(diào)度。
第三十八條 市、鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)職能部門(mén)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬](méi)有將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,沒(méi)有制定本級(jí)政府水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定實(shí)施水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境事件的;
?。ㄋ模┮蜻`法決策、未依法履行監(jiān)管職責(zé)等造成重大水環(huán)境事件的;
?。ㄎ澹┪匆婪ü_(kāi)相關(guān)水環(huán)境保護(hù)信息的;
(六)違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的;
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
?。ò耍⑺h(huán)境保護(hù)有關(guān)資金截留或者挪作他用的;
(九)未依法履行職責(zé)的其他情形。
第三十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,排放水污染物超過(guò)排放重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)采取水污染防治措施的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)或者保存原始監(jiān)測(cè)記錄的,重點(diǎn)排污單位未在排放口安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,未與市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本條例第十三條第二款規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十二條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,從事建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者未按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求,將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷(xiāo)污水排入排水管網(wǎng)許可證,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定,從事工業(yè)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十三條 違反本條例第十六條規(guī)定,建設(shè)單位未按照環(huán)評(píng)批復(fù)自建排水設(shè)施與城鎮(zhèn)排水設(shè)施相連接或者單獨(dú)配套建設(shè)污水處理設(shè)施的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正或造成嚴(yán)重后果的,處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)?;B(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)未采取有效措施造成水環(huán)境污染的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定,飲用水廠在取水口未配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)或者應(yīng)急防護(hù)等設(shè)備的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自填堵或者覆蓋內(nèi)河涌的,由市水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
經(jīng)批準(zhǔn)需要填堵內(nèi)河涌的,建設(shè)單位不按照批復(fù)要求采取等效替代措施或補(bǔ)救措施的,由市水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定,向內(nèi)河涌排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第四十八條 本條例自2016年6月1日起施行。